Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 августа 2013 г. N Ф08-4630/13 по делу N А32-20229/2012

г. Краснодар

20 августа 2013 г.

Дело N А32-20229/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества "Пансионат "Камелия"" (ИНН 2319008696, ОГРН 1022302829383) - Гудина И.В. (доверенность от 20.05.2013), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю (ИНН 2317064550, ОГРН 1062319004461) - Терзяна Л.А. (доверенность от 12.08.2013), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 февраля 2013 года (судья Бутченко Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 года (судьи Винокур И.Г., Сулименко Н.В., Шимбарева Н.В.) по делу N А32-20229/2012, установил следующее.

ЗАО "Пансионат "Камелия"" обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконными решения от 27.01.2012 N 14-12/6727 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение правонарушения в части отказа в вычете 23 730 278 рублей НДС и решения от 27.01.2012 N 14-12/01247 об отказе в возмещении частично НДС, заявленного к возмещению.

Решением суда от 15 февраля 2013 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28 мая 2013 года, требования общества удовлетворены. Судебные акты мотивированы следующим. По взаимоотношениям с ООО "Югводоканал" общество представило все необходимые документы для получения вычета по НДС. По отношениям налогоплательщика и ЗАО "Управление строительства "Южная горно-строительная компания"" инспекция не учла, что отсутствие разрешения на строительство не имеет правового значения для подтверждения права на заявление вычетов по НДС.

В кассационной жалобе инспекция просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя кассационной жалобы, заявленный обществом вычет по НДС в сумме 15 254 237 рублей по операциям с контрагентом ООО "Югводоканал" является неправомерным, так как отсутствуют разрешение на осуществление заказчиком (налогоплательщик) присоединения объекта налогоплательщика к сетям инженерно-технического обеспечения, акт о присоединении. Кроме того, договор между контрагентами заключался на основании проекта, соответствующего не актуальной концепции строительства объекта налогоплательщика. Заявленный обществом вычет по НДС в сумме 8 476 041 рублей по операциям с контрагентом ЗАО "Управление строительства "Южная горно-строительная компания"" является необоснованным, так как разрешение на строительство автодорожного путепровода тоннельного типа под железной дорогой на территории пляжного комплекса налогоплательщика не выдавалось.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы жалобы, представитель общества просил судебные акты, принятые по делу, оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество представило в инспекцию уточненную декларацию по НДС за 2 квартал 2008 года.

По результатам камеральной проверки налоговый орган составил акт от 09.12.2011 N 14-15/25324 и вынес решение от 27.01.2012 N 14-12/6727 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решение от 27.01.2012 N 14-12/01247 об отказе в возмещении частично НДС, заявленного к возмещению.

Общество подало жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, которое решением от 29.03.2012 N 20-12-331 оставило ее без удовлетворения.

Налогоплательщик обратился в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Кодекса, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Кодекса.

По смыслу статьи 169 Кодекса счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном главой 21 Кодекса. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 статьи 169 Кодекса, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Согласно положениям главы 21 Кодекса право налогоплательщика на налоговый вычет непосредственно связано с уплатой НДС при приобретении им товаров (работ, услуг), то есть с наличием хозяйственной операции по реализации товаров (работ, услуг) - объекта налогообложения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, представленной в альбомах унифицированных форм первичной документации, а документы, форма которых не определена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа, дату составления документа, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи указанных лиц. Перечисленные требования к первичным документам касаются не только полноты заполнения всех реквизитов, но и достоверности содержащихся в них сведений.

Таким образом, налоговые последствия в виде применения налоговых вычетов по НДС правомерны лишь при наличии документов, отвечающих требованиям достоверности и подтверждающих реальность хозяйственных операций.

Суды при рассмотрении дела установили следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (далее - Программа).

Согласно пункту 200 Программы общество является ответственным исполнителем проектных и изыскательских работ, а также строительства олимпийского объекта "Многофункциональный апарт-отель "Камелия", в том числе пятизвездочная гостиница на 200 номеров".

Первоначально администрация г. Сочи в заявочную книгу включила объект "Трехзвездочная гостиница "Интурист" на 300 номеров", что отражено в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991. Впоследствии в Программу вносились изменения в части наименования указанного олимпийского объекта.

Во второй половине 2010 года в связи с изменением состава акционеров общества пересмотрена концепция строительства, что повлекло изменение номерного фонда, а также названия гостиницы.

В связи с указанными изменениями 08.09.2010 принято постановление Правительства Российской Федерации N 696 "О внесении изменений в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта", а 15.02.2011 заключено дополнительное соглашение к соглашению об организации строительства олимпийского объекта федерального значения с Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. Согласно внесенным изменениям объектом строительства является "Многофункциональный апарт-отель "Камелия", в том числе пятизвездочная гостиница на 200 номеров".

Изменение наименования объекта строительства и объема номерного фонда не повлияло на предназначение возводимого объекта и его использование по завершении строительно-монтажных работ для оказания гостиничных услуг.

Общество и автономная некоммерческая организация "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи" заключили договор об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи от 03.08.2011 N АСМ/11/08/03-4.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 03.08.2011 N АСМ/11/08/03-4 общество принимает на себя обязательства по оказанию гостиничных услуг физическим лицам, которые будут указаны автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи".

Пунктом 3.4 договора от 03.08.2011 N АСМ/11/08/03-4 предусмотрено, что максимальные цены, согласованные сторонами, включают завтраки (на каждого проживающего), все применимые налоги и прочие обязательные платежи, которые будут действовать на момент выполнения соответствующих обязанностей сторон.

Деятельность по оказанию гостиничных услуг не освобождена от уплаты НДС.

Инспекция отказала обществу в принятии 15 254 237 рублей вычетов по НДС по хозяйственным отношениям с ООО "Югводоканал", связанным со строительством объекта "Многофункциональный апарт-отель "Камелия", в том числе пятизвездочная гостиница на 200 номеров", а именно по работам, предусмотренным в договоре от 24.12.2007 N 62.

Согласно пункту 1.1 договора от 24.12.2007 N 62 общество (заказчик) поручило, а ООО "Югводоканал" (исполнитель) принял на себя обязательства по выполнению комплекса работ в целях исследования объекта капитального строительства общества для формирования оптимальных условий заявки заказчика на подключение объекта к сети инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения, а также проведения всех иных работ и услуг, необходимых для обеспечения подключения указанного объекта к сетям водопровода и канализации, не входящие в объем работ по договору на техническое присоединение.

В силу пункта 2.1 договора от 23.05.2011 N 4/601 исполнитель (ООО "Югводоканал") обязался выполнить действия по подготовке систем водоснабжения и канализации к подключению объекта и подключение объекта к эксплуатируемым им сетям водоснабжения и канализации, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Во второй половине 2010 года пересмотрена концепция строительства объекта общества, что повлекло изменение номерного фонда, а также названия гостиницы. В связи с утверждением новой концепции строительства и уменьшением общей площади застройки с 58 тыс. кв. м до 48 тыс. кв. м снизился объем водоснабжения и водоотведения с 1800 куб. м до 764 куб. м в сутки.

Расходы, направленные на обеспечение возможности подключения строящегося объекта к системе коммунальной инфраструктуры вне зависимости от изменения концепции строительства несло общество.

Понесенные обществом в соответствии с договором расходы обусловлены необходимостью осуществления хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 3.5 договора от 24.12.2007 N 62 исполнитель обязуется передать заказчику результат выполненных работ в виде отчета по акту приема-передачи выполненных работ.

Все работы по договору от 24.12.2007 N 62 выполнены в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные в ходе камеральной налоговой проверки акты выполненных работ по договору и отчет о результатах произведенных работ.

Исполнение названного договора подтверждается актом выполненных работ от 31.03.2008 N 1021 на общую сумму 60 млн рублей (в том числе НДС 18% - 9 152 542 рубля 37 копеек, актом выполненных работ от 30.06.2008 N 2272 на общую сумму 29 млн рублей (в том числе НДС 18% - 4 423 728 рублей 81 копейка), актом выполненных работ от 30.06.2008 N 2273 на общую сумму 11 млн рублей (в том числе НДС 18% - 1 677 966 рублей 11 копеек), а также отчетом о результатах произведенных работ.

В отношении несоответствия версий договоров от 24.12.2007 N 62, представленных ООО "Югводоканал" и обществом, общество сообщило, что ошибочно представило недействующую версию договора от 24.12.2007 N 62, в связи с чем просило считать действующей (верной) версию договора, представленную ООО "Югводоканал" в рамках встречной налоговой проверки.

Суды указали, что заявленные обществом вычеты по НДС по хозяйственным отношениям с ООО "Югводоканал" являются обоснованными.

Инспекция отказала обществу в принятии 8 476 041 рубля вычетов по НДС по хозяйственным отношениям с ЗАО "Управление строительства "Южная горно-строительная компания"", связанным со строительством объекта "Многофункциональный апарт-отель "Камелия", в том числе пятизвездочная гостиница на 200 номеров" в части строительства автодорожного путепровода тоннельного типа под железной дорогой на территории пляжного комплекса налогоплательщика не выдавалось.

Суды отметили, что отсутствие разрешения на строительство не имеет правового значения для подтверждения права на возмещение НДС, поскольку налоговым законодательством не предусмотрено наличие данных документов в качестве обязательного условия для его возмещения.

Доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании норма права и не могут вести к отмене судебных актов нижестоящих судов, установивших все существенные обстоятельства дела и давших надлежащую правовую оценку доводам сторон. Отсутствие документов, на которые указывает инспекция, при установленных судами обстоятельствах не может являться основанием для отказа в принятии заявленных налогоплательщиком вычетов. Общество представило все необходимые документы для получения вычета по НДС.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 февраля 2013 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 года по делу N А32-20229/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо