Постановление Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России от 15 февраля 2023 г. N 2-4 "О ходе реализации молодежной политики в ФНПР и её членских организациях"

Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем докладе на заседании Государственного Совета в декабре 2022 года, посвященного молодёжной политике, подчеркнул, что тема работы с молодежью является стратегически важной: "Молодых людей в нашей стране порядка 40 миллионов человек. Они по природе своей призваны идти вперёд, совершать прорывы, которые прежде казались невозможными .... молодым свойственно не повторять что-то или даже не улучшать что-то, а искать новое и идти по этому новому пути. Нам нужно всемерно помогать им на этом пути, формировать условия для максимального раскрытия их потенциала, чтобы они могли проявить себя, найти дело, которое позволит реализоваться, быть востребованным".

Сегодня работа с молодёжью оформилась как устойчивая самостоятельная сфера государственной политики, доказавшая свою значимость. В условиях беспрецедентных внешних вызовов, стоящих перед страной, профсоюзам необходимо принимать активное участие в её реализации, усиливая работу по ключевым направлениям, среди которых:

- воспитание у молодёжи патриотизма и желания трудиться на благо своей страны;

- поддержка стремления молодых людей к началу построения карьеры с юношеского возраста, введение дополнительных гарантий трудоустройства для молодых профессионалов;

- обеспечение высокого качества подготовки профсоюзных специалистов по работе с молодежью, гарантии достойной оплаты их труда.

Реализация Резолюции X Съезда ФНПР "Мотивация и вовлечение - молодёжная стратегия ФНПР!" и задач, поставленных Президентом в сфере государственной молодёжной политики, субъектами которой согласно Федеральному закону от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" являются профсоюзы и их объединения, остается одним из приоритетных направлений в работе Федерации Независимых Профсоюзов России и её членских организаций.

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 09.02.2022 N 2-4 "О работе с молодежью в ФНПР и её членских организациях" Всероссийская молодёжная профсоюзная программа ФНПР "Стратегический резерв 2022" (далее - Программа) реализована в полном объёме. В Программе приняли участие более тысячи молодых профактивистов от Сахалина до Калининграда, от Луганска и Донецка до Мурманска.

Работе с молодежью уделяется огромное методическое и информационное внимание: запущен "личный кабинет" активиста на сайте ФНПР, в рамках Года информационной политики и цифровизации работы профсоюзов молодые профсоюзные активисты активно помогали внедрять цифровые технологии в работу своих профорганизаций.

В целях защиты социально-трудовых и экономических интересов молодёжи проводится выявление и распространение лучших практик по защите интересов молодёжи через положения трёхсторонних соглашений и коллективных договоров. Проводится мониторинг реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 г. и анализ региональных программ поддержки занятости молодёжи. Территориальные объединения организаций профсоюзов наращивают практику взаимодействия с региональными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию молодёжной политики.

В 2022 году сложилась положительная практика взаимодействия с Комитетом Государственной Думы по молодёжной политике, а также рядом депутатов, входящих в межфракционную группу "Солидарность": представители ФНПР участвуют в обсуждении всех законопроектов, касающихся трудовой деятельности и занятости молодёжи; сформированы и переданы предложения профсоюзов в проект Федерального закона "О содействии профессиональной адаптации работников и утверждения порядка осуществления наставничества", проект поправок к Федеральному закону "О молодежной политике в Российской Федерации", проект поправок к Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования механизма целевого приема и целевого обучения", в проект Федерального закона "О российском движении детей и молодёжи "Большая перемена" в части возможности участия в движении профсоюзных организаций, а также в проект изменений в Трудовой кодекс РФ в части вопросов регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.

Итогом плотного взаимодействия ФНПР и Комитета Государственной Думы по молодёжной политике стало включение вопроса о выплате "северных" надбавок молодёжи с первого дня работы в повестку заседания Государственного Совета 22 декабря. По итогам заседания дано поручение Президента Российской Федерации о рассмотрении вопроса внесения в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся установления молодежи в возрасте до 35 лет, проживающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате и выплаты такой надбавки в полном размере, начиная с первого дня работы в этих районах и местностях.

Остается нерешенным на государственном уровне вопрос гарантии первого рабочего места, в том числе - возможные меры господдержки работодателей, трудоустраивающих молодых специалистов, не имеющих трудового стажа.

Молодежь активно проявляет свою позицию и поддерживает профсоюзы при проведении коллективных действий. В 2022 году каждый третий участник Первомайской акции профсоюзов и Всероссийской акции профсоюзов "За достойный труд!" был моложе 35 лет.

В апреле 2022 года состоялась презентация результатов социологического исследования мотивации профсоюзного членства среди молодёжи, проведенного Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодёжной политике и развитию профсоюзного движения и Молодежным советом ФНПР и основанного на результатах 15 тыс. анкет. С результатами исследования можно ознакомиться на сайте ФНПР.

По инициативе Федерации Профсоюзов Ростовской Области и Молодежного совета ФНПР в 2022 году создан обучающий курс "ПРО-Профсоюз", представляющий собой серию видеороликов об основных направлениях деятельности профсоюзов. Курс доступен для использования любой профсоюзной организации.

В 2022 году членскими организациями ФНПР проведен ряд крупных мероприятий.

РОСПРОФЖЕЛ переформатировал свою работу с молодёжью: в аппарате Центрального комитета профсоюза выделен отдельный сектор по работе с молодёжью, все проекты объединены под единым брендом "Время молодых", всего в мероприятиях приняли участие почти 4 тыс. активистов, создана ассоциация выпускников молодёжных программ.

Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации провел Всероссийский профсоюзный молодёжный форум "ПрофВзлет" для обучающейся и работающей молодежи отрасли здравоохранения Российской Федерации и молодых коллег из СНГ. В рамках форума было подписано трехстороннее Соглашение о взаимодействии по наставничеству между Профсоюзом, Министерством здравоохранения Нижегородской области и Нижегородской областной организацией Профсоюза. Участники Форума приняли резолюцию, которая направлена в Министерство здравоохранения РФ. Кроме этого профсоюз в 2022 году провел собственное исследование по мотивации членства среди молодёжи.

Общероссийский профсоюз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства с января по октябрь реализовал проект "Молодой лидер Нефтегазстройпрофсоюза России".

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации провел Всероссийский конкурс на лучшее профбюро "Ты - лидер - 2022".

Профсоюз работников связи России - молодёжный профсоюзный сбор "Колесо истории".

Российский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности - обучение членов Молодежной комиссии ЦК Профсоюза и членов молодёжного профактива "Обучение МПА - 2022".

Всероссийский Электропрофсоюз - слёт молодежи "Форум строгого режима: Vместе с ПрофсоюZом", в котором приняли участие гости из Республики Узбекистан, Луганска и Донецка.

Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства - форум "Молодёжная перезагрузка".

Всего в отраслевых проектах приняли участие свыше 1 тыс. человек.

В регионах наиболее интересными с точки зрения программы мероприятий стали: XII Уральский профсоюзный молодежный слет "УРА 2022", форум "заУРАлье" Федерации профсоюзов Курганской области, "Марафон технологий 2:0" (Федерация профсоюзов Архангельской области), Всепрофсоюзный квиз (Федерация Омских профсоюзов), образовательный проект "Профсоюзный ЛекториУМ" (Федерация профсоюзов Красноярского края), Форум работающей молодёжи (Федерация профсоюзов Брянской области), интеллектуальный турнир "Гиперкуб" (Федерация профсоюзов Республики Татарстан).

В период с 30 сентября по 2 октября 2022 года на территории Нижегородской области прошёл Х Всероссийский форум рабочей молодёжи под эгидой Росмолодежи. В работе форума приняли участие члены Молодежного совета ФНПР.

К сожалению, остается ряд членских организаций Федерации, которые не ведут работу с молодёжью в соответствии с требованиями, предъявляемыми Концепцией Молодежной политики ФНПР, утвержденной Генеральным Советом ФНПР (постановление N 9-11 от 14.04.2021). Согласно данной концепции эффективность профсоюзной молодёжной политики может быть оценена по конкретным показателям в работе организаций и на данный момент необходимо создать соответствующую методику оценки эффективности.

Молодежь необходимо привлекать к работе в региональных трехсторонних комиссиях и иных структурах социального партнерства и прямому взаимодействию с органами исполнительной и законодательной власти по вопросам реализации Концепции молодёжной политики ФНПР, избирать в составы выборных органов, брать на работу в аппараты организаций.

Учитывая выше изложенное, Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Информацию о работе с молодёжью в ФНПР и её членских организациях в 2022 году (приложение N 1), аналитический доклад по практике работы региональных государственных органов по реализации программ занятости молодежи (приложение N 2) принять к сведению.

2. Рекомендовать членским организациям ФНПР до 1 мая 2023 года рассмотреть кандидатуры участников, успешно справившихся с прохождением II ступени Программы, для включения в кадровые резервы организаций профсоюзов (приложение N 3).

3. Утвердить:

- Положение о Всероссийской профсоюзной молодёжной программе ФНПР "Стратегический резерв 2023" (далее - Программа) и провести мероприятия в соответствии с положением (приложение N 4);

- Состав Организационного комитета (далее - Оргкомитет) по подготовке и проведению молодёжных мероприятий ФНПР (приложение N 5), поручить Оргкомитету вносить изменения и дополнения в Программу при необходимости.

4. Членским организациям ФНПР:

4.1. продолжить работу по вовлечению молодёжи в активную работу профсоюзов, в том числе по реализации мероприятий по проведению объявленного ФНПР Года укрепления и развития социального партнерства;

4.2. использовать в практической работе материалы анализа результатов социологического исследования мотивации профсоюзного членства среди молодёжи, проведенного ФНПР в 2022 году;

4.3. при проведении молодёжных мероприятий в 2023 году информацию, включающую списки участников, программу и краткое описание, в недельный срок направлять в Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодёжной политике и развитию профсоюзного движения; соответствующий новостной материал - самостоятельно размещать на сайте ФНПР через личный кабинет организации;

4.4. направить предложения по участию руководителей членских организаций ФНПР в качестве наставников для Программы в текущем году, в Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодёжной политике и развитию профсоюзного движения до 1 марта 2023 года.

5. Территориальным объединениям организаций профсоюзов:

5.1. продолжить работу по заключению соглашений о сотрудничестве с региональными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной молодёжной политики в субъекте Российской Федерации;

5.2. проанализировать содержание региональной программы содействия занятости молодёжи на предмет участия в ней профсоюзов и их объединений, инициировать рассмотрение хода реализации программы на заседании региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в случае отсутствия в регионе соответствующей программы - инициировать ее создание.

6. Секретарям ФНПР - представителям ФНПР в федеральных округах совместно с председателями ассоциаций территориальных объединений организаций профсоюзов:

- обеспечить контроль за работой территориальных объединений организаций профсоюзов по подготовке и проведению вышеуказанных мероприятий;

- аналитические материалы с информацией о работе с молодёжью в ФНПР и её членских организациях (приложения N 1, 2) довести до сведения Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

7. Молодёжному совету ФНПР продолжить работу по реализации Программы в 2023 году.

8. Департаментам Аппарата ФНПР:

8.1. по связям с общественностью, молодёжной политике и развитию профсоюзного движения - обеспечить подготовку и проведение, информационное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации молодёжных мероприятий ФНПР, методологическое и консультационное сопровождение молодёжных мероприятий членских организаций, подготовить предложения по методике оценки эффективности работы с молодёжью в членских организациях ФНПР;

8.2. финансов и учёта - подготовить смету расходов по организации и проведению молодёжных мероприятий ФНПР.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.

Председатель ФНПР

М.В. Шмаков