Постановление Верховного Суда РФ от 10 февраля 2023 г. N 49-АД23-1-К6 Суд оставил без изменения судебные акты о привлечении лица к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, поскольку факт правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами

Постановление Верховного Суда РФ от 10 февраля 2023 г. N 49-АД23-1-К6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Сайфутдиарова Р.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении главы сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Сайфутдиарова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года, глава сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Сайфутдиаров Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Сайфутдиаров Р.А. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении него судебных актов, ссылаясь на их незаконность и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сайфутдиарова Р.А. к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 10 августа 2021 года в 10 часов 20 минут в ходе государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения уполномоченным должностным лицом выявлено, что глава сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Сайфутдиаров Р.А. допустил нарушения пункта 13 Основных положений и ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ 52289-2019, выразившиеся в неустановке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход" с флуоресцентной окантовкой, 1.23 "Дети", 5.20 "Искусственная неровность", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости" около образовательного учреждения МБОУ ООШ в районе д. 2 "а" по ул. Чапаева д. Маняк Краснокамского района.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Сайфутдиарова Р.А. и привлечения его 26 октября 2021 года мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2021 года (л.д. 2); актом N 123 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 10 августа 2021 года (л.д. 5); предписанием N 123 об устранении нарушений, полученным Сайфутдиаровым Р.А. (л.д. 6-7); объяснениями Сайфутдиарова Р.А. (л.д. 15-18); фотоматериалом и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судебными инстанциями допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия глава сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Сайфутдиарова Р.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Сайфутдиарова Р.А. о необоснованном привлечении его как главы глава сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку субъектом вменяемого правонарушения является администрация муниципального района Краснокамский район, являлись предметом оценки судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции, о чем подробно указано в постановлении от 21 апреля 2022 года.

Не согласиться с выводами судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции, оснований не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание главе сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Сайфутдиарову Р.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены вышестоящими судами в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, доводы жалобы получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении главы сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Сайфутдиарова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Сайфутдиарова Р.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.И. Кузьмичев