Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июля 2013 г. N Ф08-3868/13 по делу N А53-10856/2011

г. Краснодар

24 июля 2013 г.

Дело N А53-10856/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Рассказова О.Л. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании заявителя открытого акционерного общества "Ключевое" (ИНН 6166043916, ОГРН 1026102216140), заинтересованных лиц:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ключевое" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2013 (судья Смолькова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 (судьи Тимченко О.Х., Ильина М.В., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А53-10856/2011, установил следующее.

ОАО "Ключевое" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Аксайского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 N 03/010/2011-966 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - емкость объемом 29 куб. м, назначение - производственное, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0004 (литера Г), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 и 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к городу Новочеркасску" от города Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:6;

- признать незаконным отказ Аксайского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 N 03/010/2011-967 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - бытовое помещение общей площадью 116,9 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001 (литера А), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 и 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к городу Новочеркасску" от города Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:7;

- признать незаконным отказ Аксайского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 N 03/010/2011-968 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - гараж, общей площадью 53,6 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002 (литера Б), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 и 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к городу Новочеркасску" от города Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:8;

- признать незаконным отказ Аксайского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 N 03/010/2011-969 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - гараж, общей площадью 50,5 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003 (литера В), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 и 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к городу Новочеркасску" от города Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:9;

- возложить обязанность на Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества;

- признать незаконным отказ Новочеркасского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 N 31/041/2011-221 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - сооружение "оградительная дамба - водохранилище балка "Соколова" (литера В), площадью участка под водой 23 536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3;

- признать незаконным отказ Новочеркасского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 N 31/041/2011-223 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - оградительную дамбу - водохранилище балка "Соколова" (литера Б), площадью участка под водой 6317,08 кв. м, протяженностью 35,76 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:2;

- признать незаконным отказ Новочеркасского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 N 31/041/2011-222 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - оградительную дамбу - плотина балка "Соколова" (литера А), площадью участка под водой 50 299,82 кв. м, протяженностью 140,06 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:1;

- возложить обязанность на Новочеркасский отдел управления осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанные дамбы;

- признать незаконным уведомление от 10.03.2011 N 194 об отказе в приеме документов (отказ) Новочеркасского отдела управления в государственной регистрации перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - здание медпункта, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пос. Ключевой, ул. Рубежная, 8;

- возложить обязанность на Новочеркасский отдел управления поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к обществу на недвижимое имущество - здание медпункта, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пос. Ключевой, ул. Рубежная, 8.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012, уведомление от 10.05.2011 N 194 признано незаконным, суды обязали управление осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на следующие объекты: бытовое помещение общей площадью 116,9 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001 (литера А); гараж общей площадью 53,6 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002 (литера Б); гараж общей площадью 50,5 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003 (литера В), в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2012 судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции указал на необходимость исследовать наличие права собственности у продавца - ОПХ "Ключевое" на недвижимое имущество: бытовое помещение, гаражи, полученные ОАО "Ключевое" на основании договора купли-продажи от 16.11.2001.

При повторном рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней общество просит отменить решение от 10.01.2013 и постановление от 15.04.2013, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Обществом соблюдены все условия для удовлетворения заявленных требований, доказан факт выбытия недвижимого имущества по воле собственника и возникновение у него права собственности на спорные объекты недвижимости.

В отзывах на кассационную жалобу управление и администрация сослались на несостоятельность ее доводов.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, дополнения к ней, отзывов, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 05.04.2011 общество обратилось с заявлением в Аксайский отдел управления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на следующие объекты недвижимости:

- бытовое помещение общей площадью 116,9 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001 (литера А), расположенное по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 и 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к городу Новочеркасску" от города Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:7;

- гараж общей площадью 53,6 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002 (литера Б), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 и 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к городу Новочеркасску" от города Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:8;

- гараж общей площадью 50,5 кв. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003 (литера В), расположенный по адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 и 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, 7 западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к городу Новочеркасску" от города Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:9.

04 мая 2011 года Аксайский отдел управления сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 3/010/2011-967, 03/010/2011-968 и 03/010/2011-969 отказал заявителю в регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

Причиной отказа в регистрации явилось то, что заявителем в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности, представлен договор купли-продажи от 16.11.2001 N 24/КП, заключенный между ОПХ "Ключевое" (продавец) и обществом (покупатель), тогда как, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) права на объекты недвижимого имущества, являющегося предметом договора купли-продажи от 16.11.2001 N 24/КП, за продавцом (ОПХ "Ключевое") не зарегистрированы и с заявлением о переходе права собственности к ОАО "Ключевое" продавец не обращался.

06 мая 2011 года общество обратилось с заявлением в Новочеркасский отдел управления о постановке на государственный учет с последующей государственной регистрацией перехода права собственности на объект капитального строительства - медпункт (литера А), инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Ключевой, ул. Рубежная, 8.

10 мая 2011 года Новочеркасский отдел управления уведомлением N 194 отказал в приеме документов в связи с отсутствием документов, перечисленных в пунктах 2.1 - 3.1 административного регламента "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства", а именно правоустанавливающего документа.

13 мая 2011 года общество обратилось с заявлением в Новочеркасский отдел управления о регистрации права на следующие сооружения: оградительную дамбу - водохранилище балка "Соколова" (литера В), площадь участка под водой 23 536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3; оградительную дамбу - водохранилище балка "Соколова" (литера Б), площадью участка под водой 6317,08 кв. м, протяженностью 35,76 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:2; оградительную дамбу - плотину балку "Соколова" (литера А), площадь участка под водой 50 299,82 кв. м, протяженность 140,06 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:1.

10 июня 2011 года уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 31/041/2011-223, 31/041/2011-221 и 31/041/2011-222 Новочеркасский отдел управления сообщил заявителю о приостановлении на срок до 09.07.2011 государственной регистрации в связи с сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации.

08 июля 2011 года сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 31/041/2011-223, N 31/041/2011-221, N 31/041/2011-222 обществу отказано в регистрации перехода права собственности на три оградительные дамбы.

Ссылаясь на незаконность отказа в регистрации права собственности, указав, что объекты недвижимости обществом получены на основании договора купли-продажи от 16.11.2001, общество обратилось с заявлением.

В силу пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации прав.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае ликвидации юридического лица, являвшегося продавцом по договору купли-продажи недвижимого имущества до государственной регистрации перехода права собственности на это имущество к покупателю, последний вправе требовать такой регистрации на основании своего заявления.

При отсутствии в ЕГРП записи о государственной регистрации ранее возникшего права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое имущество по правилам пункта 2 статьи 6 Закона о регистрации покупатель обязан доказать наличие права собственности у продавца на приобретаемое у него недвижимое имущество и наличие законных оснований для перехода данного права к покупателю (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2012 N 10885/09).

Суды установили, что бытовое помещение и гаражи, получены обществом на основании договора купли-продажи от 16.11.2001, заключенного в рамках конкурсного производства конкурсным управляющим государственного предприятия ОПХ "Ключевое" и ОАО "Ключевое" (т. 1, л. д. 39). Поскольку ОПХ "Ключевое" (продавец) не обладало правом собственности на отчуждаемые в пользу общества объекты, то суды сделали обоснованный вывод о том, что у конкурсного управляющего ОПХ "Ключевое" не было соответствующих полномочий на подписание договора купли-продажи 16.11.2001.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного суда от 28.11.2011 по делу N А53-31529/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.02.2012 право собственности на три оградительные дамбы признано за Российской Федерацией. Таким образом, судебными актами установлена принадлежность объектов иному лицу на праве собственности. В рамках дела А53-31529/2009 исследован объект - емкость (литера Г) и судом установлено отсутствие у данного объекта признаков недвижимого имущества, предусмотренного статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, отказ в регистрации права собственности на данные объекты является правомерным.

Отказ в приеме на государственную регистрацию документов для постановки на государственный учет с последующей государственной регистрацией перехода права собственности на объект капитального строительства - медпункт, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Ключевой, ул. Рубежная, 8, литер А, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001 мотивирован непредставлением заявителем правоустанавливающих документов на данное имущество (т. 1, л. д. 22).

Суды сделали вывод о том, что данный отказ является правомерным.

Однако суды не учли, что нормы Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не содержат правомочия для управления на отказ в приеме документов. Принятие документов, представленных для государственной регистрации прав и для постановки на кадастровый учет для регистрирующего органа является обязанностью. Установив отсутствие оснований для регистрации заявленного права и постановки объекта на кадастровый учет, управление вправе приостановить или отказать в государственной регистрации либо кадастровом учете объекта по перечисленным в данных законах основаниям.

Между тем данный вывод не привел к принятию неверного судебного акта, поскольку для удовлетворения требований общества необходимо, чтобы обжалуемый отказ нарушал права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что здание медпункта является объектом конкурирующего права собственности - на него претендует муниципальное образование.

Иные положенные в основу кассационной жалобы доводы являлись предметом исследования судов при рассмотрении дела по существу, им дана правильная оценка. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А53-10856/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

О.Л. Рассказов И.И. Фефелова