Письмо МЧС России от 21 октября 2021 г. N ИГ-19-2896 "О рассмотрении обращения"

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение от 30.09.2021 N 34345376, зарегистрированное в МЧС России 01.10.2021 под N ГИ-14111, рассмотрено и сообщается следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках установлены положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) и принятыми в его развитие нормативными документами по пожарной безопасности, включенными в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 N 1190 (далее - Перечень).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска установлен Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 N 1084 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС России от 30.06.2009 N 382 утверждена Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 4 Методики, результаты и выводы, полученные при определении пожарного риска, используются для обоснования параметров и характеристик зданий, сооружений и строений, которые учитываются в указанной методике.

При этом, на основании пункта 21 Методики в случае, если расчетная величина индивидуального пожарного риска превышает нормативное значение, могут быть предусмотрены дополнительные противопожарные мероприятия, направленные на снижение величины пожарного риска, в том числе применение дополнительных объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Кроме того, положениями нормативных документов, включенных в Перечень, предусматривается возможность увеличения площади пожарного отсека при соответствующих условиях и компенсирующих мероприятиях.

Вместе с тем, достаточность принятых технических решений и эффективность предлагаемой системы обеспечения пожарной безопасности с учетом отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" может быть подтверждена расчетами и (или) испытаниями, выполненными по сертифицированным или апробированным иным способом методикам.

Учитывая изложенное сообщается, что возможность обоснования площади пожарного отсека в пределах этажа объекта защиты расчетом пожарного риска зависит от созданной и функционирующей системы обеспечения пожарной безопасности на объекте.

Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы

А.А. Макеев