Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 15 декабря 2022 г. N ВС-04-54/31630 "О предоставлении разъяснений по работе с ЛесЕГАИС"

В связи с большим количеством обращений, связанных с обновленным функционалом единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее соответственно - ЛесЕГАИС, Система) в части балансовой модели учета древесины, сообщаем следующее.

В настоящее время Рослесхозом совместно с исполнителем работ по Государственному контракту от 17 октября 2022 г. N 0173100005622000012 (далее - Государственный контракт) осуществляется выполнение работ по развитию (модернизации) ЛесЕГАИС, в том числе по доработке балансовой модели учета оборота древесины. В рамках указанного Государственного контракта осуществлено обновление Системы, реализованы сценарии инвентаризации, пересортировки, переработки и списания остатков древесины в местах ее складирования и переработки, переноса остатков древесины между близлежащими складами без оформления электронного сопроводительного документа (далее - ЭСД), добавлена возможность администрирования учетной записи.

Для комфортной адаптации пользователей системы Рослесхоз подготовил подробные Инструкции по работе с обновленным функционалом портала модернизированного сегмента ЛесЕГАИС, а также мобильного приложения ЛесЕГАИС.Mobile, которые содержатся в разделе "Техподдержка" сайта ЛесЕГАИС, доступном по ссылке: https://lesegais.ru/support.

Обращаем внимание, что в настоящее время в рамках тестирования релиза Системы и его доработки, при наличии отрицательного остатка древесины по оформляемому документу (ЭСД, отчета о балансе древесины - ОБД, отчета о древесине и продукции из нее - ОПП) данный инцидент фиксируется в разделе "Нарушение балансовой модели" портала модернизированного сегмента ЛесЕГАИС.

Впоследствии в ЛесЕГАИС будет веден функционал, предусматривающий блокирование возможности оформления вышеуказанных документов, не прошедших форматно-логический контроль в случае отсутствия положительного баланса соответствующих видов древесины и продукции из нее, либо его нехватки для совершения операции. В целях комфортной адаптации пользователей к вводимым изменениям Системы реализация функционала блокировок будет вводиться поэтапно, после включения уведомлений о зафиксированных нарушениях в оформляемом документе. При этом пользователям ЛесЕГАИС будут даны соответствующие разъяснения по работе с обновленными функциями Системы.

По вопросу проведения инвентаризации в местах складирования древесины (далее - МСД) и объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры (далее - ОЛИ) сообщаем, что в настоящее время исполнителем работ по Государственному контракту осуществляется доработка Системы, в том числе по совершенствованию функции "инвентаризация".

В соответствии с Правилами определения характеристик древесины и учета древесины, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2128, инвентаризация проводится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, но не реже одного раза в год. При инвентаризации древесины определяются объемы фактических остатков сортиментов, которые используются для определения дебаланса древесины.

Обращаем внимание, что в соответствии с реализованным функционалом ЛесЕГАИС при проведении первой инвентаризации на определенном МСД или ОЛИ в целях актуализации остатков на соответствующем объекте Системой не осуществляется проверка на нормы дебаланса. При этом при последующих инвентаризациях на соответствующем объекте будет проводиться оценка на соответствие нормам дебаланса.

В связи с вышеуказанным, во избежание возникновения технических ошибок рекомендуем проводить инвентаризацию после обновления Системы.

По вопросу работы с функцией Системы "Прекращение действия ЭСД" сообщаем, что данная функция предназначается для ЭСД, древесина по которым экспортируется из Российской Федерации в страны - члены ЕАЭС.

В соответствии с требованиями лесного законодательства, а также реализованным функционалом ЛесЕГАИС, ЭСД, оформленные для транспортировки внутри Российской Федерации, прекращают действие в пункте назначения принятием на баланс соответствующего МСД или ОЛИ, либо автоматически, по истечении 7 дней со дня формирования, в случае приобретения древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли в объеме 10 куб. метров и более.

В связи с вышеуказанным обращаем внимание, что при нажатии кнопки "Прекращение действия ЭСД" в оформленном ЭСД древесина списывается безвозвратно.

По вопросу отображения части полей в оформленном ЭСД по розничным сделкам сообщаем, что в соответствии с Требованиями к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукцию ее переработки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214 (далее - Требования к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукцию ее переработки), в пункте 2 формы сопроводительного документа ставится отметка продавцом древесины в случае приобретения древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли в объеме 10 куб. м и более.

При проставлении указанной отметки автоматически блокируется возможность заполнения пунктов 8, 9, 11 и 13 формы сопроводительного документа (при этом сведения о перевозчике, грузополучателе, пункте назначения и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины, не указываются, такой сопроводительный документ автоматически прекращает свое действие по истечении 7 дней со дня формирования), а пункты 6, 7 и 12 формы сопроводительного документа заполняются автоматически данными продавца древесины.

В связи с вышеуказанным отсутствие отображения сведений о перевозчике, грузополучателе, пункте назначения и номере государственного регистрационного знака транспортного средства при наличии соответствующих полей в оформленном ЭСД обусловлено Требованиями к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукцию ее переработки, не связано с ненадлежащим оформлением ЭСД и не образует события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По вопросу корректности отображения регистрационных номеров транспортных средств сообщаем, что вместе с релизом балансовой модели в системе ЛесЕГАИС обновлен функционал формирования в ЭСД информации о регистрационных номерах транспортных средств, а именно был изменен механизм хранения данных - все регистрационные номера автотранспортных средств были приведены к единому формату: нижний регистр на латинском алфавите.

Реализация указанного функционала привела к временной ошибке отображения в системе некоторых номеров автотранспортных средств, которая была актуальна на период с 22 ч 00 мин 8 ноября 2022 г. по 21 ч 53 мин 21 ноября 2022 г. по московскому времени. Технической возможности самостоятельной корректировки указанной информации пользователь не имел.

Так, было зафиксировано, что Системой производился некорректный перевод буквы "Н" на кириллице в букву "n" на латинице. Это привело к тому, что была искажена часть отображаемых регистрационных номеров.

На текущий момент в Системе переведено отображение регистрационных номеров в верхний регистр на латинице, а также исправлена некорректная конвертация в латинскую букву "n".

Кроме того, было зафиксировано, что системой производился некорректный перевод буквы "У" на кириллице в букву "Y" на латинице. При этом у пользователя имеется техническая возможность самостоятельной корректировки указанной информации.

В связи с вышеуказанным указание буквы "n" вместо буквы "Н" в регистрационном номере транспортного средства, ЭСД по которым было оформлено в период с 22 ч 00 мин 8 ноября 2022 г. по 21 ч 53 мин 21 ноября 2022 г. по московскому времени, а также указание буквы "Y" вместо буквы "У" в регистрационном номере транспортного средства в оформленных ЭСД, является технической особенностью работы ЛесЕГАИС, и не является признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

По вопросу проверки ЭСД сотрудниками полиции сообщаем, что подтверждением оформления ЭСД может являться наличие у перевозчика древесины идентификационного номера ЭСД или ссылки на веб-браузер портала модернизированного сегмента ЛесЕГАИС или специального QR-кода, в котором содержится частичная информация из ЭСД, в случае, если лесопользователь внес всю необходимую информацию в данный ЭСД и она прошла форматно-логический контроль.

Обращаем внимание, что проверка соответствующего QR-кода может осуществляться как с использованием установленного мобильного ЛесЕГАИС.Mobile, так и с использованием веб-браузера на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС.

При этом, в случае проверки QR-кода с использованием установленного мобильного ЛесЕГАИС.Mobile, находящегося в офлайн режиме, отображаются следующие данные:

отметка о приобретении древесины и продукции ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли, или о вывозе древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации;

идентификационный номер ЭСД;

дата и время подписания ЭСД;

состояние;

номер государственного регистрационного знака транспортного средства;

сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе).

В случае проверки QR-кода с использованием установленного мобильного ЛесЕГАИС.Mobile, находящегося в онлайн-режиме, отображаются следующие данные:

идентификационный номер ЭСД;

дата и время подписания ЭСД;

состояние;

сведения о собственнике или продавце древесины и продукции ее переработки;

сведения о грузоотправителе, перевозчике и грузополучателе древесины;

пункт отправления и пункт назначения древесины;

номер государственного регистрационного знака транспортного средства;

сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе).

В случае проверки QR-кода с использованием веб-браузера на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС:

идентификационный номер ЭСД;

дата и время подписания ЭСД;

идентификационный номер декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки;

пункт отправления и пункт назначения древесины;

номер государственного регистрационного знака транспортного средства;

сведения о грузоотправителе, перевозчике и грузополучателе древесины;

сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе).

На момент транспортировки ЭСД должен находиться в состоянии "подписан" (при проверке QR-кода с использованием установленного мобильного ЛесЕГАИС.Mobile), что означает, что данный ЭСД является действующим. После приемки древесины в месте назначения, либо самостоятельного прекращения действия лицом, оформившем ЭСД, такой документ прекращает свое действие.

Для проверки статуса ЭСД в случае проверки QR-кода с использованием веб-браузера на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС необходимо осуществить поиск по соответствующему идентификационному номеру ЭСД на сайте m.lesegais.ru, ЭСД должен находиться в состоянии "оформлен".

Обращаем внимание, что ЭСД в состояниях "погашен", "погашен принятием на баланс" не действительны для перевозки древесины.

Таким образом, Рослесхоз рекомендует сотрудникам полиции осуществлять контроль:

1. Наличия при перевозке древесины идентификационного номера ЭСД или ссылки на веб-браузер портала модернизированного сегмента ЛесЕГАИС или специального QR-кода для проверки соблюдения требования об оформлении ЭСД;

2. В случае наличия QR-кода - его считываемости для подтверждения оформления данного QR-кода. Если QR-код не открывается в ЛесЕГАИС.Mobile или не ведет к ЭСД на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС, такой код не подтверждает оформление ЭСД. QR-код может не открываться на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС в случае, если ЭСД был оформлен в офлайн-режиме в ЛесЕГАИС.Mobile. Такой QR-код будет открываться только с использованием ЛесЕГАИС.Mobile, при наличии его установки на техническом устройстве, на котором осуществляется проверка соответствующего QR-кода;

3. Состояния ЭСД "оформлен" на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС или "подписан" в ЛесЕГАИС.Mobile;

4. Соответствия номера государственного регистрационного номера транспортного средства, указанного в ЭСД с соответствующим номером транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины;

5. Соответствия объема транспортируемой древесины объему, указанному в ЭСД. При этом полноценный контроль породного и сортиментного состава может быть проведен лишь уполномоченным сотрудником органа государственной власти (лесничим, сотрудником ОИВа субъекта РФ в области лесных отношений);

6. Корректности заполнения и действительности сведений о декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки (данное поле заполняется в случае, если транспортировка древесины или продукции ее переработки осуществляется в связи с совершением такой сделки).

Иные сведения, указываемые в ЭСД, проходят форматно-логический контроль в ЛесЕГАИС при оформлении ЭСД. При этом, ЭСД не может быть оформлен в случае, если в нем не указаны, или некорректно указаны в том числе сведения о собственнике древесины, грузоотправителе, перевозчике, грузополучателе, сведения о пунктах отправления и назначения.

При этом, в связи с тем, что координатное описание места отправления в ЭСД формируется автоматически с использованием функционала геопозиционирования технического устройства, на котором оформляется ЭСД, в ЭСД попадают координаты места оформления ЭСД, а не места фактического отправления транспортного средства. В связи с этим координатное описание в ЭСД, и координаты, соответствующие адресу фактического места отправления, могут расходиться, что также не является нарушением или признаком нарушения.

Координаты фактического места отправления содержатся в составе сведений об МСД, ОЛИ или лесосеках в ЛесЕГАИС и контролируются Рослесхозом в рамках федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними.

В связи с вышеуказанным ЭСД, находящийся в состоянии "оформлен" (на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС) или "подписан" (в ЛесЕГАИС.Mobile), с указанием соответствующих сведений о транспортном средстве, транспортируемой древесине и декларации о сделке с древесиной (при наличии соответствующей сделки), подтверждает исполнение лицом требований лесного законодательства в части транспортировки древесины.

Заместитель руководителя

В.А. Спиренков