Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 января 2017 г. N Ф08-9801/16 по делу N А25-1719/2016

Требование: о взыскании долга и затрат по договору подряда

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции изменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Краснодар

13 января 2017 г.

Дело N А25-1719/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Айбатулина К.К. и Чесняк Н.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Интер-Лидер" (ИНН 2632048064, ОГРН 1022601616025) и заинтересованных лиц: администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0912000512, ОГРН 1060912000203), муниципального образования Хабезского района в лице финансового управления администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0912000537, ОГРН 10609142000599) и третьего лица - Управления Федерального Казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2016 по делу N А25-1719/2016 (судьи Волков Я.Е., Анциферов В.А., Мещерин А.И.), установил следующее.

ООО "Интер-Лидер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 5 163 271 рубля 57 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2009 по делу N А25-1219/2008 и взыскании процентов по ставке 8,25% годовых до уплаты суммы компенсации в полном объеме.

Определением от 16.08.2016 к участию в рассмотрении заявления привлечены администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация), муниципальное образование Хабезского района в лице финансового управления администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - финансовое управление) и управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление казначейства).

Решением от 29.09.2016 с администрации за счет средств бюджета муниципального образования Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в пользу общества взыскано 350 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А25-1219/2008 в разумный срок, а также 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины. Кроме того, взысканы проценты от суммы компенсации по ставке 8,25% годовых с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации.

Не соглашаясь с решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2016, администрация в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит указанное решение от 29.09.2016 отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судом не учтено отсутствие возможности своевременного исполнения судебного акта (в связи с дотационностью районного бюджета); размер взысканной компенсации является чрезмерным.

Законность судебного акта проверяется кассационным судом в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Суд установил, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2009 по делу N А25-1219/2008 утверждено мировое соглашение, по которому администрация в срок до 31.05.2009 обязалась выплатить обществу 8 940 730 рублей долга по договору подряда от 02.04.2007 N 5.

03 июня 2009 года выдан исполнительный лист N 012019/9.

В связи с неисполнением судебного акта общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации и управления казначейства по исполнению исполнительного листа N 012019/9, выданного Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики 03.06.2009 по делу N А25-1219/2008.

Решением от 13.04.2016 действия (бездействия) администрации по исполнению требований исполнительного листа N 012019/9, выданного Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики 03.06.2009 по делу N А25-1219/2008, признаны незаконными как не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации; на администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

12 июля 2006 года долг оплачен администрацией.

Ссылаясь на длительное (8 лет) неисполнение судебного акта, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Частично удовлетворяя заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", а также Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11), приняв во внимание продолжительность неисполнения судебного акта, признал нарушенным право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок и взыскал 350 тыс. рублей компенсации и проценты от суммы компенсации по ставке 8,25% годовых с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации.

При рассмотрении настоящего дела и определении размера компенсации судом кассационной инстанции учтены требования закона и практика Европейского суда по правам человека.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по своей юридической природе не является компенсацией имущественных потерь заявителя.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии объективной возможности своевременного исполнения судебного акта по делу N А25-1219/2008, обусловленной высокой дотационностью районного бюджета, отклоняется. Сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие средств в качестве оправдания для неисполнения судебного решения (пункт 70 Постановления ЕСПЧ от 15 января 2009 года по делу Бурдов против России (N 2)).

Довод о чрезмерности суммы компенсации не обоснован.

Размер компенсации определяется судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11).

При определении размера присуждаемой компенсации суд принимает во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Поскольку определение размера компенсации не является выводом о применении нормы права, соответствующие доводы кассационной жалобы, касающиеся несогласия с присужденной суммой компенсации, отклоняются судом кассационной инстанции в связи с несостоятельностью.

При взыскании процентов от суммы компенсации суд учитывал правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 8711/12, практику Европейского суда по правам человека, и преследовал цель стимулирования процессуально экономного механизма принуждения муниципального образования к исполнению судебного акта.

Между тем, определяя начальную дату начисления процентов на сумму компенсации моментом принятия решения, суд не учел трехмесячный срок исполнения решения о присуждении компенсации, исчисляемый со дня поступления судебного акта на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), поскольку исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке и сроки, установленные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11).

С учетом изложенного судебный акт о присуждении компенсации надлежит изменить в части взыскания процентов на сумму компенсации.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2016 по делу N А25-1719/2016 изменить, изложив абзац третий резолютивной части указанного судебного акта в следующей редакции:

"Обязать администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0912000512, ОГРН 1060912000203) в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств бюджета муниципального образования "Хабезский муниципальный район" Карачаево-Черкесской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Интер-Лидер" (ИНН 2632048064, ОГРН 1022601616025) присужденную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А25-1219/2008 в размере 350 тыс. рублей, 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины, а также проценты годовых от суммы компенсации по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента истечения указанного трехмесячного срока и до полной уплаты суммы компенсации".

В остальной части решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2016 по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Бабаева

Судьи

К.К. Айбатулин Н.В. Чесняк