Постановление Администрации города Смоленска от 28 февраля 2023 г. N 380-адм "Об утверждении Порядка предоставления субсидий казачьим обществам, осуществляющим деятельность на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий казачьим обществам, осуществляющим деятельность на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска.

2. Управлению информационных технологий Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Муниципальному казенному учреждению "Городское информационное агентство" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава города Смоленска

А.А. Борисов

Утвержден
постановлением
Администрации города Смоленска
от 28 февраля 2023 г. N 380-адм

Порядок
предоставления субсидий казачьим обществам, осуществляющим деятельность на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления субсидий казачьим обществам, осуществляющим деятельность на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска.

1.2. Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Администрация города Смоленска (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

1.3. Субсидии предоставляются казачьим обществам, осуществляющим деятельность на территории города Смоленска и заключившим договор (соглашение) с Администрацией города Смоленска.

1.4. Субсидии предоставляются казачьим обществам в целях финансового обеспечения затрат на исполнение обязательств по охране общественного порядка на территории города Смоленска в текущем финансовом году.

1.5. Казачьи общества, претендующие на получение субсидии, должны соответствовать следующим критериям:

- казачье общество должно быть внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

- устав казачьего общества должен быть утвержден Главой города Смоленска и включать обязательства по охране общественного порядка на территории города Смоленска;

- наличие договора (соглашения), заключенного Администрацией города Смоленска с казачьим обществом, осуществляющим деятельность на территории города Смоленска.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются казачьим обществам не на конкурсной основе.

2.2. Условием предоставления субсидии является соответствие казачьих обществ на 1-е число месяца подачи заявления о предоставлении субсидии следующим требованиям:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов и (или) сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Смоленска, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие у казачьего общества просроченной задолженности по возврату в бюджет города Смоленска субсидий, бюджетных инвестиций, ранее предоставленных на возвратной основе, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города Смоленска;

- казачье общество не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- казачье общество не должно являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном атамане, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере казачьего общества;

- казачье общество не должно получать средства из бюджета города Смоленска на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

- отсутствие фактов нецелевого и (или) неэффективного использования ранее предоставленных бюджетных средств;

- казачье общество не должно находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

- казачье общество не должно находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

2.3. Для получения субсидии казачье общество представляет главному распорядителю бюджетных средств заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, подтверждающее соответствие казачьего общества требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела.

К заявлению о предоставлении субсидии прилагаются следующие документы:

- копия устава казачьего общества с изменениями, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- копия документа, подтверждающего полномочия атамана казачьего общества и (или) иного лица, уполномоченного на представление интересов казачьего общества (далее - уполномоченное лицо);

- смета предполагаемых расходов на реализацию мероприятий казачьим обществом в текущем финансовом году по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- план реализации мероприятий с определением наименований этапов, периода их реализации, ожидаемых результатов и указанием вида отчетных документов и материалов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее 1-го числа месяца подачи заявления о предоставлении субсидии;

- Справка обслуживающего банка об отсутствии картотеки на расчетном счете (счетах);

- документ, содержащий сведения о банковских реквизитах казачьего общества (справка обслуживающего банка или документ, оформленный за подписью атамана казачьего общества или уполномоченного лица);

- информация об отсутствии у казачьего общества просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- документ, подписанный атаманом казачьего общества или уполномоченным лицом, подтверждающий, что у казачьего общества отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Администрацией города Смоленска;

- документ, подписанный атаманом казачьего общества или уполномоченным лицом, подтверждающий, что казачье общество не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к казачьему обществу другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность казачьего общества не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- документ, подписанный атаманом казачьего общества или уполномоченным лицом, подтверждающий отсутствие сведений в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированном атамане, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере казачьего общества;

- документы, подписанные атаманом казачьего общества или уполномоченным лицом, подтверждающие, что казачье общество не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- документ, подписанный атаманом казачьего общества или уполномоченным лицом, подтверждающий, что казачье общество не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;

- согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий;

- документ, подписанный атаманом казачьего общества или уполномоченным лицом, подтверждающий, что казачье общество не получает средства из бюджета города Смоленска на цели, указанные в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

- копия свидетельства о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

- копия договора (соглашения), заключенного Администрацией города Смоленска с казачьим обществом, осуществляющим деятельность на территории города Смоленска.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, несет казачье общество.

2.4. Порядок и сроки рассмотрения документов:

2.4.1. Главный распорядитель бюджетных средств уведомляет казачьи общества о сроках подачи документов для предоставления субсидий в соответствующем финансовом году в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Смоленска не менее чем за 20 дней до окончания срока приема документов.

2.4.2. В целях рассмотрения вопросов по обеспечению затрат, связанных с деятельностью казачьих обществ, главный распорядитель бюджетных средств создает комиссию по предоставлению из бюджета города Смоленска субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - комиссия). Состав комиссии и положение о ней утверждается распоряжением Администрации города Смоленска.

Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Численность комиссии составляет 9 человек.

Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а при его отсутствии - заместитель председателя комиссии.

Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии.

Комиссия выполняет следующие функции:

- осуществляет рассмотрение документов, представляемых казачьими обществами для предоставления субсидий;

- анализирует представляемые казачьими обществами документы и принимает решение о целесообразности и об обоснованности запрашиваемых сумм.

Экономически необоснованными запросами являются запросы, не отвечающие целям предоставления субсидий либо завышенные;

- принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидий казачьим обществам;

- принимает иные решения в пределах своей компетенции.

Решения комиссии считаются правомочными, если на заседаниях комиссии присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Решения комиссии принимаются при открытом голосовании простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

В течение 20 календарных дней со дня окончания срока приема документов комиссия рассматривает представленные казачьими обществами документы на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидий казачьим обществам.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

В случае отказа в предоставлении субсидии главный распорядитель бюджетных средств письменно уведомляет казачье общество об этом с указанием мотивированной причины отказа в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения.

2.5. Основаниями для отказа казачьему обществу в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие казачьего общества критериям и требованиям, установленным соответственно пунктами 1.5 и 2.2 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных казачьим обществом документов требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- нарушение казачьим обществом срока и порядка подачи документов;

- установление факта недостоверности представленной казачьим обществом информации;

- отсутствие либо недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на выплату субсидий.

2.6. Размер и порядок расчета субсидии:

2.6.1. Предоставление субсидий в рамках настоящего Порядка производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на эти цели на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.6.2. Размер предоставляемой субсидии для каждого казачьего общества рассчитывается по формуле:

где Ci - размер субсидии, предоставляемой казачьему обществу в текущем финансовом году;

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Смоленска на соответствующие цели в текущем финансовом году;

- сумма субсидии, запрашиваемая казачьим обществом на текущий финансовый год на цели, предусмотренные настоящим Порядком, за вычетом экономически необоснованных затрат, установленных комиссией.

Экономически необоснованными затратами являются затраты, не отвечающие целям предоставления субсидии либо завышенные;

- общий объем субсидий, заявленных казачьими обществами на цели, предусмотренные настоящим Порядком, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, за вычетом экономически необоснованных затрат, установленных комиссией.

2.7. Порядок и сроки возврата субсидий в бюджет города Смоленска:

2.7.1. Условием предоставления субсидии является ее расходование строго по целевому назначению, определенному протоколом заседания комиссии, соглашением о предоставлении из бюджета города Смоленска субсидии казачьему обществу, осуществляющему деятельность на территории города Смоленска (далее - соглашение), сметой расходов субсидии на соответствующий год и настоящим Порядком.

2.7.2. По согласованию с главным распорядителем бюджетных средств допускается перенос не использованных в текущем квартале средств субсидии на следующий квартал в пределах текущего финансового года в рамках сметы расходов.

2.7.3. Не использованные в отчетном финансовом году остатки средств субсидии подлежат перечислению в бюджет города Смоленска в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.

2.8. Условия и порядок заключения между главным распорядителем бюджетных средств и казачьим обществом соглашения:

2.8.1. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения заключает соглашение.

Типовая форма соглашения устанавливается финансовым органом Администрации города Смоленска.

2.8.2. В соглашении предусматриваются условия изменения соглашения, в том числе в случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, условия согласования новых условий соглашения или расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.9. Приобретение за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат казачьих обществ, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком, не допускается.

2.10. Результатом предоставления субсидии является исполнение казачьим обществом обязательств по охране общественного порядка на территории города Смоленска.

2.11. Главный распорядитель бюджетных средств ежеквартально осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет казачьего общества, открытый в кредитном учреждении, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Смоленска на очередной финансовый год.

3. Требования к отчетности

3.1. Казачьи общества ежеквартально не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:

- отчеты об использовании субсидий;

- перечень и копии платежных документов, заверенные надлежащим образом, подтверждающие направление субсидии на цели, указанные в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка.

3.2. Формы отчетов определяются в соответствии с типовой формой соглашения, установленной финансовым органом Администрации города Смоленска.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Обязательные проверки соблюдения казачьим обществом условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются главным распорядителем бюджетных средств 1 раз в квартал, а также органами муниципального финансового контроля по завершении текущего финансового года.

4.2. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

4.3. Ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка, правильность расчетов и достоверность представляемых главному распорядителю бюджетных средств и органам муниципального финансового контроля сведений возлагается на казачьи общества.

4.4. В случае нарушения казачьим обществом условий и (или) порядка предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидии, невозврата остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, казачье общество в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений уведомляется о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученной субсидии в полном объеме письмом главного распорядителя бюджетных средств, которое вручается под подпись уполномоченному представителю казачьего общества или направляется казачьему обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Казачье общество обязано произвести возврат полученной субсидии в бюджет города Смоленска в месячный срок со дня получения письменного уведомления.

В случае невозврата субсидии в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет города Смоленска в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.

При отказе казачьего общества от добровольного возврата субсидии в бюджет города Смоленска она подлежит возврату в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий казачьим обществам,
осуществляющим деятельность на территории
города Смоленска, за счет средств
бюджета города Смоленска

(форма)

                                         В Администрацию города Смоленска

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии

     В целях финансового обеспечения затрат на исполнение обязательств по

охране  общественного  порядка  на территории  города Смоленска в текущем

финансовом году просим предоставить _____________________________________

                                      (наименование казачьего общества)

субсидию из бюджета города Смоленска на год.

     На осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами

муниципального финансового  контроля проверок соблюдения условий, целей и

порядка  предоставления  субсидии   согласны.   К  заявлению  прилагаются

следующие документы:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

... _____________________________________________________________________

     Настоящим  подтверждаю  достоверность  представленных  документов  и

информации.

Атаман                                       ____________________________

(наименование казачьего общества, Ф.И.О.)             (подпись)

Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий казачьим обществам,
осуществляющим деятельность на территории
города Смоленска, за счет средств
бюджета города Смоленска

(форма)

СМЕТА
предполагаемых расходов на реализацию мероприятий
________________________________________________________________
на ______________ год
________________________________________________________________
(наименование казачьего общества)

Единица измерения: рубли с двумя десятичными знаками после запятой.

N п/п	Наименование статьи	Расчет запрашиваемой суммы	Запрашиваемая сумма	Всего
	Расходы, связанные с исполнением членами казачьего общества обязательств по охране общественного порядка на территории города Смоленска, в том числе:
	Иные расходы, в том числе:
	Всего

Атаман                                          _________________________

(наименование казачьего общества, Ф.И.О.)               (подпись)

Бухгалтер                                       _________________________

(наименование казачьего общества, Ф.И.О.)               (подпись)

М.П.

Приложение N 3
к Порядку
предоставления субсидий казачьим обществам,
осуществляющим деятельность на территории
города Смоленска, за счет средств
бюджета города Смоленска

(форма)

ПЛАН
реализации мероприятий
_____________________________________________________
на __________ год
_____________________________________________________
(наименование казачьего общества)

N п/п	Наименование мероприятия	Период реализации	Ожидаемые результаты мероприятия	Отчетные документы и материалы

Описание мероприятий:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Получатель субсидии:

Атаман                                            _______________________

(наименование казачьего общества, Ф.И.О.)                (подпись)

М.П.