Постановление Правительства Ярославской области от 17 февраля 2023 г. N 125-п "Об утверждении Методики распределения и правил предоставления иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 17 февраля 2023 г. N 125-п
"Об утверждении Методики распределения и правил предоставления иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2023 г.

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методику распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности Губернатора области

А.С. Доронкин

Утверждены
постановлением
Правительства области
от 17.02.2023 N 125-п

Методика
распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2023 г.

1. Методика распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования (далее - Методика и правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях" и определяют порядок предоставления муниципальным районам и городским округам области иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования (далее - межбюджетный трансферт) в целях проведения инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования (далее - инженерно-технические мероприятия): зданий, сооружений и прилегающей к ним территории, находящихся на балансе муниципальных образовательных организаций (далее - организации).

Методика и правила устанавливают принципы распределения и условия предоставления межбюджетного трансферта в рамках реализации ведомственной целевой программы департамента образования Ярославской области (далее - департамент) на 2021 - 2024 годы, приведенной в приложении 1 к государственной программе Ярославской области "Развитие образования в Ярославской области" на 2021 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.03.2021 N 169-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие образования в Ярославской области" на 2021 - 2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

2. Межбюджетный трансферт предоставляется муниципальным образованиям Ярославской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходного обязательства по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов образования, находящихся в муниципальной собственности. Уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета не устанавливается.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление межбюджетного трансферта, является департамент.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 12 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 12 апреля 2023 г. N 351-п

См. предыдущую редакцию

4. Средства, предоставляемые в виде межбюджетного трансферта, направляются на проведение следующих инженерно-технических мероприятий:

- установка, замена, ремонт периметрального ограждения объекта образования;

- оборудование объектов образования системой контроля и управления доступом;

- оборудование объектов образования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Средства, предоставляемые в виде межбюджетного трансферта в отношении объектов образования, включенных в перечень организаций, отобранных Министерством просвещения Российской Федерации для предоставления субсидии на проведение капитального ремонта зданий и их оснащение в 2023 году, направляются на реализацию мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", мероприятий дорожной карты муниципального образования по повышению антитеррористической защищенности объектов образования, утвержденной главой муниципального образования или нормативным правовым актом органа местного самоуправления (далее - дорожная карта).

5. Распределение межбюджетного трансферта местным бюджетам осуществляется по итогам конкурсного отбора для предоставления межбюджетного трансферта (далее - отбор). Право на получение межбюджетного трансферта на конкурсной основе имеют органы местного самоуправления муниципальных образований, подавшие заявки на участие в отборе (далее - заявки) и прошедшие отбор.

В целях проведения отбора и определения потребности в средствах областного бюджета департамент направляет запросы в органы местного самоуправления муниципальных образований.

Для участия в отборе муниципальные образования в сроки, установленные департаментом, формируют и направляют в департамент заявки по форме согласно приложению 1 к Методике и правилам с приложением перечней объектов образования, предлагаемых к софинансированию из областного бюджета, включенных в дорожную карту.

К заявке прилагаются следующие конкурсные документы:

- дорожная карта по каждой организации. В случае если в муниципальном образовании утверждена единая дорожная карта, включающая расшифровку мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в разрезе организаций, при подаче нескольких заявок от одного муниципального образования дорожная карта может быть представлена однократно;

- аналитическая справка, содержащая обоснование необходимости проведения инженерно-технических мероприятий, подписанная главой муниципального образования или уполномоченным им лицом;

- обоснование стоимости проведения инженерно-технических мероприятий (документы, подтверждающие проверку сметных расчетов организацией, осуществляющей экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- гарантийное письмо главы муниципального образования, подтверждающее обеспечение в текущем финансовом году выполнения в полном объеме требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а также мероприятий дорожной карты по каждой организации, прошедшей отбор.

Заявка и конкурсные документы представляются в отношении каждой организации, которой требуется проведение инженерно-технических мероприятий.

6. На основании полученных заявок департамент проводит отбор и осуществляет распределение межбюджетного трансферта между муниципальными образованиями в соответствии с пунктами 7 - 10 Методики и правил.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 12 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 12 апреля 2023 г. N 351-п

См. предыдущую редакцию

7. В целях проведения отбора приказом департамента создается рабочая группа.

Рабочая группа рассматривает заявки в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок и принимает решение о допуске и (или) об отказе в допуске заявок (в отношении отдельных мероприятий, указанных в них) к участию в отборе.

В уведомлении об отказе в допуске к участию в отборе указываются основания принятия такого решения.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 12 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 12 апреля 2023 г. N 351-п

См. предыдущую редакцию

8. Основания для отказа в допуске заявки муниципального образования (в отношении отдельных мероприятий, указанных в ней) к участию в отборе:

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 Методики и правил;

- представление заявки позднее установленного срока;

- наличие в заявке неполных и (или) недостоверных сведений.

9. В течение 5 рабочих дней после принятия решения о допуске заявок к участию в отборе рабочая группа проводит оценку таких заявок на основании следующих критериев:

N п/п	Наименование критерия	Значение	Количество баллов
1.	Категория опасности организации	первая	4
		вторая	3
		третья	2
		четвертая	1
2.	Наличие организации в перечне организаций, отобранных Министерством просвещения Российской Федерации для предоставления субсидии на проведение капитального ремонта зданий и их оснащение в 2023 году	имеется	10
		отсутствует	0
3.	Территориальное расположение объекта образования	городская местность	1
		сельская местность	0
4.	Тип организации	общеобразовательная организация	3
		дошкольная образовательная организация	2
		организация дополнительного образования	1

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 12 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 12 апреля 2023 г. N 351-п

См. предыдущую редакцию

10. Для подведения итогов отбора баллы, выставляемые по каждому критерию, суммируются, формируются рейтинги заявок муниципальных образований по каждому мероприятию, предусмотренному абзацами вторым - четвертым пункта 4 Методики и правил, с указанием наименований организаций путем ранжирования от наибольшего количества набранных баллов к наименьшему. На основании рейтингов формируются предложения о победителях отбора из числа организаций, набравших наибольшее количество баллов, в пределах выделенных лимитов.

Распределение объема межбюджетного трансферта между заявками в первую очередь осуществляется по мероприятию, предусмотренному абзацем вторым пункта 4 Методики и правил, на основании рейтинга организаций, набравших наибольшее количество баллов, в порядке убывания в пределах выделенных лимитов.

В случае если заявленная потребность по мероприятию, предусмотренному абзацем вторым пункта 4 Методики и правил, менее общего объема межбюджетного трансферта, распределение оставшейся суммы осуществляется по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 4 Методики и правил, в аналогичном порядке. Далее распределение межбюджетного трансферта осуществляется по мероприятию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 4 Методики и правил.

При равенстве общей суммы баллов приоритет отдается организации с большей численностью обучающихся (воспитанников).

Распределение объема межбюджетного трансферта между заявками осуществляется до исчерпания в полном объеме суммы межбюджетного трансферта.

В случае если сумма остатка межбюджетного трансферта менее суммы средств, запрашиваемой в последней заявке, признанной победителем отбора, в пределах выделенных лимитов, объем межбюджетного трансферта, предоставляемый по данной заявке, принимается равным сумме остатка межбюджетного трансферта.

В случае наличия остатка межбюджетного трансферта после распределения средств между всеми мероприятиями, указанными в заявках, допущенных к отбору, департамент объявляет дополнительный отбор в порядке, предусмотренном пунктом 7 Методики и правил. Подача конкурсных документов осуществляется в срок, предусмотренный объявлением о проведении дополнительного отбора.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 12 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 12 апреля 2023 г. N 351-п

См. предыдущую редакцию

11. Расчет размера межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования в текущем финансовом году (), определяется по формуле:

,

где:

- объем средств муниципального образования, направляемых на проведение инженерно-технических мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 4 Методики и правил, указанный в заявках, признанных победителями отбора, исчисленный в соответствии с пунктом 10 Методики и правил;

- объем средств муниципального образования, направляемых на проведение инженерно-технических мероприятий, предусмотренных абзацем третьим пункта 4 Методики и правил, указанный в заявках, признанных победителями отбора, исчисленный в соответствии с пунктом 10 Методики и правил;

- объем средств муниципального образования, направляемых на проведение инженерно-технических мероприятий, предусмотренных абзацем четвертым пункта 4 Методики и правил, указанный в заявках, признанных победителями отбора, исчисленный в соответствии с пунктом 10 Методики и правил;

- показатель, учитывающий количество муниципальных образований области.

12. Предложения о победителях отбора, список организаций, не признанных победителями отбора, с указанием рейтинга оформляются в виде решения рабочей группы. Решение рабочей группы утверждается приказом департамента.

13. Распределение межбюджетного трансферта между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства области.

14. Предоставление межбюджетного трансферта по результатам отбора осуществляется на основании соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта (далее - соглашение), заключенного по форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 19.10.2021 N 45н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования области", между департаментом и органами местного самоуправления муниципального образования. Соглашения заключаются в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

15. Условия предоставления межбюджетного трансферта:

- наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется межбюджетный трансферт, направленной на достижение целей государственной программы, в рамках которой предоставляется трансферт;

- наличие в бюджете или сводной бюджетной росписи муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется межбюджетный трансферт.

16. Перечисление межбюджетного трансферта осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты. Перечисление межбюджетного трансферта местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, на основании заявки на перечисление межбюджетного трансферта по форме согласно приложению 2 к Методике и правилам, представляемой органом местного самоуправления муниципального образования в департамент, с приложением копий подтверждающих документов (актов сдачи-приемки выполненных работ, договоров и других подтверждающих документов).

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 12 апреля 2023 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 12 апреля 2023 г. N 351-п

См. предыдущую редакцию

17. В случае экономии средств, полученной по результатам закупки товаров (работ, услуг), сэкономленные бюджетные средства направляются муниципальными образованиями на проведение инженерно-технических мероприятий, предусмотренных списками организаций, не признанных победителями отбора, с учетом их рейтинга, с внесением соответствующих изменений в соглашение.

На основании обращений органов местного самоуправления муниципальных образований бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление межбюджетного трансферта муниципальному образованию подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

18. Результатом использования межбюджетного трансферта является доля объектов образования, в отношении которых выполнены требования, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а также мероприятия, предусмотренные дорожной картой, от планового количества объектов образования, предусмотренных для предоставления межбюджетного трансферта. Плановое значение показателя результата использования межбюджетного трансферта для каждого муниципального образования устанавливается в размере 100 процентов.

19. Порядок, сроки и форма представления отчетов о расходах муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется межбюджетный трансферт, отчетов о достижении значений результатов использования межбюджетного трансферта устанавливаются соглашением.

20. Остаток межбюджетного трансферта, не использованный в текущем финансовом году, подлежит возврату муниципальным образованием в доход областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".

21. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой и правилами сведений, а также за целевое использование межбюджетного трансферта возлагается на уполномоченные органы муниципальных образований.

22. В случае нецелевого использования межбюджетного трансферта к муниципальным образованиям применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетного трансферта осуществляется департаментом и органами финансового контроля.

Приложение 1
к Методике и правилам

Форма

Заявка
на участие в конкурсном отборе для предоставления иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования

Прошу рассмотреть конкурсные документы

_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Ярославской области)

для предоставления иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования.

Наименование муниципальной образовательной организации 1
Тип муниципальной образовательной организации
Территориальное расположение объекта образования
Численность обучающихся (воспитанников) муниципальной образовательной организации (человек) по состоянию на 1 января текущего финансового года
Присвоенная категория опасности
Дата утверждения паспорта безопасности
Наименование инженерно-технического мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, на проведение которого запрашивается межбюджетный трансферт (в соответствии с пунктом 4 Методики и правил 2)
Размер общей потребности в средствах, направляемых на повышение антитеррористической защищенности объекта образования (в рублях), в том числе в разрезе мероприятий

------------------------------

_{1 По каждой муниципальной образовательной организации, в отношении которой требуется проведение инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, заполняется отдельная таблица.}

_{2 Методика распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования, утверждаемые постановлением Правительства области.}

Достоверность направляемой в составе настоящей заявки конкурсной документации подтверждаю.

"_____" ____________________ 20______ г.

Глава муниципального образования Ярославской области

___________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 2
к Методике и правилам

Форма

Заявка
на перечисление иного межбюджетного трансферта на повышение антитеррористической защищенности объектов образования

__________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

на _________________ 2023 года

Наименование муниципальной образовательной организации	Сумма субсидии (руб.)
Итого

"_____" ____________________ 20______ г.

Руководитель органа местного
самоуправления, осуществляющего
управление в сфере образования	____________	_________________
	(подпись)	(расшифровка подписи)
Исполнитель	____________	_________________
	(подпись)	(расшифровка подписи)
Телефон ____________________