Распоряжение Правительства Новгородской области от 30 января 2020 г. N 27-рг "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Правительстве Новгородской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Новгородской области от 30 января 2020 г. N 27-рг
"О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Правительстве Новгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 27 июля 2022 г.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р, во исполнение указа Губернатора Новгородской области от 23.02.2019 N 54 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Новгородской области":

1. Создать в Правительстве Новгородской области систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее антимонопольный комплаенс).

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Правительстве Новгородской области.

3. Управлению информационной политики Администрации Губернатора Новгородской области:

в течение 3 рабочих дней со дня принятия распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организовать наличие вкладки на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, подлежащих анализу в рамках антимонопольного комплаенса, в течение 10 календарных дней со дня принятия распоряжения.

4. Министерству государственного управления Новгородской области организовать ознакомление лиц, участвующих в осуществлении в Правительстве Новгородской области антимонопольного комплаенса, с распоряжением в течение 10 календарных дней со дня принятия распоряжения.

5. Органам исполнительной власти Новгородской области, структурным подразделениям Администрации Губернатора Новгородской области - разработчикам проектов правовых актов Правительства Новгородской области размещать проекты правовых актов, которые могут оказывать влияние на состояние конкуренции в Новгородской области, на положение хозяйствующих субъектов на том или ином товарном рынке либо иным образом могут способствовать возникновению рисков нарушения антимонопольного законодательства, на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на срок, составляющий не менее 7 календарных дней со дня размещения проекта названного правового акта Правительства Новгородской области на сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен. - Распоряжение Правительства Новгородской области от 27 июля 2022 г. N 246-рг

Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного распоряжения

См. предыдущую редакцию

6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Новгородской области Богданова Е.В.

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Утверждено
распоряжением Правительства
Новгородской области
от 30.01.2020 N 27-рг

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Правительстве Новгородской области

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 27 июля 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Правительстве Новгородской области (далее Положение) разработано во исполнение указа Губернатора Новгородской области от 23.02.2019 N 54 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Новгородской области" и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Правительстве Новгородской области.

1.2. Понятия, применяемые в Положении, используются в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р.

2. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса

2.1. Цели антимонопольного комплаенса:

обеспечение соответствия деятельности Правительства Новгородской области требованиям антимонопольного законодательства;

профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Новгородской области.

2.2. Задачи антимонопольного комплаенса:

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

контроль за соответствием деятельности Правительства Новгородской области требованиям антимонопольного законодательства;

оценка эффективности функционирования в Правительстве Новгородской области антимонопольного комплаенса.

2.3. Принципы антимонопольного комплаенса:

заинтересованность Правительства Новгородской области в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

обеспечение информационной открытости функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Новгородской области;

непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Новгородской области;

совершенствование антимонопольного комплаенса.

3. Организация антимонопольного комплаенса

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен. - Распоряжение Правительства Новгородской области от 27 июля 2022 г. N 246-рг

Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного распоряжения

См. предыдущую редакцию

3.1. Общий контроль за организацией и функционированием в Правительстве Новгородской области антимонопольного комплаенса осуществляется первым заместителем Губернатора Новгородской области Богдановым Е.В., который:

готовит предложения о применении предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ответственности за несоблюдение акта об антимонопольном комплаенсе;

осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

организует взаимодействие между органами исполнительной власти Новгородской области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом.

3.2. К полномочиям Совета при Губернаторе Новгородской области по улучшению инвестиционного климата (далее Совет) относится рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

3.3. К полномочиям министерства инвестиционной политики Новгородской области относятся:

рассмотрение и оценка мероприятий, проводимых в Правительстве Новгородской области, в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

проведение оценки эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса;

осуществление общего контроля обоснованности оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

разработка, обеспечение согласования и принятия Правительством Новгородской области правового акта об установлении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Новгородской области и методики расчета ключевых показателей, а также порядка оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Новгородской области;

проведение оценки достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса ежегодно до 30 января года, следующего за отчетным;

представление доклада об антимонопольном комплаенсе на рассмотрение и утверждение в Совет ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным;

рассмотрение материалов, отчетов и результатов периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принятие мер, направленных на устранение выявленных недостатков.

3.4. К полномочиям отдела Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений относится выявление конфликта интересов в деятельности, связанной с реализацией в Правительстве Новгородской области антимонопольного комплаенса, разработка предложений по их исключению.

3.5. К полномочиям правового управления Администрации Губернатора Новгородской области относится консультирование лиц, участвующих в осуществлении в Правительстве Новгородской области антимонопольного комплаенса, по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен. - Распоряжение Правительства Новгородской области от 27 июля 2022 г. N 246-рг

Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного распоряжения

См. предыдущую редакцию

3.6. К полномочиям управления Администрации Губернатора Новгородской области по вопросам государственной службы и кадров относятся:

разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

организация совместно с отделом Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них.

3.7. Органы исполнительной власти Новгородской области осуществляют функции по выявлению рисков нарушения антимонопольного законодательства, с учетом уровней рисков нарушения антимонопольного законодательства, установленных в приложении N 1 к Положению, учету обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определению вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства и один раз в полугодие не позднее 20 января и 20 июля представляют соответствующую информацию в министерство инвестиционной политики Новгородской области для использования при подготовке доклада об антимонопольном комплаенсе.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен. - Распоряжение Правительства Новгородской области от 27 июля 2022 г. N 246-рг

Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного распоряжения

См. предыдущую редакцию

3.8. Органы исполнительной власти Новгородской области, управление Администрации Губернатора Новгородской области по вопросам государственной службы и кадров, правовое управление Администрации Губернатора Новгородской области осуществляют взаимодействие с территориальным органом федерального антимонопольного органа и организацию содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками.

4. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее комплаенс-риски) на регулярной основе проводятся мероприятия согласно приложению N 2 к Положению.

4.2. На основе проведенной оценки комплаенс-рисков министерством инвестиционной политики Новгородской области составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

5. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

5.1. В целях снижения комплаенс-рисков министерством инвестиционной политики Новгородской области разрабатываются (не реже одного раза в год) и утверждаются мероприятия по снижению комплаенс-рисков в Правительстве Новгородской области на основании предложений, представляемых органами исполнительной власти Новгородской области, структурными подразделениями Администрации Губернатора Новгородской области.

5.2. Министерство инвестиционной политики Новгородской области осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению комплаенс-рисков.

5.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению комплаенс-рисков включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

6.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:

о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков в Правительстве Новгородской области;

об исполнении мероприятий по снижению комплаенс-рисков в Правительстве Новгородской области;

о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Советом, размещается на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Советом, не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, направляется министерством инвестиционной политики Новгородской области в территориальный орган федерального антимонопольного органа для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства
в Правительстве Новгородской области

Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства

N п/п	Уровень риска	Описание риска
1.	Низкий уровень	отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Правительства Новгородской области по развитию конкуренции вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
2.	Незначительный уровень	вероятность выдачи Правительству Новгородской области предупреждения
3.	Существенный уровень	вероятность выдачи Правительству Новгородской области предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства
4.	Высокий уровень	вероятность выдачи Правительству Новгородской области предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

Приложение N 2
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства
в Правительстве Новгородской области

Перечень
мероприятий, проводимых в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве Новгородской области

N п/п	Перечень мероприятий, проводимых в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Новгородской области за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)	органы исполнительной власти Новгородской области в части сфер, указанных в положениях об органах исполнительной власти Новгородской области (далее органы исполнительной власти Новгородской области)	один раз в полугодие
		контрольно-аналитическое управление Администрации Губернатора Новгородской области	один раз в полугодие
		правовое управление Администрации Губернатора Новгородской области	один раз в полугодие
2.	Анализ правовых актов Правительства Новгородской области, которые могут оказывать влияние на состояние конкуренции в Новгородской области, на положение хозяйствующих субъектов на том или ином товарном рынке либо иным образом могут способствовать возникновению комплаенс-рисков	органы исполнительной власти Новгородской области структурные подразделения Администрации Губернатора Новгородской области - разработчики проектов нормативных правовых актов Правительства Новгородской области (далее структурные подразделения)	ежегодно согласно плану мероприятий
3.	Анализ проектов нормативных правовых актов Правительства Новгородской области, которые могут оказывать влияние на состояние конкуренции в Новгородской области, на положение хозяйствующих субъектов на том или ином товарном рынке либо иным образом могут способствовать возникновению комплаенс-рисков	органы исполнительной власти Новгородской области структурные подразделения	при разработке проекта нормативного правового акта
		правовое управление Администрации Губернатора Новгородской области	при проведении правовой экспертизы проекта нормативного правового акта в сроки, установленные для проведения правовой экспертизы проекта нормативного правового акта
4.	Мониторинг и анализ практики применения Правительством Новгородской области антимонопольного законодательства	органы исполнительной власти Новгородской области структурные подразделения	один раз в полугодие
5.	Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков	органы исполнительной власти Новгородской области	ежеквартально
6.	Подготовка и представление в министерство инвестиционной политики Новгородской области предложений по снижению комплаенс-рисков	органы исполнительной власти Новгородской области структурные подразделения	ежегодно, до 15 ноября года, следующего за отчетным
7.	Разработка мероприятий по снижению комплаенс-рисков	министерство инвестиционной политики Новгородской области	ежегодно, до 01 января года, следующего за отчетным
8.	Осуществление мониторинга исполнения мероприятий по снижению комплаенс-рисков	министерство инвестиционной политики Новгородской области	ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным