Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 8 ноября 2022 г. N 535 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Большеигнатовского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

В целях обеспечения бюджетного процесса и в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Большеигнатовского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня официального опубликования (обнародования).

Глава Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия

Т.Н. Полозова

Утвержденные
постановлением Администрации
Большеигнатовского муниципального района
Республики Мордовия от 08 ноября 2022 г. N 535
"Об утверждении основных направлений бюджетной
и налоговой политики Большеигнатовского
муниципального района на 2023 год и на
плановый период 2024 и 2025 годов"

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия в предшествующий период.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2023 - 2025 годы.

Основные направления
бюджетной политики Большеигнатовского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления бюджетной политики Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов предусматривают дальнейшую реализацию мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, (далее - бюджет Большеигнатовского муниципального района), повышению обоснованности и эффективности бюджетных расходов.

Важным фактором при обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики и одним из направлений бюджетной политики Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия остается безусловное исполнение действующих расходных обязательств, своевременное исключение из их состава расходных обязательств, утративших правовую обоснованность или имеющих низкую эффективность исполнения, и отказ от принятия решений, приводящих к увеличению расходов бюджета Большеигнатовского муниципального района, не обеспеченных реальными и стабильными доходными источниками. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств должны рассматриваться исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии обеспечения соответствующими источниками финансирования.

Необходимо продолжить политику ограничения непервоочередных расходов, то есть отказа от необязательных затрат и уделить особое внимание мониторингу просроченной кредиторской задолженности и проведению мероприятий по недопущению ее возникновения и роста.

В условиях опережающего роста расходов бюджета Большеигнатовского муниципального района по сравнению с бюджетными возможностями и жесткого регулирования показателей долговой нагрузки, а также высокой доли первоочередных и социально значимых расходов бюджета Большеигнатовского муниципального района, наиболее значимым направлением бюджетной политики Большеигнатовского муниципального района остается повышение эффективности бюджетных расходов.

Расходы бюджета Большеигнатовского муниципального района следует формировать исходя из необходимости приоритетного финансирования мер социальной поддержки граждан, дальнейшего осуществления мероприятий, направленных на рост и долгосрочные структурные изменения экономики Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Учитывая, что муниципальные программы Большеигнатовского муниципального района, являясь основным инструментом бюджетного планирования, должны обеспечивать достижение стратегических целей развития Большеигнатовского муниципального района необходимо совершенствовать подход к их формированию и реализации.

Кроме того, при формировании и исполнении бюджета Большеигнатовского муниципального района необходимо не только полное обеспечение первоочередных и социально-значимых расходов, но и поддержание оптимального соотношения текущих расходов и расходов капитального характера. В части капитальных расходов необходимо дальнейшее усиление работы по предварительной оценке ожидаемой эффективности таких расходов, расширение практики использования конкурсных процедур, предваряющих принятие решения о включении в бюджет Большеигнатовского муниципального района соответствующих расходов, а также развитие подходов по осуществлению текущего и последующего финансового контроля эффективности расходования данных средств.

В части повышения эффективности расходования бюджетных средств необходимо сосредоточиться на проведении работы с дебиторской задолженностью, направленной на последовательное и устойчивое снижение ее объемов, обеспечении более равномерного использования бюджетных средств в течение года, в том числе путем перечисления средств в местные бюджеты лишь в необходимом объеме в тот момент времени, когда это требуется для получателей бюджетных средств, и в соответствии с целями их предоставления.

В предстоящий период также необходимо продолжить работу по повышению открытости, прозрачности и публичности процесса управления муниципальными финансами Большеигнатовского муниципального района, гарантирующих обществу право на доступ к открытым государственным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия. Будет продолжено формирование электронной информационной брошюры "Бюджет для граждан" к бюджету Большеигнатовского муниципального района в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме и размещение информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Значимым направлением бюджетной политики будет также продолжение работы по осуществлению муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе и применению мер ответственности за их нарушение, а также по организации осуществления внутреннего финансового аудита в органах муниципальной власти Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, направленного на соблюдение процедур составления и исполнения бюджета Большеигнатовского муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями средств бюджета и подведомственными им получателями бюджетных средств.

В сфере межбюджетных отношений с бюджетами сельских поселений одним из основных направлений продолжает оставаться создание условий для сбалансированности с полным обеспечением расходных полномочий, прежде всего по первоочередным и социально-значимым направлениям, доходными источниками, а также по реализации мероприятий по выявлению резервов увеличения доходной базы бюджетов сельских поселений.

Планируется реализация следующих задач:

Предоставление местным бюджетам нецелевой финансовой поддержки с сохранением действующих подходов к распределению дотации на выравнивание;

формирование дополнительных доходных источников в местные бюджеты;

сокращение дифференциации в уровне экономического развития и бюджетной обеспеченности с помощью применения стимулирующих механизмов;

повышение результативности расходования полученных из бюджета Большеигнатовского муниципального района целевых межбюджетных трансфертов и выполнения обязательств по достижению целей их предоставления;

укрепление финансовой дисциплины, соблюдение органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, экономия и эффективное использование бюджетных ресурсов;

повышение качества управления муниципальными финансами;

мониторинг выполнения Большеигнатовским муниципальным районом обязательств по снижению уровня долговой нагрузки, принятых в рамках программы реструктуризации;

укрупнение Большеигнатовского муниципального района, в том числе путем создания муниципальных округов и их интеграции в бюджетную систему Республики Мордовия;

распределение максимального количества межбюджетных трансфертов при формировании бюджета Большеигнатовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

повышение предсказуемости предоставления целевых межбюджетных трансфертов сельским поселениям из бюджета Большеигнатовского муниципального района.

Реализация обозначенных задач, в том числе по обеспечению восстановительного роста экономики, направлена на "нормализацию" бюджетной политики на муниципальном уровне с постепенным возвращением к сбалансированности сельских поселений.

.

Основные направления
налоговой политики Большеигнатовского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления налоговой политики Республики Мордовия на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов разработаны с учетом итогов реализации налоговой политики в предшествующем периоде и ориентированы на укрепление доходной базы бюджета Большеигнатовского муниципального района за счет наращивания стабильных доходных источников.

При формировании основных направлений налоговой политики Большеигнатовского муниципального района учтены внесенные изменения в федеральное налоговое законодательство

Изменения, внесенные на федеральном уровне:

1) установление до 31 декабря 2024 г. для аккредитованных организаций в сфере информационных технологий налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов;

2) освобождение от уплаты налога на прибыль сельских домов и дворцов культуры, клубов, учредителями которых являются муниципальные образования;

3) отмена с 1 января 2023 г. института консолидированных групп налогоплательщиков (далее - КГН). Для смягчения последствий отмены этой формы организации холдингов для доходов регионов Министерство финансов Российской Федерации планирует ввести механизм переходного периода для режима КГН. Предполагается, что субъекты Российской Федерации будут получать налог на прибыль исходя из средних долей поступлений за четыре отчетных периода. Федеральное казначейство будет распределять их по установленным нормативам между регионами;

4) продление действия до 1 января 2024 г. пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, установленных законами субъектов Российской Федерации;

5) продление до 2030 года порядка зачисления налога на прибыль организаций в федеральный бюджет по ставке 3 процента, в бюджеты субъектов Российской Федерации - по ставке 17 процентов, на этот же период продлевается пятидесятипроцентное ограничение по учету в текущем налоговом периоде убытков, полученных в другом налоговом периоде (законопроект);

6) освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц с доходов по вкладам (остатков на счетах) банков, полученных в 2021 и 2022 годах, а также материальной выгоды, полученной в 2022 и 2023 годах от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами;

7) применение начиная с 2022 года повышающего коэффициента для определения транспортного налога только для транспортных средств стоимостью свыше 10 млн. рублей;

8) расчет налога на имущество и земельного налога за налоговый период 2023 года исходя из кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2022 г.;

9) переход с 1 января 2023 г. на новый механизм уплаты налогов "единый налоговый счет". Суть механизма заключается в формировании единого сальдо расчетов между налогоплательщиком и государством. Предусмотрены единые сроки сдачи отчетности и уплаты налога. Предполагается, что данный подход исключит наличие у налогоплательщиков одновременно задолженности и переплаты по разным видам налогов. Новый способ расчета с государством коснется практически всех налогов, за исключением налога на доходы физических лиц для иностранцев, налога на профессиональный доход, государственной пошлины, сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

10) продление до 1 января 2025 г. действия налоговых каникул в виде налоговой ставки в размере 0 процентов для физических лиц, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;

11) увеличение с 1 января 2025 г. норматива зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации с 74,9 процента до 100 процентов.

В 2022 году для поддержки экономики наряду с федеральными мерами внесены изменения на региональном уровне.

В целях недопущения сокращения хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности, максимально расширен перечень видов предпринимательской деятельности в производственной, социальной, научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению, в отношении которых в Республике Мордовия устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков в течение двух налоговых периодов со дня их регистрации. При этом применение льготы для вновь предусмотренных видов деятельности распространяется в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих данные виды деятельности и зарегистрированных в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. включительно.

В целях увеличения налогового потенциала республики за счет привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных на территории Республики Мордовия в связи с переменой ими места нахождения (места жительства), предусмотрено продление срока действия минимальных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения (5 процентов - если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, и 1 процент - если объектом налогообложения являются доходы) для указанной категории налогоплательщиков до 2024 года включительно. Кроме того, отменена основная часть условий предоставления налоговой льготы для налогоплательщиков - "мигрантов" (условия по уровню заработной платы и численности работников), условие по отсутствию недоимки по налогам в консолидированный бюджет Республики Мордовия и страховым взносам сохранено.

Налоговая политика региона ориентирована на создание благоприятного режима налогообложения не только для субъектов предпринимательской деятельности и отраслей экономики, но и для отдельных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке.

В продолжение взятого курса на социальную ориентированность в текущем году на региональном уровне установлена льгота по транспортному налогу в виде освобождения от уплаты налога одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) в семье, имеющей трех и более детей в возрасте до 18 лет. Налоговая льгота предоставляется в беззаявительном порядке в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

В целях создания благоприятных условий для развития инновационной деятельности и повышения привлекательности региона в целом рассматривается вопрос об установлении на территории республики начиная с 2023 года пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций в отношении налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по предоставлению по лицензионному договору прав использования результатов интеллектуальной деятельности. Предметно рассматривается вопрос о размере пониженной ставки, условиях применения и сроке действия пониженной ставки для указанных налогоплательщиков.

Совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в консолидированный бюджет Большеигнатовского муниципального района.

Повышению качества налогового администрирования будет способствовать безусловное выполнение главными администраторами доходов бюджетных полномочий в части обеспечения ими точности планирования и контроля за поступлением в консолидированный бюджет Большеигнатовского муниципального района администрируемых ими налогов и сборов, а также контроля за полнотой и эффективностью принимаемых ими мер по взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет.

В среднесрочной перспективе будет проложена работа по:

координации действий исполнительных органов муниципальной власти Большеигнатовского муниципального района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления сельских поселений, направленных на увеличение собираемости налогов и сборов, поступающих в консолидированный бюджет;

осуществлению контроля за постановкой на налоговый учет всех организаций - хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Большеигнатовского муниципального района;

осуществлению контроля налогоплательщиков, в том числе являющихся исполнителями при реализации национальных проектов, с целью пресечения фактов применения незаконных методов ведения предпринимательской деятельности, приводящих к недопоступлению налогов и сборов в бюджетную систему.

Реализация основных направлений налоговой политики Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов должна повысить стабильность ведения экономической деятельности на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и будет способствовать росту налогового потенциала района.