Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 августа 2018 г. N Ф08-5871/18 по делу N А63-20212/2017

г. Краснодар

06 августа 2018 г.

Дело N А63-20212/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Воловик Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиной Ю.Ю., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом, от заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1112651028676, ИНН 2626800494) - Антоновой Е.И. (доверенность от 20.06.2018 N дов8-11), от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Ижор" (ИНН 2632048353, ОГРН 1022601624430) - Осадчего О.А. (доверенность от 12.01.2018), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ижор" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2018 (судья Быкодорова Л.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу N А63-20212/2017, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к общества с ограниченной ответственностью "Ижор" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 05.03.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.05.2018, заявленные управлением требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса в виде 3 миллионов рублей штрафа. Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 23.10.2017 N 07-17/738-2, изъята из незаконного оборота и направлена на уничтожение в установленном законом порядке. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность в магазине розничной торговли "Магазин продуктов и овощей", расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, п. Свободы, ул. Луговая 8 (далее - магазин).

В связи с поступившим обращением физического лица управлением в отношении общества 23.10.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса.

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции срок действия лицензии общества от 29.04.2015 N 02033929 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу места нахождения магазина истек 29.04.2017.

В ходе проведения проверки 23.10.2017 управлением произведен осмотр принадлежащего обществу магазина, в ходе которого обнаружена следующая алкогольная продукция: вино "Хаус вин" мускат, крепость 10-12% об., емкость 0,75 л, производства ОАО "Весьегонский винзавод", дата розлива 17.03.2015, в количестве 6 бутылок с нанесенными федеральными специальными марками N 100 557029398, N 100 557029474, N 100 557029477, N 100 868898640, N 100 868898642, N 100 868898644; вино "Лазурная долина", крепость 9-11% об., емкость 1 л, производства ООО "АПК Мильстрим Черноморские вина", дата розлива 14.05.2014, в количестве 2 бутылок с нанесенными федеральными специальными марками N 100 631231109, N 100 631231108; коньяк "Прасковейский", крепость 40% об., емкость 0,25 л, дата розлива 16.11.2016, в количестве 3 бутылок, с нанесенными федеральными специальными марками N 002 0820388659, N 002 098990329, N 002 050836707, коньяк "Прасковейский", возраст 5 лет, крепость 40% об., емкость 0,5 л, дата розлива 30.11.2016, в количестве 1 бутылки, с нанесенной федеральной специальной маркой N 002 109341869, коньяк "Прасковейский", возраст 5 лет, крепость 40% об., емкость 0,7 литра, дата розлива 19.12.2015, в количестве 1 бутылки, с нанесенной федеральной специальной маркой N 100 054081742, коньяк "Прасковейский", возраст 3 года, крепость 40% об., емкость 0,7 литра, дата розлива 30.11.2016, в количестве 2 бутылок, с нанесенными федеральными специальными марками N 100 058305613, N 002 099572882, коньяк "Три звездочки" трехлетний, крепость 40% об., емкость 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, с нанесенными федеральными специальными марками N 003 045212997, N 003 045212990, производства АО "Прасковейское"; вино "Кагор 2003", крепость 10-12% об., емкость 0,75 литра, производства ООО "Таманская винная компания-Кубань", дата розлива 14.05.2014, в количестве 1 бутылки с нанесенной федеральной специальной маркой N 102 382085267; водка "Абсолют", крепость 40% об., емкость 0,5 литра, производства Швеции, дата розлива 22.05.2015 в количестве 1 бутылки, с нанесенной акцизной маркой N 054 02455418; водка "Белая сила", крепость 40% об., емкость 0,5 литра, производства ООО "ПК Кристалл Лефортово", дата розлива 26.02.2016, в количестве 1 бутылки, с нанесенной федеральной специальной маркой N 102 960538578; настойка сладкая "Черноплодная", крепость 20% об, емкость 0,5 литра, производства ООО "ЛВЗ "Стрижамент"", в количестве 2 бутылок, с нанесенными федеральными специальными марками N 101 076201253, N 101 076201287; ликер крепкий "Куантро", крепость 40%, емкость 0,5 л, производства Франции, в количестве 1 бутылки, акцизная марка N 021 03252528; ликер эмульсионный "История любви Кофейный вкус", крепость 18%, емкость 0,5 л, производства ОАО "Алкон", дата розлива 23.03.2016, с нанесенной федеральной специальной маркой N 101 216595450; настойка сладкая "Стрижамент Чернослив на коньяке", крепость 25% об., емкость 0,5, производства ООО "ЛВЗ "Стрижамент"", в количестве 1 бутылки, дата розлива 14.11.2013, с нанесенной федеральной специальной маркой N 101 075657139; ром "Картавио Блек", крепость 40% об., емкость 0,7 л, производства Перу, в количестве 1 бутылки, с нанесенной акцизной маркой N 035 17351020.

Данная алкогольная продукция изъята управлением из оборота в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 23.10.2017 N 07-17/738-2.

Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для составления управлением в отношении общества протокола об административном правонарушении от 09.11.2017 N 07-17/738-4, направленного с материалами проверки в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) лицензии выдаются, в том числе, на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается, в том числе, по истечении срока действия такой лицензии.

Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления обществом оборота алкогольной продукции в отсутствие действующей лицензии по истечении установленного законом срока, и, как следствие, о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса.

Довод общества о наличии оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса исследован судами и обоснованно отклонен как несостоятельный на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Надлежащим образом исследовав представленные документы и установив фактические обстоятельства дела, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для замены наказания. При этом суды указали, что в данном случае доказательства принятия полного комплекса мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению норм действующего законодательства, обществом не представлены. Вместе с тем реализация алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии создает возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 по делу N А63-20212/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо