Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 21 февраля 2023 г. N 76 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в сфере регулирования отношений недропользования"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 598-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", Законом Псковской области от 21 июля 2020 г. N 2096-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования" и Положением о Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250, приказываю:

1. Внести в Порядок предоставления права пользования и пользования участками недр местного значения на территории Псковской области, утвержденный приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 17 ноября 2021 г. N 655, следующие изменения:

1) в пункте 5:

ГАРАНТ:

Подпункт "а" подпункта 1 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 марта 2024 г.

а) в подпункте 1 слова "созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод," исключить;

ГАРАНТ:

Подпункт "б" подпункта 1 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

б) подпункт 3 дополнить словами ", в том числе добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр";

2) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами в следующих случаях:

1) осуществление регионального геологического изучения, государственного мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

2) осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод.";

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 марта 2024 г.

3) наименование раздела XIV "Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод при разведке и добыче иных видов полезных ископаемых, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд" дополнить словами ", а также подземных вод после извлечения из них полезных компонентов";

ГАРАНТ:

Подпункт 4 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 марта 2024 г.

4) дополнить пунктом 50.1 следующего содержания:

"50.1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу подземных вод или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых размещать в пластах горных пород в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр, подземные воды после извлечения из них полезных компонентов.";

5) пункт 55 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) возникновения обстоятельств, являющихся случаями обязательного перехода права пользования участками недр и (или) основаниями обязательного переоформления лицензии на пользование недрами, если пользователем недр не выполняются условия обязательного перехода права пользования участками недр и (или) обязательного переоформления лицензии.";

6) в пункте 66 слова "подпунктами 1 и 5" заменить словами "подпунктами 1, 5 и 9";

7) в пункте 70 после слова "прекращено" дополнить словами "(за исключением досрочного прекращения права пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 8 пункта 55 настоящего Порядка)";

ГАРАНТ:

Подпункт 8 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 марта 2024 г.

8) дополнить разделами XXI - XXII следующего содержания:

"XXI. Добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования и иное использование отходов недропользования

73. Отходы недропользования, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов.

74. Отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, наряду с целью, указанной в части первой настоящей статьи, могут быть использованы пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых:

1) для собственных производственных и технологических нужд;

2) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

3) для рекультивации земель.

75. В случае, если отходы недропользования, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, размещены на земельном участке, находящемся за границами данного участка недр, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования допускается после изменения границ участка недр, предоставленного в пользование, путем включения объектов хранения отходов недропользования в границы указанного участка недр.

76. Использование отходов недропользования, являющихся вскрышными и вмещающими горными породами, осуществляется в соответствии с разделом XXII настоящего порядка.

XXII. Добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из вскрышных и вмещающих горных пород и иное использование вскрышных и вмещающих горных пород

77. Вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр:

1) для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов;

2) для собственных производственных и технологических нужд;

3) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

4) для рекультивации земель;

5) для ведения горных работ;

6) для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной предусмотренной Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель;

7) для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.

78. Состав, объемы образуемых и используемых вскрышных и вмещающих горных пород, допустимые отклонения таких объемов, условия и сроки использования вскрышных и вмещающих горных пород в целях, указанных в части первой настоящей статьи, требования к раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, а также требования к объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах") определяются утвержденными в установленном порядке техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", иной предусмотренной Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" проектной документацией.

79. Уменьшение объемов вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 77 настоящего Положения, продление сроков использования таких пород, которые предусмотрены утвержденными в установленном порядке техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", иной предусмотренной Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" проектной документацией, в текущем календарном году не допускаются.

80. Хранение вскрышных и вмещающих горных пород для использования в целях, указанных в подпункте 1 пункта 77 настоящего Положения, и вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в подпунктах 2 - 7 пункта 77 настоящего Положения, должно осуществляться раздельно. Объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, указанных в настоящем пункте, не относятся к объектам размещения отходов производства и потребления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 83 настоящего Положения.

81. В случае, если вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, размещены на земельном участке, находящемся за границами данного участка недр, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из вскрышных и вмещающих горных пород допускается после изменения границ участка недр, предоставленного в пользование, путем включения объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород в границы указанного участка недр.

82. Вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с настоящим разделом, не являются отходами производства и потребления независимо от факта их включения в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 83 настоящего Положения.

83. Вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с настоящим разделом, признаются отходами производства и потребления:

1) со дня истечения срока их использования, установленного утвержденными техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", иной предусмотренной Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" проектной документацией и (или) проектом рекультивации земель, - в случае их неиспользования в целях, предусмотренных пунктом 77 настоящего Положения;

2) со дня истечения одного года со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми были образованы вскрышные и вмещающие породы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии с пунктом 55 настоящего Положения, не приступило к их использованию для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения);

3) со дня истечения пяти лет со дня досрочного прекращения прав пользования недрами, при осуществлении пользования которыми они были образованы, - в случае, если лицо, право пользования недрами которого было досрочно прекращено в соответствии с пунктом 77 настоящего Положения, не использовало весь накопленный объем вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением случая предоставления участка недр, право пользования которым было досрочно прекращено, в пользование иному лицу по основаниям, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения).".

2. Внести в Положение о комиссии по рассмотрению заявок об изменении границ участков недр местного значения, утвержденное приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13 мая 2016 г. N 372, следующие изменения:

1) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Комиссия имеет право:

1) вносить председателю Комитета рекомендации об изменении или об отказе в изменении границ участков недр;

2) получать от структурных подразделений Комитета и иных организаций, а также пользователей недр информацию, необходимую для решения задач, относящихся к сфере деятельности Комиссии.";

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 2 настоящего приказа вступает в силу с 1 марта 2024 г.

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок об изменении границ участков недр местного значения в отношении следующих видов пользования недрами:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, размещения в пластах горных пород попутных вод, размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 1, 3, 4 и 8 пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 настоящего приказа.

4. Подпункт "а" подпункта 1, подпункты 3, 4, 8 пункта 1 и подпункт 2 пункта 2 настоящего приказа, вступает в силу с 1 марта 2024 года.

5. Подпункт "б" подпункта 1 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета - начальника отдела недропользования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области Н.С. Лапшина.

Председатель Комитета

В.Ю. Мусатов