Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июля 2013 г. N Ф08-4150/13 по делу N А15-1576/2012

г. Краснодар

26 июля 2013 г.

Дело N А15-1576/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Мещерина А.И. и Плотниковой Л.Н., в отсутствие в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный" (ИНН 0545003225, ОГРН 1020502130736), заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2012 (судья Лачинов Ф.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 (судьи Фриев А.Л., Луговая Ю.Б., Марченко О.В.) по делу N А15-1576/2012, установил следующее.

ООО "Кирпичный" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление) по погашению в ЕГРП записи регистрации N 05-05-12/027/2008-006 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0010, площадью 197 500 кв. м и записи регистрации N 05-05-12/027/2008-007 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0011, площадью 142 800 кв. м; возложении на управление обязанности восстановить записи регистрации N 05-05-12/027/2008-006 и 05-05-12/027/2008-007, а также просило признать недействительным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан (далее - кадастровая палата) от 11.06.2010 N 0548/101/10-1253 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0010, площадью 197 500 кв. м; возложить на кадастровую палату обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:48:000011:0010, площадью 197 500 кв. м.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013, в удовлетворении заявления общества отказано. Судебные акты мотивированы пропуском заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с заявленными требованиями. Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено. Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Суды также установили, что требования фактически сводятся к спору о праве, а регистрирующий орган не является стороной материально-правового спора.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции, считая их незаконными, указывая, что срок для обжалования действий регистрационной службы не пропущен, поскольку о нарушении - погашении записей заявителю стало известно после обращения в администрацию г. Каспийска (16.07.2012). Почтовая квитанция о направлении уведомления о погашении записи не содержит сведений о получении обществом указанного уведомления.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 21.08.2006 постановлением Каспийской городской администрации N 340 обществу предоставлены сроком на 49 лет в аренду земельные участки площадью 19,75 га под карьером и площадью 14,28 га для содержания и обслуживания завода.

По договору аренды от 22.01.2008 N 1 и передаточному акту от 22.01.2008 муниципальным образованием (арендодатель) обществу (арендатор) сроком на 49 лет передан земельный участок площадью 19,75 га с кадастровым номером 05:48:000011:0010, используемый под карьер; по договору аренды от 22.01.2008 N 2 и передаточному акту от 22.01.2008 - участок площадью 14,28 га с кадастровым номером 05:48:00011:0011 для содержания и обслуживания имущественного комплекса.

13 мая 2009 года глава администрации принял постановление N 197, отменяющее постановление Каспийской городской администрации от 21.08.2006 N 340 "О передаче земельных участков в аренду обществу".

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 по делу N А15-960/2009 постановление от 13.05.2009 N 197 признано незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления". Требования администрации удовлетворены в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков от 22.01.2008 N 1 и 2. В признании недействительным зарегистрированного права аренды общества отказано.

Каспийским отделом управления в соответствии с Федеральным законом от 21.05.2010 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним погашена регистрационная запись о регистрации ограничения (обременения) в виде аренды от 06.11.2008 N 05-05-12/027/2008-007, от 06.11.2008 N 05-05-12/027/2008-006 на земельные участки, расположенные по адресу: г. Каспийск, пос. Кирпичный, с кадастровыми номерами 05:48:000011:0010, 05:48:000011:0011.

Основанием для погашения регистрационной записи на указанные земельные участки послужило вступившее в законную силу 04.05.2010 решение Арбитражного суда от 31.03.2010 по делу N А15-960/2009.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2010 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 по делу N А15-960/2009 в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков от 22.01.2008 N 1 и 2, заключенных муниципальным образованием городской округ "город Каспийск" (в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству) и обществом, отменено.

Полагая, что погашением в ЕГРП записи регистрации N 05-05-12/027/2008-006 и 05-05-12/027/2008007 нарушены права и законные интересы, заявитель обратился в суд.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Управление заявило о применении срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для оспаривания решений действий (бездействий) органов государственной власти.

Общество ссылается на то, что 27.06.2012 после обращения в Каспийскую городскую администрацию с заявлением о переоформлении в собственность указанных земельных участков администрация г. Каспийска письмом от 16.07.2012 затребовала доказательства регистрации права аренды на данные участки, после чего заявителю стало известно о погашении в ЕГРП записи регистрации N 05-05-12/027/2008-006 и 05-05-12/027/2008-007.

Суды пришли к выводу о том, что уведомление о погашении регистрационной записи направлено в адрес общества 27.05.2010. Следовательно, заявитель пропустил срок для обращения с настоящими требованиями. Ходатайство о восстановлении срока обществом не заявлено.

Данный вывод сделан судами без учета того, что почтовая квитанция о направлении уведомления о погашении записи не содержит сведений о получении обществом указанного извещения. Другие доказательства, свидетельствующие своевременном уведомлении заявителя о погашении записи регистрации договоров, в материалы дела не представлены.

Таким образом, вывод судов о пропуске срока для обращения в суд с заявлением является неправильным. Однако данный вывод не привел к принятию незаконных судебных актов.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающие документы). При наличии у заявителя договоров аренды, признанных постановлением кассационной инстанции от 21.09.2010, действительными, общество вправе обратиться в управление с заявлением о их регистрации, восстановив нарушенное право.

В соответствии со статьей 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу указанной правовой нормы в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не действия регистрирующего органа. Оспаривание государственной регистрации права отдельно от самого права допускается в тех случаях, когда регистрирующим органом нарушена процедура регистрации либо в результате регистрационных действий, отказа в государственной регистрации нарушено право заинтересованного лица, в отношении которого произведена оспариваемая регистрационная запись.

Суды пришли к правильному выводу о том, что заявленные требования фактически сводятся к спору о праве.

При наличии спора о праве обжалование действий регистрирующего органа не имеет самостоятельного значения; защита прав общества, считающего себя правообладателем спорного имущества, возможна только путем предъявления иска о праве собственности (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в случае утраты владения - иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Управление не является стороной материально-правового спора, оспаривание зарегистрированного права не может быть разрешено без привлечения в качестве ответчика его правообладателя.

Из материалов дела следует, что в настоящее время спорный земельный участок разделен на несколько участков площадью по 500 кв. м и предоставлен в собственность физическим лицам для строительства садовых домиков. Право собственности граждан на земельные участки площадью по 500 кв. м зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРП (т. 2, л. д. 93 - 115).

При таких обстоятельствах суды правильно указали, что избрание обществом ненадлежащего способа защиты своих прав является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А15-1576/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.П. Назаренко

Судьи

А.И. Мещерин Л.Н. Плотникова