Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 января 2017 г. N Ф08-10211/16 по делу N А22-946/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: производство по делу прекращено

г. Краснодар

20 января 2017 г.

Дело N А22-946/2016

Резолютивная часть определения объявлена 19 января 2017 г.

Определение изготовлено в полном объеме 20 января 2017 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" (ИНН 7705042179, ОГРН 1027739362474) - Чернышенко П.В. (доверенность от 14.09.2016), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия (ИНН 0814163237, ОГРН 1050866729187), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 7994 8, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), при рассмотрении кассационной жалобы страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25.07.2016 (судья Анжукаева Е.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2016 (судьи Белов Д.А., Афанасьева Л.В., Параскевова С.А.) по делу N А22-946/2016, установил следующее.

СПАО "Ингосстрах" (филиал в Республике Калмыкия) (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 03.03.2016 N 11 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду взыскания 30 тыс. рублей штрафа за недоведение до сведения потребителей информации о лицензировании добровольных видов страхования (лицензиях), правилах страхования и типовые формы договоров.

Решением суда от 25.07.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.09.2016, обществу отказано в удовлетворении требования.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка проведения проверки и привлечения к ответственности.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, требование удовлетворить, производство по делу прекратить.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие в его действиях события вмененного ему правонарушения, доведение информации до сведения потребителей осуществлялось в том числе посредством размещения информации в сети Интернет, а также устных консультаций обратившихся лиц. Суд не применил Закон Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", не учел положения Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Управление не наделено полномочиями по осуществлению контроля за страховыми организациями и осуществлению страхового надзора.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, при проверке законности и обоснованности судебных актов, считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлены особенности рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Так, пунктом 5.1 статьи 211 Кодекса установлено, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса. В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Кодекса.

Таким образом, пунктом 5.1 статьи 211 Кодекса законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел. Указанная правовая позиция получила развитие в пункте 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Из постановления управления от 03.03.2016 N 11 следует, что общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 30 тыс. рублей штрафа, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса, которые общество ни в жалобе, ни в судебном заседании суда кассационной инстанции не приводит.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Кодекса при подаче кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, жалоба возвращается заявителю. Установление этого обстоятельства после принятия жалобы к производству влечет прекращение по жалобе по правилам пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Таким образом, производство по кассационной жалобе товарищества подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 150, 184 - 185 и 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25.07.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2016 по делу N А22-946/2016.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо