Приложение. Порядок выявления, учета, содержания бесхозяйных вещей, расположенных на территории муниципального образования "Анивский городской округ" и их оформления в муниципальную собственность

Приложение
к постановлению Администрации
Анивского городского округа
от 15 февраля 2023 г. N 442-па

Порядок
выявления, учета, содержания бесхозяйных вещей, расположенных на территории муниципального образования "Анивский городской округ" и их оформления в муниципальную собственность

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок об учете и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Порядок), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

1.2. Настоящий Порядок применяется в отношении объектов бесхозяйного имущества, имеющего признаки бесхозяйного, со дня их выявления до дня государственной регистрации права собственности муниципального образования "Анивский городской округ" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.3. Настоящий Порядок определяет последовательность выявления бесхозяйных вещей, оформления документов, признания бесхозяйным имущество на территории муниципального образования "Анивский городской округ", принятие в муниципальную собственность.

Приобретателем является муниципальное образование "Анивский городской округ".

1.4. Настоящий Порядок распространяется на объекты имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны либо от права собственности на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст. 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.5. Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования "Анивский городской округ", постановку бесхозяйного имущества на учет и принятия в муниципальную собственность Анивского городского округа осуществляет Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" (далее по тексту - Уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Порядком.

1.6. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

1.7. Главными целями и задачами выявления объектов бесхозяйного имущества являются:

- вовлечение неиспользуемых объектов в свободный гражданский оборот;

- обеспечение нормальной и безопасной технологии в эксплуатации объектов;

- повышение эффективности использования имущества, находящегося на территории муниципального образования "Анивский городской округ".

1.8. Расходы по оформлению документов, необходимых для выявления и постановки недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ".

1.9. Бесхозяйные движимые вещи государственной регистрации не подлежат.

1.10. Настоящий Порядок не распространяется на находку и безнадзорных животных.

1.11. Объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в границах эксплуатационной ответственности и (или) балансовой принадлежности абонентов, установленных в соответствии с требованиями законодательства, не могут быть признаны бесхозяйными на основании настоящего Положения.

1.12. Реестр бесхозяйного имущества, включение, исключение, а также изменения и дополнения к нему утверждаются распоряжением Уполномоченного органа.

2. Имущество имеющие признаки бесхозяйного, которые не имеют собственника или собственник которой неизвестен

2.1. Сведения о недвижимом имуществе, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать в Уполномоченный орган на основании заявлений:

- от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации;

- от органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- от структурных подразделений администрации Анивского городского округа;

- от юридических и физических лиц.

2.2. В заявлении указываются:

2.2.1. наименование, назначение имущества (при наличии информации) имеющие признаки бесхозяйного объекта недвижимости;

2.2.2. адрес (местоположение объекта, ориентир);

2.2.3. сведения об объекте (год постройки, технические характеристики заявляемых объектов), при наличии:

а) для зданий - этажность, площадь, при наличии;

б) для помещений - площадь, при наличии;

в) для сетевых объектов инженерной инфраструктуры - протяженность, диаметр (материал трубопроводов, марка и сечение кабеля и т.д.), при наличии.

К заявлению прилагаются:

- копии документов, свидетельствующих об отсутствии зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество (при наличии);

- технический или кадастровый паспорт, а в случае их отсутствия - документы, содержащие описание конкретных признаков имущества (при наличии);

- сведения о земельном участке, на котором находится недвижимое имущество, представленное для признания бесхозяйным, кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (при наличии).

2.3. Уполномоченный орган в целях проведения проверки сведений об обнаруженных объектах, имеющих признаки бесхозяйных, осуществляет сбор документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.

2.3.1. Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются:

1) выданные ТУ Росимущества по Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Российской Федерации;

2) справка из Реестра муниципального имущества муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Реестр муниципального имущества) об отсутствии объекта;

3) сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимого имущества (здание, строение, сооружение);

4) выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

5) выданные государственным, муниципальным архивом;

6) выданные ресурсоснабжающими организациями.

Уполномоченный орган направляет запросы в организации указанные в п.п. 2.3.1. в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления.

2.3.2. Если бесхозяйно содержащимися объектами являются объекты инженерной инфраструктуры, Уполномоченный орган может направить заявку в соответствующую эксплуатирующую организацию жилищно-коммунального хозяйства, ресурсоснабжающую организацию с целью изготовления на объекты инженерной инфраструктуры (сети тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, канализации, отопления, дороги и иные объекты) первичной технической документации (исполнительной схемы), необходимой в последующем для изготовления технических планов на данные объекты.

Эксплуатирующие организации жилищно-коммунального хозяйства вправе обеспечить изготовление данной документации и представить ее в Уполномоченный орган.

2.3.3. В случае выявления информации о наличии собственника объекта недвижимого имущества Уполномоченный орган прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозяйного и в течение 10 рабочих дней сообщает данную информацию лицу, предоставившему первичную информацию об этом объекте.

2.4. Если в результате проверки на основании документов, указанных в п.п. 2.3.1. настоящего Порядка, будет установлено, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, Уполномоченный орган:

- в течение 10 рабочих дней с даты поступления информации от организаций, указанных п.п. 2.3.1. готовит проект распоряжения о создании комиссии на проведение осмотра объекта, имеющего признаки бесхозяйного имущества.

2.5. В комиссию по проведению осмотра могут привлекаться муниципальные служащие профильных структурных подразделений администрации Анивского городского округа, подведомственных муниципальных учреждений администрации Анивского городского округа, а также специалисты ресурсоснабжающих организаций и иных организаций.

2.6. По результатам работы комиссии, Уполномоченный орган готовит "Акт осмотра объекта, имеющего признаки бесхозяйного имущества", приложение N 1.

2.7. Уполномоченный орган на основании "Акта осмотра объекта, имеющего признаки бесхозяйного имущества" готовит проект распоряжения Уполномоченного органа (далее - Распоряжение) о включении рассматриваемого объекта в Реестр бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования "Анивский городской округ (далее - Реестр бесхозяйного имущества), приложение N 2.

Утвержденное Распоряжение в 10-дневный срок публикуется в средствах массовой информации - газете "Утро Родины" и на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

2.8. Уполномоченный орган на основании утвержденного Распоряжения:

- включает объект бесхозяйного имущества в Реестр бесхозяйного имущества;

- организует работу по заключению договоров, контрактов на изготовление технического плана или иной необходимой документации на объект недвижимого имущества.

2.9. По итогам сбора необходимых документов, в течение 10 дней, направляет заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

3. Бесхозяйное имущество, от права собственности, на которую собственник отказался

3.1. Документом, подтверждающим отказ собственника от прав на недвижимое имущество, является заявление от собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества и согласии постановки на учет этого имущества в качестве бесхозяйного (представляется в случае отказа собственника от права собственности на это имущество).

3.2. Заявление собственника об отказе от права собственности на имущество (далее - Заявление об отказе), и согласие постановки на учет такого имущества в качестве бесхозяйного, находящегося на территории муниципального образования "Анивский городской округ", подается в Уполномоченный орган и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

3.2.1. К заявлению физического лица об отказе от права собственности прилагаются:

а) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество либо заверенные копии в соответствии с требованиями действующего законодательства, если право собственности не было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области;

б) технический или кадастровый паспорт, а в случае их отсутствия - документы, содержащие описание конкретных признаков имущества;

в) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

г) документы, подтверждающие проживание граждан в жилых помещениях, либо их отсутствие (акты обследования, осмотра, выписки из домовой книги) (при наличии);

д) сведения о земельном участке, на котором находится недвижимое имущество, представленное для признания бесхозяйным, кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (при наличии);

е) сведения о строительстве и вводе в эксплуатацию объектов (при наличии);

ж) документ, подтверждающий оценочную стоимость имущества (при наличии).

3.2.2. В случае признания бесхозяйным жилого дома, лицо обратившееся в Уполномоченный орган, представляет сведения о характеристиках и параметрах инженерных коммуникаций, подведенных к дому, их техническом состоянии.

3.2.3. Если право собственности лица, отказавшегося от права собственности на объект недвижимого имущества, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к заявлению должны быть приложены копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности.

3.3. Юридические лица или уполномоченные им на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) предъявляет следующие документы:

- заявление об отказе от права собственности на имущество;

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, заверенные надлежащим образом (подпись руководителя (уполномоченного лица), печать организации);

- сведения о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные надлежащим образом (подпись индивидуального предпринимателя, печать (при наличии)).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. В случае признания бесхозяйным автотранспортного средства лицо, обратившееся в Уполномоченный орган, представляет сведения о регистрации и постановке на учет транспортного средства в УМВД России по Сахалинской области либо их отсутствие.

3.6. После проверки документов, указанных в п.п. 3.1.-3.5., Уполномоченный орган готовит распоряжение о создании комиссии на проведение осмотра объекта, имеющего признаки бесхозяйного имущества.

3.7. По результатам работы комиссии, Уполномоченный орган на объект, имеющий признаки бесхозяйного, оформляет "Акт осмотра объекта, имеющего признаки бесхозяйного имущества".

3.8. Уполномоченный орган на основании "Акта осмотра объекта, имеющего признаки бесхозяйного имущества" готовит проект Распоряжения о включении рассматриваемого объекта в Реестр бесхозяйного имущества.

Утвержденное Распоряжение в 10-дневный срок публикуется в средствах массовой информации - газете "Утро Родины" и на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

3.9. Уполномоченный орган на основании утвержденного Распоряжения:

- включает объект бесхозяйного имущества в Реестр бесхозяйного имущества;

- организует работу по заключению договоров, контрактов на изготовление технического плана или иной необходимой документации на объект недвижимого имущества для постановки его на государственный кадастровый учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, в случае отсутствия объекта на кадастровом учете.

4. Обеспечение сохранности и функционирования бесхозяйного имущества на период оформления права муниципальной собственности на него

4.1. В целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйного объекта недвижимого имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций (в части содержания в надлежащем состоянии объектов жизнеобеспечения, инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства) такой объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) на период оформления их в собственность муниципального образования "Анивский городской округ" передаются на ответственное хранение муниципальным учреждениям, ресурсоснабжающим организациям, эксплуатирующим организациям осуществляющим виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества.

4.2. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), со дня подписания с Уполномоченный органом передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

4.3. В целях предотвращения угрозы разрушения имущества, имеющего признаки бесхозяйного, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций (в части содержания в надлежащем состоянии объектов жизнеобеспечения, инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства) Уполномоченный орган, Администрация МО "Анивский городской округ" вправе осуществлять ремонт, содержание данного имущества, а также консервацию объекта за счет средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ".

5. Доказывание права собственности на имущество, имеющее признаки бесхозяйного или принятого на учет как бесхозяйное

5.1. Если в срок до принятия бесхозяйного объекта имущества в муниципальную собственность объявится его собственник, доказывание права собственности на него лежит на этом собственнике.

5.2. В случае если собственник докажет право собственности на имущество, имеющее признаки бесхозяйного или принятого на учет как бесхозяйного, Уполномоченный орган:

- готовит соответствующее Распоряжение об исключении этого имущества из Реестра бесхозяйного имущества;

- в десятидневный срок уведомляет об этом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

5.3. В случае если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Уполномоченный орган имеет право на возмещение затрат Собственником, понесенных на изготовление технического плана, на ремонт и содержание данного объекта, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В случае если бесхозяйное имущество по решению суда будет признано собственностью муниципального образования "Анивский городской округ", собственник имущества может доказывать свое право собственности на это имущество только в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6. Переход бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность

6.1. По истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет Уполномоченный орган обращается в суд с иском (требованием) о признании права собственности за муниципальным образованием "Анивский городской округ" на это имущество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В отношении линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйного имущества на учет, Уполномоченный орган может обратиться в суд с иском (требованием) о признании права собственности за муниципальным образованием "Анивский городской округ" на эту вещь.

6.2. Право муниципальной собственности "Анивский городской округ" на бесхозяйное недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

6.3. После вступления в силу решения суда о признании права собственности муниципального образования "Анивский городской округ" на бесхозяйное имущество Уполномоченный орган:

6.3.1. готовит проект Постановления администрации Анивского городского округа о включении бесхозяйного имущества в состав муниципальной казны муниципального образования "Анивский городской округ", Реестр муниципального имущества (далее - Постановление);

6.3.2. готовит проект Распоряжения об исключении объекта бесхозяйного имущества из Реестра бесхозяйного имущества;

6.3.3. на основании утвержденного Распоряжения исключает объект из Реестра бесхозяйного имущества;

6.3.4. на основании утверждённого Постановления объект недвижимого имущества включает в состав муниципальной казны муниципального образования "Анивский городской округ", Реестра муниципального имущества;

6.3.5. направляет заявку в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области для регистрации права собственности муниципального образования "Анивского городского округа" на бесхозяйное имущество;

6.3.6. совместно с профильными структурными подразделениями администрации Анивского городского округа принимает решение о дальнейшем использовании имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обеспечению сохранности данного имущества, к которым относятся:

- передача на обслуживание;

- передача на хранение;

- закрепление права оперативного управления;

- закрепление права хозяйственного ведения;

- передача в аренду, передача в безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством.

7. Переход бесхозяйной движимой вещи в муниципальную собственность

7.1. В случае выявления движимой вещи, брошенной собственником или иным образом оставленной им с целью отказа от права собственности на нее, на земельном участке, водном объекте или ином объекте, находящемся на территории Анивского городского округа, Уполномоченный орган в целях установления владельца такой вещи:

- направляет запрос в УМВД России по Анивскому району;

- размещает информацию об установлении владельца в средствах массовой информации - газете "Утро Родины" и на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

7.2. Если в течение двух месяцев с даты размещения информации об установлении владельца брошенной вещи владелец не будет установлен, Уполномоченный орган вступает во владение такой вещью в соответствии с Распоряжением Уполномоченного органа и обращается в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.3. Решения суда не требуется в случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7.4. После вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь, Уполномоченный орган готовит проект постановления администрации города о включении имущества в Реестр муниципального имущества.