Решение Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области от 21 февраля 2023 г. N 18 "Об утверждении Положения об организации деятельности Общественных советов на территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 24.04.2015 N 1890-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской области", Уставом муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области" Собрание представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности Общественных советов на территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области".

2. Признать утратившим силу решение Собрания представителей Хасынского городского округа от 09.11.2015 N 49 "Об утверждении Положения об организации деятельности Общественных советов на территории Хасынского городского округа".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в еженедельной газете "Заря Севера", размещению на официальном сайте муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области".

Глава Хасынского муниципального округа Магаданской области

Л.Р. Исмаилова

Председатель Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области

И.П. Тейхриб

Утверждено
решением Собрания представителей
Хасынского муниципального округа
Магаданской области
от 21.02.2023 N 18

Положение об организации деятельности Общественных советов на территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области"

I. Общие положения

1.1. Положение об организации деятельности Общественных советов на территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области" (далее по тексту - Общественные советы) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 24 апреля 2015 года N 1890-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской области", Уставом муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области".

1.2. Общественный совет - представители населения, избранные на собрании (конференции) жителей части территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области" (далее по тексту - территория).

1.3. Член общественного совета - лицо, входящее в состав Общественного совета, сформированного на собрании (конференции) жителей на территории, на которой осуществляет свою деятельность Общественный совет.

1.4. Общественный совет работает на общественных началах и не является юридическим лицом, осуществляет самостоятельное делопроизводство.

Общественный совет в соответствии с действующим законодательством может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае государственной регистрации Общественного совета, Устав Общественного совета не должен противоречить требованиям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Законам Магаданской области, Уставу муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", нормативным правовым актам Хасынского муниципального округа Магаданской области.

2. Организационные основы Общественных советов

2.1. Общественный совет может осуществлять свою деятельность в пределах следующих территорий проживания граждан (границ): подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, иные территории проживания граждан.

2.2. Границы территории, на которой образуются Общественные советы, утверждаются решением Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области по предложению населения, проживающего на данной части территории.

2.3. Границы устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условии:

- границы не могут выходить за пределы части территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области";

- на определенной части территории не может быть более одного Общественного совета;

- неразрывность территории, на которой осуществляется деятельность Общественный совет;

- учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливавших обособленность и целостность территории, на которой устанавливается деятельность Общественного совета.

2.4. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав части территории, на которой действует Общественный совет.

2.5. Порядок установления границ территории для осуществления деятельности Общественных советов.

2.5.1. Инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей части территории, организует и проводит учредительное собрание граждан, по вопросу установления территориальных границ, в пределах которых будет осуществлять свою деятельность Общественный совет.

Собрание считается легитимным (правомочным), если в нем приняли участие не менее 10% жителей, зарегистрированных на территории, на которую распространяются полномочия Общественного совета, обладающих активным избирательным правом.

Уполномоченные собранием граждане (инициативная группа) письменно обращаются в Собрание представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области с предложением об утверждении границ территории, на которой будет работать Общественный совет с приложением протокола собрания граждан с описанием и графическим изображением территориальных границ.

2.5.2. Собрание представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области после поступления письменного обращения от инициативной группы:

- в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям, установленным пунктом 2.3. раздела 2 настоящего Положения, утверждает границы территории, на которой планирует осуществлять свою деятельность Общественный совет, решением Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области;

- в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям, установленным пунктом 2.3. раздела 2 настоящего Положения, направляет инициативной группе письменный аргументированный отказ и предлагает иной обоснованный вариант территории, на которой возможно избрание Общественного совета.

2.5.3. После утверждения территориальных границ, на которых будет работать Общественный совет, проводится собрание (конференция) жителей по избранию Общественного совета.

2.6. Собрание (конференция) жителей является высшим органом управления для Общественного совета.

2.6.1. Собрание проводится по инициативе главы Хасынского муниципального округа Магаданской области, группы граждан (инициативной группой) по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

2.6.2. Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предполагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

2.6.3. В случае созыва собрания граждан инициативной группой граждан, численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей, зарегистрированных и проживающих на соответствующей части территории, на которой осуществляет свою деятельность Общественный совет.

В случае созыва учредительного собрания граждан по вопросу установления границ территории, на которой будут осуществлять свою деятельность Общественный совет численность инициативной группы не может быть менее трех человек.

К исключительным полномочиям собрания граждан относятся:

- избрание Общественного совета, членов Общественного совета;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Общественного совета;

- принятие решений о досрочном прекращении полномочий Общественного совета, членов Общественного совета;

- принятие Устава Общественного совета и внесение в него изменений в случае, если собрание принимает решение о государственной регистрации Общественного совета;

- другие вопросы, на решение которых имеют право Общественный совет, члены, выборные лица Общественного совета, при осуществлении своей деятельности.

2.6.4. Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей на собрании (конференции), оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области.

2.6.5. Решения собраний (конференция) жителей, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории на которой действуют Общественные советы, носят рекомендательный характер.

2.6.6. Решения собраний (конференций) жителей для Общественного совета носят обязательный характер.

2.6.7. Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) жителей, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

2.6.8. Решения собрания (конференции) жителей могут быть обжалованы в суде.

3. Основные цели и задачи деятельности Общественного совета

Цели и задачи Общественного совета определяются федеральным законодательством и законодательством Магаданской области о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", настоящим Положением.

3.1. Основными целями деятельности Общественного совета как иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

- объединение жителей, проживающих на части территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- содействие социально-экономическому и культурному развитию части соответствующей территории.

3.2. Основными задачами деятельности Общественного совета как иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления является:

- изучение, учет и анализ общественного мнения жителей по вопросам экономического и социального развития соответствующей части территории;

- обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях (конференциях) жителей, в пределах своих полномочий;

- отстаивание законных интересов жителей, проживающих на соответствующей части территории, в решении вопросов, имеющих местное и общественное значение в пределах своих полномочий;

- представительство интересов жителей, проживающих на соответствующей части территории, при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления, государственных органов, предприятий и организаций;

- оказание помощи органам местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области в решении вопросов местного значения.

4. Полномочия Общественного совета, членов Общественного совета

4.1. При осуществлении своей деятельности Общественный совет, члены Общественного совета обладают следующими полномочиями:

4.1.1. Представляют интересы населения, проживающего на территории осуществления деятельности Общественных советов (далее - на подведомственной территории);

4.1.2. Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) жителей, в пределах своих полномочий;

4.1.3. Осуществляют хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей части территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4.1.4. Вносят в органы местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области проекты муниципальных правовых актов;

4.1.5. Участвуют в заседаниях Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на подведомственной территории;

4.1.6. Обращаются с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области, к руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих на подведомственной территории;

4.1.7. Взаимодействуют с депутатами Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области, Администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области.

5. Порядок избрания и прекращения полномочий Общественного совета, членов Общественного совета

Общественный совет, члены Общественного совета в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами, Уставом муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

5.1. Общественный совет избирается на срок предусмотренный решением Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области, но не более чем на 5 лет.

Количество членов Общественного совета зависит от численности граждан, зарегистрированных на территории, на которой избираются члены Общественного совета.

Минимальное количество членов Общественного совета должно быть не менее трех человек.

5.2. Любой дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, зарегистрированный постоянно и преимущественно проживающий на данной территории, обладающий активным избирательным правом, может быть избранным членом Общественного совета.

5.3. Кандидатуры в состав Общественного совета, выдвигаются:

- путем самовыдвижения;

- по предложению Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области;

- жителями части территории муниципального образования, на которой избирается Общественный совет.

5.4. Подготовка и проведение собрания (конференции) жителей по вопросу избрания (переизбрания) Общественного совета осуществляется Администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области.

Для ведения собрания (конференции) жителей избирается председатель и секретарь собрания.

Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре отдельно.

Собрание (конференция) жителей проводится с обязательным участием главы Хасынского муниципального округа Магаданской области или уполномоченного им лица.

5.5. Решение собрания (конференции) жителей принимается большинством голосов присутствующих на собрании (конференции) жителей и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

5.6. Полномочия Общественного совета прекращаются в случае:

- нарушения действующего законодательства;

- нарушения Устава муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области";

- невыполнения требований муниципальных правовых актов;

- утраты доверия населения, выразившегося в решении собрания граждан об утрате доверия Общественному совету.

5.7. Решение о досрочном прекращении полномочий Общественного совета принимается на собрании (конференции) жителей большинством голосов граждан и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

5.8. Полномочия члена Общественного совета, досрочно прекращаются в случаях:

а) подачи личного заявления о сложении полномочий члена Общественного совета;

б) неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения своих обязанностей или утраты доверия;

в) переезда члена Общественного совета, на постоянное место жительства за пределы части территории муниципального образования, на которой осуществлялась деятельность;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Общественного совета или признания судом недееспособным (ограниченно дееспособным);

д) утраты гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;

е) смерти члена Общественного совета.

5.8.1. Решение о прекращении полномочий членов Общественного совета принимается на собрании (конференции) жителей большинством голосов, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

5.9. Досрочное переизбрание Общественного совета, членов Общественного совета, производится в порядке, предусмотренном для их избрания.

5.10. В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание членов Общественного совета может быть инициировано не менее одной трети жителей соответствующей территории или Администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области.

5.10.1. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Общественного совета, членов Общественного совета, инициированный жителями или главой Хасынского муниципального округа Магаданской области выносится на собрание жителей. Собрание жителей назначается муниципальным правовым актом Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области.

5.10.2. Решение принимается на собрании (конференции) жителей большинством голосов, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

Общественный совет, члены Общественного совета считаются досрочно переизбранными, если за их переизбрание проголосовало большинство жителей, присутствующих на собрании (конференции).

6. Организации деятельности Общественного совета

6.1. Заседания Общественного совета могут созываться по инициативе:

- председателя Общественного совета;

- органа местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области;

- собрания (конференции) жителей.

6.1.1. Организация заседания обеспечивается председателем Общественного совета, ведет заседание председатель Общественного совета.

6.1.2. Заседание Общественного совета правомочно при участии в нем не менее половины членов Общественного совета.

6.2. При проведении заседания члены Общественного совета имеют право:

- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- выступать и голосовать по принимаемым решениям.

6.3. Заседание проводится гласно. В работе заседания принимают участие представители органов местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные для рассмотрения обсуждаемых на заседании вопросов.

6.4. Решение Общественного совета принимается открытым голосованием членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

Решение Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета присутствующих на заседании.

Решение Общественного совета оформляется в виде протокола заседания.

Решения Общественного совета в недельный срок доводятся до сведения населения.

Решение подписывается председателем Общественного совета.

7. Взаимодействие органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области с Общественным советом, членами, выборными лицами Общественного совета

7.1. Органы местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области:

- предоставляют право участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области, совещаниях, проводимых Администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области, на общих основаниях;

- оказывают организационную, информационную помощь;

- содействуют выполнению решений собрания граждан, принятых в пределах их компетенции;

- учитывают в своих решениях мнение населения, полученное Общественным советом, методом опроса жителей;

- учитывают мнение населения, обозначенное собранием жителей;

- заключают гражданско-правовой договор со старостой по исполнению его полномочий;

- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с Общественным советом в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Взаимодействие с Общественным советом, членами, выборными лицами Общественного совета от имени органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области осуществляет Администрация Хасынского муниципального округа Магаданской области.

8. Ответственность Общественного совета

Общественный совет в случае нарушения им федерального законодательства, законодательства Магаданской области, Устава муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", невыполнения муниципальных правовых актов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданской области Общественным советом, не имеющим государственной регистрации, ответственность за конкретные нарушения несут лица, входящие в состав Общественного совета, или уполномоченные выборные лица.

Общественные советы, имеющие государственную регистрацию в качестве юридических лиц, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области, не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам Общественных советов.

Общественный совет ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании (конференции) жителей.