Доклад
об обобщении правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за период с 1 января 2022 года по 30 декабря 2022 года
Обобщение правоприменительной практики подготовлено в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 18 постановления Правительства Республики Марий Эл от 1 ноября 2021 г. N 462 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" в рамках обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - региональный государственный контроль (надзор) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - застройщики), обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В 2022 году контрольные-надзорные# мероприятия осуществлялись Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - Министерство) с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336), и Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на 2022 г., утвержденной приказом Министерства от 15 декабря 2021 г. N 614.
Поскольку плановые проверки в отношении застройщиков в соответствии с действующим законодательством не предусмотрены, основными административными процедурами при осуществлении Министерством регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в отчетном периоде являлись организация и проведение внеплановых проверок, а также организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками.
Информация о результатах проверок в установленном порядке внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
За отчетный период Отделом инвестиций было проведено 2 внеплановые проверки, в том числе 1 внеплановая документарная проверка и 1 внеплановая выездная проверка. Указанные проверки были инициированы в целях проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений,
По результатам проведенных проверок вынесено 2 постановления о привлечении контролируемых лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ, с назначением административных штрафов на общую сумму 261 тыс. руб.
За несвоевременную уплату административных штрафов в суды направлено 5 протоколов о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Также в связи с воспрепятствованием застройщиками или должностными лицами застройщиков проведению Министерством проверок или уклонение от их проведения, в том числе совершения ими действий (бездействий), повлекших невозможность проведения проверок, в суды были направлены 1 протокол по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и 1 протокол по части 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
В 2022 г. с целью проведения оценки достоверности поступивших сведений об осуществлении деятельности застройщиком, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, Министерством было проведено 4 контрольных (надзорных) мероприятия без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (далее - мониторинг безопасности).
В ходе указанного выше мониторинга безопасности Отделом инвестиций проведен анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Признаки нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве, не выявлены.
Также в 2022 году Отделом инвестиций проведено 25 контрольных (надзорных) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), предметом которых являлся анализ соблюдения лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По результатам указанных выше мероприятий контролируемым лицам объявлено 23 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия Отделом инвестиций выявлены признаки типичных нарушений обязательных требований:
1) размещение бухгалтерской (финансовой) отчетности в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) с нарушением установленного срока (п. 7 ч. 2 ст. 3.1 Закона N 214-ФЗ);
2) несвоевременное размещение в ЕИСЖС фотографий строящихся объектов, отражающих текущее состояние их строительства (создания), или размещение фотографий без сведений о дате проведения фотосъемки (п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Закона N 214-ФЗ, п.п. "л" п. 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное разм
