Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 февраля 2023 г. N 43 "О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 февраля 2023 г. N 43
"О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края" с пояснительной запиской и иными документами, предусмотренными Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагаются).

2. Назначить заместителя председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания - председателя постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике и местному самоуправлению Голобородько Дениса Александровича официальным представителем Алтайского краевого Законодательного Собрания при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

3. Просить депутатов Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации поддержать законодательную инициативу Алтайского краевого Законодательного Собрания.

4. Направить проект федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края" в Правительство Российской Федерации для дачи официального отзыва.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко

Москва, Кремль

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края"

Проект федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьями 3, 32, 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и направлен на обеспечение равномерной служебной нагрузки и совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Алтайского края.

Данным проектом федерального закона предлагается упразднить Новичихинский районный суд Алтайского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Поспелихинского районного суда Алтайского края.

Упраздняемый Новичихинский районный суд Алтайского края является двухсоставным, что существенно затрудняет как саму деятельность по осуществлению правосудия, так и процесс обеспечения этой деятельности. В связи с малым составом суда сложно выполнить требования норм процессуального законодательства, в частности, о рассмотрении уголовных дел коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, о последствиях отвода судьи, о рассмотрении дела в ином составе судей.

Увеличение штатной численности судей Новичихинского районного суда Алтайского края потребует изыскания дополнительной площади для суда, повлечет дополнительные расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата суда, что представляется нецелесообразным, учитывая невысокую нагрузку судей и малую численность населения.

Анализ служебной нагрузки в районных (городских) судах Алтайского края свидетельствует о том, что на протяжении последних пяти лет служебная нагрузка в Новичихинском районном суде была значительно ниже среднекраевых показателей.

Среднемесячная нагрузка на одного судью по всем делам и материалам составляла: в 2017 году - 15,95 дела, при среднекраевом показателе - 38,48, в 2018 году - 13,43 дела, при среднекраевом показателе - 38,07, в 2019 году - 17 дел, при среднекраевом - 37,96, в 2020 году - 19 дел, по краю - 40,07, в 2021 году - 19 дел, а в среднем по краю - 44,83. Суд занимает последнее место среди судов края по количеству дел, находившихся в производстве.

В Новичихинском районе Алтайского края наблюдается тенденция к сокращению численности населения. Так, если в 2010 году в районе проживало 9938 человек, то в 2021 году - 8694 человека.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" позволяет создать районный суд в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

В случае упразднения Новичихинского районного суда Алтайского края относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию близлежащего Поспелихинского районного суда Алтайского края, который продолжит действовать с расширением юрисдикции.

Предлагаемые к объединению районные суды находятся в смежных районах Алтайского края, между районными центрами имеется транспортное сообщение.

На территории Новичихинского района Алтайского края предлагается создать постоянное судебное присутствие Поспелихинского районного суда Алтайского края в селе Новичиха Новичихинского района Алтайского края на базе упраздненного суда, что позволит обеспечить доступность для населения органов судебной власти.

Упразднение Новичихинского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Поспелихинского районного суда не повлечет за собою ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебной системы Алтайского края.

Назначение судей упраздненного суда будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, предлагаемый проект федерального закона позволяет привести структуру районных судов в Алтайском крае в соответствие с действующим законодательством, обеспечить наиболее оптимальное ее функционирование.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края"

Принятие Федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края" повлечет дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета в размере 15 000 рублей.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Федерального закона, будет осуществлено за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущее материально-техническое обеспечение федеральных судов общей юрисдикции.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края"

Принятие Федерального закона "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко