Постановление Администрации Богородского городского округа Московской области от 20 февраля 2023 г. N 600 "Об организации муниципальных курсов гражданской обороны защиты населения и территорий Богородского городского округа"

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

постановляю:

1. Организовать деятельность муниципальных курсов гражданской обороны Богородского городского округа.

2. Утвердить Положение о муниципальных курсах гражданской обороны защиты населения и территорий Богородского городского округа (прилагается).

3. В срок не позднее 1 рабочего дня с момента регистрации настоящего постановления разместить (опубликовать) на официальном сайте Богородского городского округа Московской области с электронным адресом http://bogorodsky-okrug.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Богородского городского округа Плиско Е.Н.

Глава Богородского городского округа

И.В. Сухин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Богородского городского округа
от 20 февраля 2023 г. N 600

Положение
о муниципальных курсах гражданской обороны защиты населения и территорий Богородского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

1.2. Организация и обеспечение функционирования муниципальных курсов гражданской обороны, защиты населения и территорий (далее: курсов ГО) возлагается на МБУ "Центр гражданской обороны и антикризисного управления Богородского городского округа".

1.3. Курсы ГО созданы для ведения курсового обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий. Адрес проведения курсового обучения: Московская область, г. Ногинск, ул. Новоногинская, д. 13.

1.4. Руководителем муниципальных курсов гражданской обороны назначается должностное лицо органа администрации Богородского городского округа или работник муниципального учреждения, подведомственного администрации Богородского городского округа, прошедшие соответствующее обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны. (далее: руководитель курсов ГО).

1.5. Перечень категорий слушателей, подлежащих обучению на курсах ГО определен Главным управлением МЧС России по Московской области и утвержден настоящим положением (приложение 1).

Муниципальные курсы гражданской обороны, защиты населения и территорий Богородского городского округа (далее - курсы ГО) создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании муниципальных актов Богородского городского округа Московской области.

Курсы ГО осуществляют свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами Богородского городского округа.

1.6. Обучение на курсах ГО осуществляется путем проведения плановых занятий с полным или частичным отрывом слушателей от основной производственной деятельности.

В отдельных случаях занятия могут проводиться с выездом преподавателей на объекты. В этом случае сроки, формы и методы обучения определяются в соответствии с потребностями заказчика и на основании договора, если он заключался.

Курсы ГО могут использовать по взаимной договоренности помещения, производственные площади предприятий, учреждений и организаций для проведения практических занятий.

1.7. В целях усиления практической направленности обучения к учебным занятиям по отдельным специальным темам привлекаются специалисты органов внутренних дел, органов государственной противопожарной охраны, учреждений здравоохранения, Роспотребнадзора, органов управления по делам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Основные задачи и предмет деятельности курсов ГО

2.1. Основными задачами курсов ГО являются:

- осуществление планового курсового обучения руководящего состава и специалистов гражданской обороны объектовых звеньев Богородского городского округа Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее МОСЧС), руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны;

- оказание методической помощи руководителям организаций, учреждений, предприятий (далее организаций) в осуществлении обучения персонала, в подготовке и проведении учений и тренировок по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, по гражданской обороне, по пожарной безопасности;

- внедрение в учебный процесс современных форм и методов обучения, совершенствование учебно-материальной базы;

- обобщение и распространение передового опыта обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и по пожарной безопасности;

- распространение передового опыта применения сил и средств при ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий.

3. Организация учебного процесса

3.1. Обучение на курсах ГО ведется на русском языке.

3.2. Слушателями курсов ГО являются лица, направленные в установленном порядке на обучение органами исполнительной власти, учреждениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности и в соответствии с утвержденным планом комплектования курсов ГО. Слушатели, прибывшие на курсы ГО, обучаются очно, с отрывом от производства.

Слушатели объединяются в учебные группы численностью до 25 человек и комплектуются, как правило, из лиц одной категории обучаемых.

Продолжительность академического часа устанавливается 45 мин, продолжительность учебного дня составляет до 7 академических часов, на плановую самостоятельную подготовку отводится 2 академических часа.

Для каждой группы слушателей разрабатывается расписание занятий в соответствии с организационно методическими рекомендациями по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны на территории Богородского городского округа в 2021 - 2025 годах утвержденных постановлением администрации Богородского городского округа N 627 от 15.03.2021 "Об утверждении организационных рекомендаций по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны на территории Богородского городского округа в 2021 - 2025 годах" и примерных программ курсового обучения для категорий должностных лиц и населения и утверждается директором МБУ "Центр гражданской обороны и антикризисного управления Богородского городского округа".

Продолжительность обучения на курсах ГО определяется в соответствии с Программой обучения, предусмотренной для соответствующей категории слушателей.

Примерные программы курсового обучения утверждены постановлением администрации Богородского городского округа от 15.03.2021 N 627 "Об утверждении организационных рекомендаций по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны на территории Богородского городского округа в 2021 - 2025 годах" и примерных программ курсового обучения для категорий должностных лиц и населения.

Годовой план комплектования курсов ГО слушателями (далее - план комплектования) составляется МБУ "Центр гражданской обороны и антикризисного управления Богородского городского округа" на основании представленных от организаций заявок. Заявки на очередной год оформляются по установленной форме и подписываются руководителями организаций в установленные сроки. Форма заявок и сроки определяются Главным управлением МЧС России по Московской области.

План комплектования подписывается главой Богородского городского округа не позднее чем за 2 месяца до начала учебного года. Учебный год начинается с первого рабочего дня нового года.

План комплектования является основой организации учебного процесса курсов ГО. Не позднее одного месяца до начала учебного года выписки из Плана комплектования доводятся до организаций.

Ответственность за выполнение Плана комплектования возлагается на руководителей организаций, направляющих специалистов на обучение.

3.3. Слушатели курсов ГО обязаны:

- овладевать знаниями, умениями и навыками необходимыми руководящему составу и специалистам по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в объеме Программы обучения;

- соблюдать правила внутреннего распорядка дня курсов ГО;

- выполнять все виды учебной работы, установленные учебным планом и программой обучения.

3.4. Слушатели курсов ГО имеют право:

- бесплатно пользоваться нормативной, учебной и методической литературой, а также наглядными пособиями, имеющимися на курсах ГО;

- обжаловать распоряжения и требования руководства и преподавательского состава курсов ГО в установленном законодательством порядке.

3.5. Обучение заканчивается оценкой уровня знаний слушателей путем собеседования или сдачи зачета специально созданной комиссии.

3.6. Слушателям, успешно прошедшим курсовое обучение, выдается удостоверение в соответствии с формой, установленной приложением (приложение 3) к настоящему постановлению.

3.7. Все расходы на обучение на курсах ГО производятся за счет средств организаций, направляющих своих сотрудников на прохождение курсового обучения.

4. Учебно-материальная база курсов ГО

4.1. Учебно-материальная база курсов (далее УМБ) курсов ГО - это комплекс учебных объектов с учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием, предназначенных (приспособленных) для обучения различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС.

4.2. УМБ курсов ГО создается в соответствии с рекомендациями МЧС РФ по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а также населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.3. Учебно-материальную базу курсов ГО составляют:

- учебный кабинет гражданской обороны по теоретической и практической подготовке с учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием;

- преподавательская комната, гардероб.

Формируется в соответствии с положением о муниципальных курсах гражданской обороны защиты населения и территорий Богородского городского округа (приложение 2).

4.4. Формирование и содержание УМБ осуществляется МБУ "Центр гражданской обороны и антикризисного управления Богородского городского округа" за счет бюджета Богородского городского округа.

Количество и оборудование объектов УМБ курсов ГО определяются реальными потребностями в организации обучения по ГОЧС.

Развитие и совершенствование учебно-материальной базы осуществляется на основе перспективных планов.

4.5. Для проведения занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций курсы ГО могут быть оснащены проекционной аппаратурой, компьютером, так же по договоренности с ГКУ МО "Мособлпожспас" курсы ГО могут быть оснащены средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической и биологической разведки, средствами первой медицинской помощи, средствами связи, средствами пожаротушения (приложение 2).

5. Учебно-методическая деятельность курсов ГО

5.1. Обучение на курсах ГО осуществляется путем проведения плановых занятий с полным или частичным отрывом слушателей от производственной деятельности.

5.2. Основными документами, определяющими содержание учебной работы на курсах ГО, являются соответствующие постановления Правительства РФ, приказы и организационно-методические указания МЧС РФ, а также утвержденная примерная программа обучения.

Наряду с этим, на курсах ГО могут разрабатываться и реализовываться различные по срокам и уровням дополнительные специальные и профессиональные программы в интересах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласованные с учредителями.

5.3. На курсах ГО применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, групповые занятия и упражнения, семинары, консультации и самостоятельная работа слушателей.

Лекции являются одним из важнейших видов учебных занятий и составляют основу теоретического обучения. Они должны давать систематизированные основы знаний по изучаемой теме, ориентировать слушателей на овладение практическими навыками.

Практические занятия проводятся с целью овладения навыками действий в чрезвычайных ситуациях и при ликвидации их последствий в условиях мирного времени и в военный период. Главным их содержанием является практическая работа каждого слушателя на приборах и технике, с документами, планами, картами, таблицами, техническими средствами обучения.

Групповые занятия проводятся с целью изучения технических средств и приборов, средств индивидуальной и коллективной защиты, способов их применения и эксплуатации.

Групповые упражнения имеют целью привить слушателям навыки в оценке обстановки, принятии решения, отдаче распоряжений и приказов по управлению силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ГО, при проведении спасательных и других неотложных работ.

Семинары проводятся с задачей углубить и закрепить знания, привить навыки поиска, обобщения и изложения учебного материала.

Консультации являются одной из форм оказания помощи слушателям в усвоении учебного материала. Консультации проводятся преподавателями в часы самостоятельных занятий и носят, в основном, индивидуальный характер. При необходимости могут проводиться групповые консультации.

Самостоятельная работа слушателей проводится с целью закрепления и углубления полученных знаний и навыков, подготовки к предстоящим занятиям и зачетам. Она организуется в установленные распорядком часы под руководством преподавателей.

5.4. Главными задачами методической работы являются:

- совершенствование методики;

- повышение эффективности и качества проведения всех видов учебных занятий;

- повышение педагогического мастерства руководящего и преподавательского состава;

- совершенствование организации и обеспечения образовательного процесса.

5.5. Основные формы методической работы:

- учебно-методические сборы и совещания;

- методические занятия: инструкторско-методические, показные, открытые и пробные, а также лекции, доклады, сообщения по вопросам методики обучения;

- разработка и совершенствование учебно-методических материалов, совершенствование материально-технического обеспечения учебного процесса;

- контроль учебных занятий.

5.6. Инструкторско-методические занятия проводятся с целью отработки наиболее эффективных методических приемов проведения занятий по изучению отдельных вопросов или темы в целом с определенной категорией обучаемых, а также по методике оказания помощи руководителям организаций в проведении учений (тренировок) по ГО и ЧС.

5.7. Показные занятия проводятся по мере необходимости с целью показа образцовой организации и методики проведения занятий, наиболее эффективного использования технических средств обучения. На показные занятия привлекается весь преподавательский состав.

5.8. Открытые занятия проводятся в целях обмена опытом и оказания помощи преподавателям (специалистам ГО) в организации и проведении занятий.

5.9. Пробные занятия по отдельным темам проводятся под руководством преподавателей (специалистами ГО) с целью определения их подготовленности и возможности допуска к самостоятельному проведению занятий со слушателями по конкретной теме.

5.10. Взаимное посещение занятий проводятся с целью обмена опытом среди преподавательского состава в соответствии с планом методической работы.

6. Контроль за деятельностью курсов ГО

6.1. Контроль проведения занятий на курсах ГО осуществляет руководитель курсов.

7. Финансово-хозяйственная деятельность курсов ГО

7.1. Источниками формирования деятельности курсов ГО и финансирования являются средства бюджета Богородского городского округа.

7.2. Имущество курсов ГО составляют помещения, оборудование, средства обеспечения учебного процесса, используемые и (или) предназначенные для подготовки населения в области гражданской обороны и закрепленные в установленном порядке за МБУ "Центр гражданской обороны и антикризисного управления Богородского городского округа".

8. Прекращение деятельности курсов ГО

8.1. Деятельность курсов ГО может быть прекращена постановлением администрации Богородского городского округа.

Заместитель главы администрации Богородского городского округа

Е.Н. Плиско

Приложение 1
к положению о муниципальных курсах
гражданской обороны защиты населения
и территорий Богородского городского округа

Перечень
категорий слушателей, подлежащих обучению на муниципальных курсах гражданской обороны, защиты населения и территорий

N п/п	Категории обучаемых на курсах гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Московской области	Продолжительность обучения количество часов
1	Руководители организаций, продолжающих работу в военное время	36
2	Руководители и работники структурных подразделений, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организаций, продолжающих работу в военное время	72
3	Руководители и работники структурных подразделений, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне	72
4	Члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (входящих в состав звена МОСЧС (муниципального уровня))	20
5	Председатели комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций, продолжающих работу в военное время	36
6	Члены комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций, продолжающих работу в военное время	36
7	Председатели эвакуационных комиссий организаций	36
8	Члены эвакуационных комиссий организаций	36
9	Руководители и работники органов повседневного управления организаций (ДДС), обеспечивающих их деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС, управления силами и средствами, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС	72
10	Руководители (заместители) спасательных служб обеспечения мероприятий гражданской обороны организаций	48
11	Руководители (заместители) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организации	48
12	Руководители (заместители) нештатных аварийно-спасательных формирований организаций	48
13	Консультанты учебно-консультационных пунктов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований	36

Приложение 2
к положению о муниципальных курсах
гражданской обороны защиты населения
и территорий Богородского городского округа

Рекомендуемый перечень
учебно-методической литературы, учебного имущества и оборудования на муниципальных курсах гражданской обороны, защиты населения и территорий Богородского городского округа

N п/п	Рекомендуемый перечень учебно-методической литературы, учебного имущества	Курсы ГО муниципальных образований
1	2	3
1	Вербальные средства обучения
1.1	Нормативная правовая литература
	Конституция Российской Федерации с комментариями для понимания	+
	Конституционное законодательство России	+
	Конституционное (государственное) право России	+
	Федеральный закон "Об обороне"	+
	Федеральный закон "О гражданской обороне"	+
	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"	+
	Федеральный закон "О пожарной безопасности"	+
	Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации	+
1.2	Учебно-методическая литература
	Научно-практические комментарии к Федеральному закону "О гражданской обороне"	+
	Научно-практические комментарии к Федеральному закону "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	+
2	Учебно-наглядные пособия
2.1	Плакаты
	Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)	+
	Гражданская оборона Российской Федерации	+
	Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории	+
	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, способы защиты от них	+
	Аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Специальная обработка	+
	Тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах	+
	Лечебно-эвакуационное обеспечение население в чрезвычайных ситуациях	+
	Техника, механизмы и приборы, состоящие на оснащении ГО. Назначение и порядок применения	+
2.2	Аудиовизуальные пособия
2.2.1	Слайды
	Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)	+
	Виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории	+
	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, способы защиты от них.	+
	Аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Специальная обработка.	+
	Тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах.	+
	Лечебно-эвакуационное обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях	+
	Техника, механизмы и приборы, состоящие на оснащение формирований ГО. Назначение, технические данные и порядок применения	+
	Простейшие укрытия
	Противорадиационные укрытия (ПРУ)
	Убежища ГО
2.2.2	Учебные видеофильмы:	+
	Действия населения при химически опасных авариях	+
	Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО	+
	Обучение населения вопросам ГО	+
	Укрытие населения в защитных сооружениях	+
	Учебный фильм "Основы гражданской обороны"	+
	Повышение устойчивости работы промышленных объектов	+
	Эвакуация населения в безопасные районы	+
	Организация и ведение ГО в современных условиях	+
2.3	Натурные учебно-наглядные пособия
2.3.1	Приборы
	Общевойсковой комплект измерителей дозы (типа ДП-5, ИД-1, ДК-02 и т.п.)	+
	Приборы поиска пострадавших (типа "Пеленг", "Система 1Р" и др.) - по договоренности с ГКУ МО "Мособлпожспас"	+
	Комплект аварийно-спасательного инструмента (типа "Спрут", "Медведь", "Holmatro" и т.п.).) - по договоренности с ГКУ МО "Мособлпожспас"	+
3.	Специальное оборудование
3.1	Средства индивидуальной защиты
3.1.1	Средства защиты органов дыхания
	Ватно-марлевые повязки	+
	Противопылевые тканевые маски	+
	Респираторы (типа ШБ-1 и т.п.)	+
	Противогазы (типа ГП-7, ПДФ-7, ИП-4М и т.п.)	+
3.1.2	Средства защиты кожи:
	Фильтрующие СЗК (типа КИП-8 и т.п.)	+
	Комплект Л-1	+
3.1.3	Средства медицинской защиты:
	Аптечка индивидуальная (типа АИ-4 и т.п.)	+
	Индивидуальный перевязочный пакет и т.п.	+
	Индивидуальный дегазационный комплект (ИДК-1 и т.п.)	+
	Индивидуальный дегазационный пакет (типа ИДП и т.п.)	+
	Сумка санитарная	+
3.2	Подручные средства для остановки кровотечения, иммобилизации и выноса пострадавших
3.3	Средства пожаротушения
	Образцы огнетушителей	+
4	Технические средства обучения
4.1	Средства программного обучения и контроля знаний
	Мультимедийная энциклопедия по основам безопасности жизнедеятельности	+
	Мультимедийное учебное пособие по дисциплине БЖД	+
	Электронное учебное пособие "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"	+
	Мультимедийное пособие последствия лесных пожаров	+
	Мультимедийная энциклопедия по основам безопасности жизнедеятельности	+
4.2	Аудио-, видео-, проекционная аппаратура
	Проектор	+
	Компьютер	+
	МФУ	+

Приложение 3
к положению о муниципальных курсах
гражданской обороны защиты населения
и территорий Богородского городского округа

Образец удостоверения
о прохождении обучения на муниципальных курсах гражданской обороны, защиты населения и территорий Богородского городского округа