Приложение 2. Доклад о правоприменительной практике по итогам осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) за 2022 год

Приложение 2
к Приказу
N 59-од от 28.02.2023 г.

Доклад о правоприменительной практике по итогам осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) за 2022 год

Доклад о правоприменительной практике по итогам осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Республики Адыгея за 2022 год подготовлен во исполнение ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (далее - Управление) в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея N 122 от 22.05.2012 "Вопросы Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея", Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея N 284 от 23.12.2021 "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора)" осуществляет региональный геологический контроль (надзор).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2022 году введен мораторий на проведение контрольно-надзорных мероприятий, в связи с чем, правоприменительная практика по названому виду контроля за 2022 год существенно снизилась.

Постановление N 336 ввело категорический и полный запрет на все плановые проверки и КИМ в 2022 году в отношении ВСЕХ контролируемых лиц (независимо от размера бизнеса), за некоторым исключением (их перечень можно уточнить в ч. 3 ст. 1, ч. 4 и 5 ст. 2 Закона о госконтроле и в ч. 3 и 3.1 ст. 1 Закона N 294-ФЗ).

Ограничения проверочной деятельности призваны снизить нагрузку на бизнес в сложных экономических условиях, аналогичные меры государственной поддержки уже предпринимались во время пандемии. Поэтому именно сейчас природопользователям важно воспользоваться предоставленным перерывом и навести порядок в экологической деятельности предприятия (перестроить внутренние процессы, провести качественный аудит и т.д.).

Учитывая требования моратория, контрольно-надзорная деятельность Управления направлена на профилактику нарушений обязательных требований законодательства и стимулирование добросовестного отношения к соблюдению обязательных требований.

Указанные особенности применяются при государственном контроле вне зависимости от организационно-правовой формы контролируемого лица и распространяются, в том числе, в отношении физических лиц

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 248-ФЗ утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охране окружающей среды и нарушению обязательных требований в Области регионального государственного геологического контроля (надзора) Приказ N 341-ОД от 17.12.2021 г., размещен:

- на официальном сайте Управления;

- в Едином реестре видов контроля (далее - ЕРВК).

Перечень объектов регионального государственного геологического контроля (надзора) внесен в ЕРВК.

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охране окружающей среды направлена на достижение следующих основных целей:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охране окружающей среды;

- создание условий для доведения обязательных требований до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Положением об Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея с целью предотвращения нарушений природоохранного законодательства и Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 403 от 12.07.2017 "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды".

Приказом Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея N 283-ОД от 14.11.2022 "О присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды" статус общественных инспекторов присвоен 11 гражданам.

Приказом Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея N 289-ОД от 22.11.2022 "О присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды" статус общественных инспекторов присвоены 2 гражданам.

В рамках осуществления государственного регионального геологического контроля (надзор) должностные лица Управления 4 раза привлекались органами прокуратуры в качестве специалистов при проведении проверок соблюдения действующего законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

По результатам проведенных совместных проверочных мероприятий Управлением индивидуальному предпринимателю выдано 1 предостережение о необходимости соблюдения обязательных требований законодательства, по 1 материалу проводятся мероприятия по расчету ущерба, причиненного окружающей среде вреда.

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 09.10.2012 г. N 209 "О порядке пользования участками недр местного значения, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения" и Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 03.06.2019 N 126-к "Об утверждении

Административного регламента Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея по предоставлению государственной услуги "Оформления, государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр местного значения, внесение изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, а также переоформление лицензий и принятие решений о досрочном прекращении, приостановления и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Адыгея" лицензии на право пользования участками недр местного значения по состоянию на 31.12.2022 г. в Управлением выдано 236, в том числе для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - 67, для разведки и добычи подземных вод - 169.

За период 2022 года выдано 12 лицензий для разведки и добычи подземных вод; лицензии для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых не выдавались.

Кроме того аннулировано 2 лицензии для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и 5 лицензий для разведки и добычи подземных вод.