Требование: о признании недействительным акта органа власти
Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе
|
23 ноября 2016 г.
|
Дело N А63-2422/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Дорогиной Т.Н. и Трифоновой Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж наладка" (ИНН 2625034952, ОГРН 1082625001249), заинтересованного лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (ИНН 2635077144, ОГРН 1042600336349), Георгиевской межрайонной прокуратуры Ставропольского края (ИНН 2634003774, ОГРН 1022601995745) надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж наладка" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.05.2016 (судья Алиева А.К.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2016 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.) по делу N А63-2422/2016, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Энергомонтаж наладка" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (далее - Управление, административный орган), Георгиевской межрайонной прокуратуре Ставропольского края (далее - прокуратура) о признании недействительным приказа Управления от 01.07.2015 N 337; об обязании Управление рассмотреть приложенные к возражениям от 01.07.2015 N 15 дополнительные документы; об обязании прокуратуры внести правовой акт в Управление на нарушение им действующего законодательства Российской Федерации при вынесении приказа от 01.07.2015 N 337 с привлечении к ответственности виновных лиц за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Решением суда от 24.05.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.08.2016, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы пропуском обществом срока обжалования приказа Управления от 01.07.2015 N 337.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании поступившего в Управление обращения общества о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензия) административным органом в период с 03.06.2015 по 23.06.2015 в отношении заявителя проведена внеплановая выездная проверка на предмет соответствия лицензионным требованиям.
В ходе проведения проверки Управлением выявлено частичное несоответствие общества лицензионным требованиям.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта от 23.06.2015 N 90, полученного обществом 27.06.2015. Из содержания указанного документа следует, что заявитель вправе до принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии предоставить в управление документы, подтверждающие устранение выявленных в ходе проверок нарушений.
Приказом Управления от 01.07.2015 N 337 обществу отказано в предоставлении лицензии.
Общество направило в административный орган возражения от 01.07.2015 N 15.
Заявитель обратился за защитой нарушенных прав в арбитражный суд. Одновременно с этим обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного для обжалования приказа Управления от 01.07.2015 N 337.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также установлено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных, в том числе, данным Кодексом.
Суды установили, что согласно квитанции и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором номер N 35503788003035, приказ от 01.07.2015 N 337 направлен в адрес общества 02.07.2015 и получен им 04.07.2015.
Вместе с тем советующее заявл
