Приказ Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области от 30 декабря 2022 г. N 121 "О ведомственной целевой программе "Реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" на 2023 год"

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 г. N 316-П "О порядке разработки, утверждения реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" на 2023 год (далее - программа).

2. Утвердить план реализации программы - прилагается.

3. Контроль выполнения приказа оставляю за собой.

Председатель Государственного комитета

Л.В. Рерих

Утверждена
приказом Председателя
Государственного комитета
по делам ЗАГС Челябинской области
от 30 декабря 2022 г. N 121

Ведомственная целевая программа
"Реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния"

Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы	-	Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области (далее именуется - Государственный комитет)
Цель (цели) ведомственной целевой программы	-	обеспечение реализации прав граждан на получение качественных и доступных государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
Задачи ведомственной целевой программы	-	повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; повышение эффективности деятельности органов, наделенных государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния
Целевые показатели (индикаторы) ведомственной целевой программы	-	уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных); - количество зарегистрированных актов гражданского состояния; - количество совершенных юридически значимых действий; - доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период; - качество оформленных запросов об оказании международной помощи по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния; - количество проведенных мероприятий, направленных на повышение статуса семьи
Сроки реализации ведомственной целевой программы	-	2023 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы		общий объем финансового обеспечения программы составит 176 515,50 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета (субвенции) - 176 515,50 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы		- уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных) составит не менее 99 процентов; - количество зарегистрированных актов гражданского состояния составит 128 600 единиц; - количество совершенных юридически значимых действий составит 304 000 единиц; - доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период составит не более 40 процентов; - качество оформленных запросов об оказании международной помощи по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния - 93 процента; - количество проведенных мероприятий, направленных на повышение статуса семьи составит 1 300 единиц.

I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации ведомственной целевой программы

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации особо подчеркивается важность семейных ценностей. В связи с этим особую актуальность приобретает повышение эффективности деятельности органов ЗАГС Челябинской области.

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации с возможностью делегирования органам местного самоуправления.

В Челябинской области систему органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, образуют Государственный комитет и 53 отдела записи актов гражданского состояния входящих в структуру муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы ЗАГС Челябинской области).

При этом наибольшего внимания в рамках ведомственной целевой программы (далее именуется - Программа) требует реализация возложенных на Государственный комитет функций по:

организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области;

обеспечению органов ЗАГС Челябинской области субвенциями на выполнение государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в установленном порядке;

методическому обеспечению деятельности органов ЗАГС Челябинской области по исполнению переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и принятию мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;

обеспечению органов ЗАГС Челябинской области бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, журналами установленных для государственной регистрации актов гражданского состояния форм;

осуществлению в пределах своей компетенции контроля за исполнением органами ЗАГС Челябинской области переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

изучению, обобщению и распространению опыта работы органов ЗАГС Челябинской области по исполнению переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

предоставлению государственной услуги по проставлению апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных на территории Челябинской области;

составлению, учету и хранению книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, обеспечению надлежащих условий их хранения;

внесению исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организации и передаче актовых книг, собранных из записей актов гражданского состояния в Объединенный государственный архив Челябинской области;

содействию в решении вопросов предоставления государственной услуги по истребованию личных документов;

предоставлению государственной услуги по выдаче повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния;

предоставлению государственной услуги по выдаче, в виде исключения, разрешения на вступление в брак на территории Челябинской области лицу, не достигшему возраста 16 лет, при наличии особых обстоятельств;

планированию, учету и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях реализации, возложенных на Государственный комитет полномочий, в том числе для обеспечения нужд Государственного комитета, в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Услуга по государственной регистрации актов гражданского состояния является одной из наиболее массовых и востребованных государственных услуг. Ежегодно в Челябинской области регистрируется актов гражданского состояния и осуществляется иных юридически значимых действий в сфере регистрации актов гражданского состояния свыше 350 тысяч. Сведения о количестве зарегистрированных в Челябинской области актов гражданского состояния и иных юридически значимых действиях за 2019-2021 годы представлены в таблице 1.

				Таблица 1
Наименование показателя		2019 год	2020 год	2021 год
Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния		128 158	130 867	143 090
в том числе	о рождении, в том числе восстановленные записи актов	34 794	33 568	33 740
	о смерти	45 689	54 865	60 591
	о заключении брака	22 732	18 599	21997
	о расторжении брака	16 281	16 052	18 368
	об установлении отцовства	6 169	5 482	5 451
	об усыновлении	261	206	235
	о перемене фамилии, имени, отчества	2 232	2 095	2708
Сведения о юридически значимых действиях
Количество рассмотренных в отчетном периоде заявлений о внесении изменений и (или) исправлений в записи актов гражданского состояния в отчетном периоде		6 873	5 615	10 870
Количество	исполненных извещений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, поступивших из других органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации и иностранных государств (установление отцовства, усыновление (удочерение), перемена имени)	5 440	4 036	4 853
	исполненных заключений, поступивших из других органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации и иностранных государств, о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния	3 326	2 278	17 561
	выданных повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния	42 225	34 918	40 652
	выданных справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния	106 373	100 981	115 453
	рассмотренных обращений граждан об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств	2312	1 678	1 840
	дооформленных записей актов о расторжении брака на основании заявления другого супруга	7 743	6 226	9 406
	аннулированных записей актов гражданского состояния	47	38	45
	выданных извещений об отказе в государственной регистрации актов гражданского состояния	19	36	23
	отметок, проставленных в записях актов гражданского состояния	19 675	28 316	42 653
	записей актов гражданского состояния, по которым предоставлены сведения по запросам уполномоченных органов и лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" *	78 754	72 677	94 801
Всего совершенных юридически значимых действий		272 787	256 799	341 215
Количество документов, на которых проставлен штамп "апостиль"		2 086	1389	2 053

Мероприятия настоящей программы направлены на повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и повышение эффективности деятельности органов, наделенных государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, за счет улучшения условий оказания государственных услуг, достижения установленных целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с приказами Министерства юстиции Российской Федерации.

Органы ЗАГС Челябинской области, надлежащим образом исполняя полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния, повышают уровень правовой культуры и информированности населения в вопросах семейно-брачных отношений, принимают участие в сохранении приоритета нравственных, семейных традиций, устойчивом формировании общественных и личностных ценностей, ориентированных на авторитет материнства и отцовства.

Кроме того, реализация настоящей программы позволит обеспечить информационную открытость деятельности Государственного комитета и органов ЗАГС Челябинской области, повысить доверие граждан к государственным гражданским служащим Государственного комитета и сотрудникам органов ЗАГС Челябинской области.

Настоящая программа представляет собой систему целей, задач, основных показателей реализации на территории Челябинской области государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, планируемых мер по их достижению.

Решение данных задач и реализацию основных мероприятий будет осуществлять Государственный комитет в рамках настоящей Программы.

По итогам реализации Программы планируется:

обеспечить доступность и качество предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечить выполнение всех целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, установленных Министерством юстиции Российской Федерации на соответствующий год реализации программы.

II. Основная цель (цели) и задачи Программы

Мероприятия программы направлены на осуществление переданных Челябинской области в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2023 году.

Основной целью программы является обеспечение реализации прав граждан на получение качественных и доступных государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие значимые задачи Программы:

повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

повышение эффективности деятельности органов, наделенных государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в таблице 2.

				Таблица 2
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
				2023 год	За период реализации Программы
Задача 1 Программы "Повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния"
1.	Предоставление субвенций местным бюджетам городских округов, муниципальных районов Челябинской области на выполнение полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния	2023 год	субвенции из федерального бюджета на государственную регистрацию актов гражданского состояния	137 109,00	137 109,00
Задача 2 Программы "Повышение эффективности деятельности органов, наделенных государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния"
2.	Выполнение Государственным комитетом переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния	2023 год	субвенции из федерального бюджета на государственную регистрацию актов гражданского состояния	39 406,50	39 406,50
	Всего по Программе			176 515,50	176 515,50

Задача по повышению доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния решается через реализацию мероприятия по предоставлению субвенций местным бюджетам городских округов, муниципальных районов Челябинской области на выполнение полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, включающего в себя:

1) разработку и предоставление в установленном порядке в Министерство финансов Челябинской области предложений по распределению субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния для последующего их внесения в проект закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) разработку и предоставление в установленном порядке в Правительство Челябинской области предложений по распределению между муниципальными образованиями Челябинской области нераспределенной субвенции местным бюджетам на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

3) финансирование местных бюджетов городских округов, муниципальных районов Челябинской области на выполнение полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в установленном порядке;

4) формирование бюджетной отчетности о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

5) подписание усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа ЗАГС или уполномоченного им работника органа ЗАГС зарегистрированных актов гражданского состояния, составленных в форме электронного документа.

Задача по повышению эффективности деятельности органов, наделенных государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, решается через реализацию мероприятия по выполнению Государственным комитетом переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, включающего в себя:

1) координацию деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в пределах своей компетенции;

2) осуществление методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и принятие мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;

3) обеспечение органов ЗАГС Челябинской области бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, журналами установленных для государственной регистрации актов гражданского состояния форм;

4) предоставление государственной услуги по проставлению апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных на территории Челябинской области;

5) составление, учет и хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, обеспечение надлежащих условий их хранения;

6) содействие в решении вопросов предоставления государственной услуги по истребованию личных документов;

7) предоставление государственной услуги по выдаче повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния;

8) внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) планирование, учет и осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях реализации возложенных на Государственный комитет полномочий, в том числе для обеспечения нужд Государственного комитета в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

10) осуществление в пределах своей компетенции контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

11) организацию и проведение мероприятий, направленных на повышение статуса семьи.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Основными целевыми показателями (индикаторами) реализации Программы являются показатели, позволяющие оценить процессы достижения результатов, осуществить мониторинг реализации мероприятий Программы.

Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице 3.

			Таблица 3
N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			отчетный 2022 год	2023 год
Задача 1 Программы: повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
1.	Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)	процентов	99 *	99 **
2.	Количество зарегистрированных актов гражданского состояния	единиц	134 035 *	128 600 **
3.	Количество совершенных юридически значимых действий	единиц	269 790 *	304 000 **
Задача 2 Программы: повышение эффективности деятельности органов, наделенных государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1.	Доля предписаний об устранении нарушений	процентов	Не более	Не более
	законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период		40 *	40 **
2.	Качество оформленных запросов об оказании международной помощи по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния	процентов	93	93
3.	Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение статуса семьи	единиц	1300	1300

---------------------------------------

* На 2022 год показатели утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.02.2022 N 30 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконура по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2022 год".

** На 2023 год указаны прогнозируемые Государственным комитетом показатели, так как плановые значения утверждаются ежегодно приказом Министерства юстиции Российской Федерации в текущем году на соответствующий год.

Состав целевых показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями, что позволяет оценить эффективность реализации программы. Кроме того, в указанный состав включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми услугами, их объемом и качеством (например, уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период).

V. Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов), а также источник получения информации о данных целевых показателях (индикаторах)

Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов), а также источник получения информации о данных целевых показателях (индикаторах) представлены в таблице 4.

			Таблица 4
N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Расчет значений целевых показателей (индикаторов)	Источник получения информации
1.	Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)	в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. N 236 "Об утверждении формы отчета о фактически достигнутых органами государственной власти субъектов Российской Федерации значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и установлении сроков его представления" (далее именуется - Приказ N 236) расчет целевого показателя осуществляется на основании данных, указанных в актах проверок, проведенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации в отчетном году	Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области. Информация предоставляется ежегодно по запросу Государственного комитета, направляемому до 15 февраля года, следующего за отчетным (отчетный период - год)
2.	Количество зарегистрированных актов гражданского состояния	расчет целевого показателя осуществляется путем количественного подсчета актов гражданского состояния, зарегистрированных органами ЗАГС Челябинской области	городские округа и муниципальные районы Челябинской области. Показатель рассчитывается ежеквартально, ежегодно (отчетный период - квартал, год)
3.	Количество совершенных юридически значимых действий	расчет целевого показателя осуществляется путем количественного подсчета юридически значимых действий, совершенных органами ЗАГС Челябинской области. Определяется по данным отчетности о регистрации актов гражданского состояния с учетом положений Приказа N 236	городские округа и муниципальные районы Челябинской области. Показатель рассчитывается ежеквартально, ежегодно (отчетный период - квартал, год)
4.	Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период	в соответствии с Приказом N 236 целевой показатель рассчитывается на основании данных, указанных в актах проверок, проведенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации в отчетном году	Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области. Информация предоставляется ежегодно по запросу Государственного комитета, направляемому до 15 февраля года, следующего за отчетным (отчетный период - год)
5.	Качество оформленных запросов об оказании международной помощи по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния	расчет целевого показателя осуществляется путем количественного подсчета возвратов не надлежаще оформленных запросов об оказании международной помощи по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отчетном периоде от общего количества	Государственный комитет. Показатель рассчитывается ежеквартально, ежегодно (отчетный период - квартал, год)
6.	Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение статуса семьи	расчет показателя осуществляется путем количественного подсчета проведенных мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, органами ЗАГС Челябинской области	Государственный комитет, муниципальные образования Челябинской области. Показатель предоставляется ежеквартально, ежегодно (отчетный период - квартал, год)