Решение Совета депутатов Богородского городского округа Московской области от 28 февраля 2023 г. N 754 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Богородского городского округа Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом Богородского городского округа Совет депутатов Богородского городского округа

решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Богородского городского округа Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Богородские вести" и разместить на официальном сайте Богородского городского округа Московской области с электронным адресом: www.bogorodsky-okrug.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Богородского городского округа Хватова В.А.

Председатель Совета депутатов Богородского городского округа

В.А. Хватов

Глава Богородского городского округа

И.В. Сухин

Утверждено
решением Совета депутатов
Богородского городского округа
Московской области
от 28.02. 2023 N 754

Порядок
назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Богородского городского округа Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории Богородского городского округа (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом Богородского городского округа Московской области (далее - Богородский городской округ, городской округ).

1.2. Собрание граждан (далее - собрание), конференции граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) являются формами непосредственного участия населения Богородского городского округа в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Собрания, конференции проводятся с целью совместного обсуждения гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского округа (далее - жители городского округа), или их делегатами вопросов местного значения, вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, а также информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Богородского городского округа и их должностных лиц.

1.4. Делегатом является гражданин, уполномоченный представлять интересы жителей территории (части территории) городского округа на конференции, избранный в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Настоящий Порядок не распространяется на:

- собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов;

- собрания, конференции представителей общественных объединений и иные собрания, организуемые в соответствии с нормами специальных положений и уставов организаций;

- порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

1.6. В собраниях, конференциях принимают участие жители, обладающие избирательным правом.

В собраниях, конференциях по обсуждению вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения имеют право принимать участие жители Богородского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории городского округа, но имеющие на его территории недвижимое имущество на праве собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.

1.7. Проведение собраний и конференций основывается на принципах законности и добровольности. Никто не может быть принуждён к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. Жители городского округа участвуют в собраниях, конференциях лично. Каждый участник собрания, конференции имеет один голос.

2. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их назначения и проведения

2.1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное присутствие граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Богородского городского округа.

2.2. Конференция граждан (далее - конференция) - собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Богородского городского округа.

2.3. В зависимости от числа граждан проводится собрание или конференция.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 300 человек проводится собрание граждан. В случаях, когда выносимый вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция.

При проведении конференции норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 5.2 раздела 5 настоящего Порядка.

2.4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям не допускаются.

2.5. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания, конференции.

3. Порядок назначения собраний, конференций

3.1. Собрания, конференции проводятся по инициативе жителей городского округа, Совета депутатов Богородского городского округа (далее - Совет депутатов) и главы Богородского городского округа (далее - глава округа).

3.2. Собрания, конференции, проводимые по инициативе жителей городского округа и Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов.

Собрания, проводимые по инициативе главы округа, назначаются постановлением администрации Богородского городского округа (далее - администрация).

3.3. Инициатором проведения собрания, конференции от жителей городского округа может быть инициативная группа в количестве не менее десяти человек (далее - инициативная группа), проживающих на соответствующей части территории Богородского городского округа.

Инициативная группа подаёт заявление (в свободной письменной форме) о назначении собрания (конференции) в Совет депутатов. Заявление о проведении собрания, конференции подаётся лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) может быть инициатором проведения собрания, конференции.

3.4. В заявлении инициативной группы о назначении собрания, конференции указываются:

1) форма мероприятия (собрание или конференция);

2) вопрос, выносимый на собрание, конференцию;

3) место проведения собрания, конференции;

4) дата, время начала собрания, конференции;

5) территория, в пределах которой предлагается провести собрание, конференцию;

6) численность граждан, проживающих на территории, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции;

7) персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного номера телефона;

8) способ (порядок) оповещения о собрании, конференции;

9) форма (образец) оповещения о собрании, конференции.

Оповещение может осуществляться следующими способами:

- размещением информации о проведении собрания (конференции) на информационных досках, расположенных у подъездов многоквартирного жилого дома, около многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, в жилом микрорайоне, на иных территориях;

- опубликованием информации в средствах массовой информации, распространяемых на территориях, на которых предполагается проведение собрания, конференции;

10) при подаче заявления о проведении конференции:

- порядок выборов делегатов на конференцию;

- норма представительства делегатов на конференции;

- границы территорий, от которых избираются делегаты;

- количество делегатов от каждой из территорий;

- место, дата и время проведения собраний на территориях для выборов делегатов;

11) информацию, предусмотренную частью 3 статьи 26.1 Закона N 131-ФЗ (в случае обсуждения инициативного проекта);

12) дата подачи заявления о проведении собрания, конференции.

3.5. Заявление подписывается в зависимости от того, кто является инициатором собрания, конференции: от жителей городского округа - инициативной группой; от депутатов Совета депутатов - инициативной группой депутатов.

Если инициатором собрания, конференции является глава округа, Управлением делами администрации подготавливается постановление о назначении собрания, конференции за его подписью или лица, уполномоченного на осуществление распорядительных функций.

3.6. Заявление от жителей городского округа и депутатов Совета депутатов регистрируется в Совете депутатов в день поступления.

3.7. Совет депутатов на ближайшем заседании принимает решение о назначении проведения собрания, конференции либо об отказе в назначении их проведения.

По результатам рассмотрения заявления о проведении собрания граждан по инициативе населения принятое решение, доводится в письменной форме до сведения инициативной группы не позднее пятнадцати дней со дня ее рассмотрения.

3.8. Решение Совета депутатов об отказе в проведении собрания (конференции) должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в проведении собрания, конференции являются:

- уведомление о проведении собрания, конференции подано лицом, которое в соответствии с Законом N 131-ФЗ и настоящим Порядком не может быть инициатором проведения собрания, конференции;

- если в уведомлении в качестве места проведения собрания, конференции указано место, в котором в соответствии с действующим законодательством проведение публичного мероприятия запрещается;

- если вопросы, выносимые на собрание, конференцию, не относятся к вопросам местного значения городского округа.

3.9. В случае принятия решения Советом депутатов о назначении собрания, конференции, в нём указываются:

- дата, время и место проведения собрания, конференции. Дата проведения собрания, конференции может быть назначена не ранее чем через десять дней со дня принятия решения о проведении собрания, конференции;

- территория, в пределах которой назначается проведение собрания, конференции;

- численность граждан, проживающих на этой территории;

- инициаторы созыва собрания, конференции;

- вопрос, выносимый на собрание, конференцию;

- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании, конференции.

Дополнительно в решении Совета депутатов о назначении конференции указываются:

- норма представительства делегатов на конференцию;

- границы территорий, от которых избираются делегаты;

- количество делегатов от каждой из территорий;

- дата, место и время проведения собраний на территориях для выборов делегатов (собрания по выборам делегатов на конференцию проводятся не позднее чем за пять дней до предполагаемой даты проведения конференции).

3.10. В случае если собрание, конференция проводятся по инициативе населения, его организация и проведение возлагаются на инициатора или инициативную группу.

3.11. В решении Совета депутатов (по инициативе депутатов) и постановлении администрации о назначении собрания, конференции указываются должностные лица органа администрации, ответственные за подготовку собрания, конференции (далее - ответственные лица).

Решение (постановление) о назначении собрания, конференции подлежит опубликованию в газете "Богородские вести" и размещению на официальном сайте Богородского городского округа Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.12. Инициативная группа и ответственные лица проведения собрания, конференции заблаговременно обеспечивают возможность ознакомления с материалами, выносимыми на собрание, конференцию, и оповещения граждан, имеющих право участвовать в собрании, конференции о дате, месте, времени и повестке дня.

3.13. Инициативная группа и ответственные лица проведения собрания, конференции вправе пригласить на мероприятие представителей организаций и общественных объединений, средств массовой информации.

3.14. При проведении собрания, конференции инициативная группа и ответственные лица должны обеспечить соблюдение требований Закона Московской области от 22.07.2005 N 197/2005-ОЗ "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области".

4. Порядок проведения собрания, конференции

4.1. Инициативной группой или ответственными лицами собрания, конференции проводится регистрация участников мероприятия.

При регистрации указываются следующие сведения об участниках:

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- место жительства участника, в соответствии с паспортом или свидетельством о регистрации по месту пребывания.

4.2. Собрание считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право в соответствии с настоящим Порядком участвовать в собрании.

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право в соответствии с настоящим Порядком участвовать в конференции.

4.3. Для ведения собрания, конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания, конференции и других лиц по усмотрению участников мероприятия.

4.4. Решение собрания, конференции, в том числе по выбору состава президиума, утверждению повестки дня, регламента проведения мероприятия принимается простым большинством голосов присутствующих участников собрания, конференции.

4.5. При проведении собрания, конференции секретарь ведёт протокол, в котором указываются:

- дата и место проведения собрания, конференции;

- инициатор проведения собрания, конференции;

- повестка дня;

- территория, в пределах которой проводится собрание, конференция;

- общее число граждан, имеющих право принимать участие в собрании, количество делегатов, избранных на конференцию в соответствии с нормой представительства;

- количество участников собрания, количество присутствующих на конференции делегатов;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) председателя и секретаря;

- фамилии выступающих на собрании и краткое содержание выступлений;

- результаты голосования и принятые решения.

К протоколу собрания прилагается список зарегистрированных участников.

4.6. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и в течение десяти дней направляется в орган местного самоуправления, назначивший их проведение.

Итоги собрания (конференции) публикуются в газете "Богородские вести" и размещаются на официальном сайте Богородского городского округа Московской области в сети Интернет (исключение - список зарегистрированных участников).

5. Порядок избрания делегатов на конференцию

5.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся путём открытого голосования, проводимого на собраниях жителей подъезда многоквартирного дома, многоквартирного дома, группы жилых домов, микрорайона, улицы, иных территорий проживания граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания (далее - территория проведения конференции).

Собрание по выборам делегатов на конференцию правомочно, если в нём приняло участие не менее одной трети жителей территории проведения конференции.

5.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается с учётом численности жителей городского округа на территории проведения конференции определяется в следующем порядке:

- один делегат избирается:

от 10 человек - при численности населения территории менее 50 человек;

от 20 человек - при численности населения от 50 до 80 человек;

от 30 человек - при численности населения от 80 до 150 человек;

от 40 человек - при численности населения свыше 150 человек.

Норма представительства делегатов на конференцию в многоквартирном жилом доме, группе жилых домов, улице не может быть менее одного делегата от 30 человек.

5.3. Выборы делегатов на конференцию по решению инициативной группы могут проводиться путём:

- голосования, проводимого на собраниях жителей городского округа;

- сбора подписей жителей городского округа в подписных листах, составленных по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку.

6. Выборы делегатов путём проведения открытого голосования граждан

6.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей городского округа территории проведения конференции.

6.2. При выборе делегатов путём открытого голосования на собраниях жителей городского округа инициативной группой (инициатором) проведения конференции созывается собрание граждан территории проведения конференции, на котором избирается президиум собрания, состоящий из председателя, секретаря, иных лиц по усмотрению участников мероприятия и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями городского округа территории проведения конференции, в соответствии с установленной пунктом 5.2 статьи 5 настоящего Порядка нормой представительства.

6.3. До начала проведения собрания по выборам делегатов на конференцию проводится регистрация участников собрания в соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 настоящего Порядка.

6.4. Собрание считается правомочным, если в нём приняло участие не менее одной трети жителей городского округа территории проведения конференции.

6.5. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников мероприятия. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициативной группы (ответственных лиц) проведения собрания или участников собрания.

6.6. Решения собрания принимаются простым большинством голосов путём подсчёта голосов участников собрания. Подсчёт голосов осуществляет председатель собрания отдельно по каждому кандидату. После завершения подсчёта голосов по выдвинутым кандидатам председатель собрания объявляет итоги голосования.

6.7. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

6.8. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, где указываются следующие сведения:

- дата, время и место проведения собрания;

- данные об инициаторе (инициативной группе);

- фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя и секретаря собрания;

- наименование территории проведения конференции;

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- адрес места жительства граждан - участников собрания;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

6.9. Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением участников собрания, подписывается председателем и секретарём мероприятия.

6.10. Протокол собрания вместе со списками участников и делегатов направляется инициативной группе или ответственным лицам.

6.11. Основанием для участия в конференции избранного на собрании делегата является заверенная секретарём выписка из протокола собрания граждан по выборам делегатов конференции.

7. Выборы делегатов путём сбора подписей

7.1. По решению инициативной группы (инициатора) проведения конференции выдвижение и выборы делегатов на конференцию могут проходить в форме сбора подписей жителей городского округа в подписных листах.

7.2. В подписной лист вносится кандидатура делегата, предлагаемая по инициативе жителей городского округа в соответствии с установленной в пункте 5.2 статьи 5 нормой представительства. Жители городского округа, поддержавшие предложенную кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.

7.3. Избранными считаются кандидаты, набравшие большинство голосов, а при выдвижении альтернативной кандидатуры делегата - относительное большинство голосов.

7.4. Прошнурованные и пронумерованные подписные листы по выбору делегатов для участия в конференции направляются инициатору или инициативной группе проведения конференции.

8. Заключительные положения

8.1. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Богородского городского округа, жителей городского округа, предприятий, учреждений и организаций.

8.2. Органы местного самоуправления Богородского городского округа вправе принять муниципальный правовой акт на основании результатов проведённого собрания, конференции в пределах своих полномочий.

8.3. Обращения, принятые на собрании, конференции, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Богородского городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа председателю собрания, конференции или иному лицу, указанному в обращении, способом, также указанным в обращении, в срок не позднее тридцати календарных дней с даты регистрации обращения.

Приложение
к Порядку назначения и проведения
собраний, конференций граждан
(собраний делегатов) на территории
Богородского городского округа
Московской области

типовая форма

                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

                        "_____" __________ 20___ г.

Жители дома N ____________, расположенного по адресу: Московская область,

г. ______________________, ул. _________________________________________,

избирают ________________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество делегата полностью)

делегатом конференции по вопросу ________________________________________

                                   (вопрос или наименование инициативного

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          проекта, выносимого на обсуждение конференции)

N п/п	ФИО	Дата рождения	Адрес места жительства	Подпись и дата

Инициативная группа (инициатор):

______________________________________________/ __________________

______________________________________________/ __________________

______________________________________________/ __________________

______________________________________________/ __________________