Приложение. Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым

Приложение
к приказу Государственного комитета
ветеринарии Республики Крым
от 22 февраля 2023 г. N 53

Порядок
предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 года N 1980 "Об утверждении методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан" устанавливает требования к осуществлению мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым и направлен на укрепление нравственности, соблюдение принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными без владельцев.

1.2. Под животными без владельцев в настоящем Порядке понимаются животные, которые не имеют владельца или владельцы которых неизвестны. Владелец животного (далее также - владелец) - физическое лицо или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

1.3. Ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются:

- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым (далее - органы местного самоуправления), наделённые отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Республики Крым от 28 июня 2016 года N 260-ЗРК/2016 "Об ответственном обращении с животными в Республике Крым";

- специализированные организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), являющиеся исполнителями мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными, привлекаемые органом местного самоуправления в качестве исполнителя переданных полномочий в рамках заключения муниципального контракта в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Организация);

- физические лица, осуществляющие содержание домашних животных и (или) обращение с животными, в том числе и животными без владельцев;

- орган исполнительной власти Республики Крым, уполномоченный в области обращения с животными - Государственный комитет ветеринарии Республики Крым (далее - Госкомветеринарии).

1.4. К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся:

- причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

- причинение животными без владельцев травм, повлёкших вред здоровью гражданина различной степени тяжести.

1.5. Настоящий Порядок предусматривает случаи, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, или способствуют её возникновению, в том числе при:

- нахождении животных без владельцев в местах массового скопления граждан, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;

- проявлении животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;

- нахождении животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

1.6. Деятельность, направленная на предотвращение причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Крым, в части принятия мер по снижению риска, включает в себя:

- мониторинг состояния популяции животных без владельцев;

- выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных (регулирование численности животных без владельцев);

- профилактические мероприятия по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан;

- условия, обеспечивающие защиту граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных без владельцев, а также требования к обращению с животными без владельцев со стороны юридических, физических лиц.

2. Мониторинг состояния популяции животных без владельцев

2.1. Мониторинг состояния популяции животных без владельцев (далее - Мониторинг) осуществляют органы местного самоуправления населённых пунктов Республики Крым, путём объезда (обхода) территорий муниципальных образований и визуального подсчёта количества животных без владельцев, а также путём сбора, обработки и анализа данных, полученных органом местного самоуправления при реализации переданных полномочий, в том числе путём сбора и анализа обращений, жалоб и заявок, полученных от граждан и организаций.

2.2. При проведении мониторинга возможно привлечение органами местного самоуправления Организаций, зоозащитных организаций, волонтёров и граждан.

2.3. Данные мониторинга орган местного самоуправления района или города Республики Крым направляет в Госкомветеринарии два раза в год (по состоянию на 1 июля и 1 января) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в соответствии с Приложением 1 к настоящему приказу посредством системы электронного документооборота "Диалог".

2.4. Обобщение данных мониторинга по Республике Крым осуществляет Госкомветеринарии.

3. Регулирование численности животных без владельцев

3.1. Мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляются в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 498-ФЗ и включают в себя:

- выявление животных без владельцев посредством проведения мониторинга состояния популяции таких животных, сбора и анализа обращений заявок граждан и организаций на проведение отлова животных без владельцев;

- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

- содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона N 498-ФЗ;

- возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев животным без владельцев, поступившим в приюты для животных;

- возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ, с учётом части 6.1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ;

- размещение в приюты для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

4. Профилактические мероприятия по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан

4.1. Деятельность по проведению профилактических мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан осуществляется органами местного самоуправления и включает в себя:

- определение мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев, определяются органами местного самоуправления в соответствии с частью 6.1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ;

- орган местного самоуправления вправе принимать дополнительные меры в пределах полномочий с целью профилактики и исключения возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан животными без владельцев, в том числе используя средства бюджета муниципального образования;

- проведение профилактических мероприятий с населением, в ходе которых рассматриваются вопросы о соблюдении требований по обращению с животными без владельцев, в том числе граждане информируются о запрете осуществления обращения с животными без владельцев, осуществления отлова, содержания, кормления, а также недопущения жестокого обращения с животными;

- обязательный отлов животных без владельцев, в случаях, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, или способствуют её возникновению.

4.2. Госкомветеринарии при проведении профилактических мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан действует в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" посредством проведения следующих профилактических мероприятий:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

5. Условия, обеспечивающие защиту граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных, а также требования к обращению с животными без владельцев со стороны юридических, физических лиц

5.1. При обращении с животными без владельцев не допускается:

- поведение, направленное на провоцирование животного на агрессию, жестокое обращение по отношению к животным;

- контактирование, в том числе прикармливание животных в местах общественного пользования, во дворах домов, на территории детских учреждений, местах общественного питания;

- укрывательство животных без владельцев от органов (организаций), уполномоченных осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев (отлов);

- организация оборудования мест содержания животных, не являющихся приютами для животных.

5.2. Физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в органы (организации), уполномоченные осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

5.3. Животные, находящиеся в населенных пунктах без сопровождающих их лиц, считаются животными без владельцев и подлежат отлову.

5.4. При потере животного собственник (владелец) в течение десяти дней принимает меры, направленные на поиск потерявшегося животного, в том числе поиск таких животных в приютах для животных.

6. Сбор и анализ информации для расчёта показателя напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан

6.1. Информацию для расчёта показателя напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (далее - Показатель напряженности) предоставляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым в Госкомветеринарии не реже двух раз в год по состоянию на 1 июля и 1 января года не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в соответствии с Приложением 2.

6.2. Сбор и анализ информации по показателю напряженности, поступающей от органов местного самоуправления, а также расчёт показателя напряженности осуществляет Госкомветеринарии.

6.3. Показателем напряженности является отношение количества случаев причинения такого вреда по каждому из фактов, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, к численности населения Республики Крым.

6.4. Госкомветеринарии, при необходимости (поступление запроса о предоставлении сведений), вправе представлять в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведения о показателе напряженности.

7. Ответственность за нарушение требований

7.1. За нарушение требований настоящего Порядка органы местного самоуправления, юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.