Приложение N 1. Порядок аттестации экспертов, привлекаемых администрацией муниципального образования "Гвардейский муниципальный округ Калининградской области" к проведению экспертизы при осуществлении муниципального контроля

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Гвардейский муниципальный округ
Калининградской области"
от "20" января 2023 года N 39

Порядок
аттестации экспертов, привлекаемых администрацией муниципального образования "Гвардейский муниципальный округ Калининградской области" к проведению экспертизы при осуществлении муниципального контроля

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок аттестации экспертов, привлекаемых администрацией муниципального образования "Гвардейский муниципальный округ Калининградской области" к проведению экспертизы при осуществлении муниципального контроля (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года N 2328 "О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и определяют порядок проведения аттестации граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого администрацией муниципального образования "Гвардейский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Администрация) к осуществлению экспертизы в целях муниципального контроля на территории муниципального образования "Гвардейский муниципальный округ Калининградской области".

1.2. Аттестация экспертов, привлекаемых Администрацией к проведению экспертизы при осуществлении муниципального контроля, проводится Администрацией в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, имеющих специальные знания и опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности.

2. Области и виды экспертиз

2.1. К областям и видам экспертиз, для проведения которых Администрации требуется привлечение экспертов, относятся:

- землепользование (землеустроительная экспертиза, санитарно-эпидемиологическая экспертиза);

- экология (почвоведческая экспертиза);

- жилищно-коммунальное хозяйство (экспертиза состояния конструктивных элементов многоквартирного дома; экспертиза качества предоставления коммунальных услуг; экспертиза качества проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в том числе на предмет соответствия проведенного ремонта проектно-сметной документации; экспертиза состояния систем вентиляции и дымоудаления; экспертиза состояния внутренней системы теплоснабжения; экспертиза состояния внутренней системы теплоснабжения; экспертиза состояния внутридомового газового оборудования);

- дорожная деятельность (экспертиза соответствия конструкции элементов автомобильной дороги требованиям нормативных документов; экспертиза соответствия элементов обустройства автомобильной дороги, в том числе технических средств, организации дорожного движения требованиям нормативных документов; экспертиза качества дорожного покрытия автомобильных дорог);

- строительство (строительно-техническая экспертиза, пожарно-техническая экспертиза);

- теплоснабжение (экспертиза промышленной безопасности).

3. Формирование и ведение реестра аттестованных экспертов

3.1. Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации эксперта в соответствии с настоящим Порядком информация о такой аттестации вносится в реестр аттестованных экспертов (далее - реестр), оформляемый по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.2. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в реестр.

3.3. Реестр содержит следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) аттестованного эксперта;

2) сведения об образовании;

3) дата внесения в реестр сведений об аттестованном эксперте;

4) дата и номер постановления об аттестации в качестве эксперта;

5) дата и номер постановления о прекращении действия аттестации эксперта;

6) дата и номер постановления о приостановлении действия аттестации эксперта.

3.4. Сведения в реестр вносятся в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об аттестации, прекращения либо приостановления действия аттестации эксперта.

3.5. Реестр размещается на официальном сайте муниципального образования "Гвардейский муниципальный округ Калининградской области" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

4. Критерии аттестации

4.1. Критериями аттестации являются:

1) наличие высшего образования;

2) наличие не менее трех лет стажа работы по специальности (по направлению, соответствующему области и виду экспертизы);

3) знание федерального, регионального, муниципального законодательства, регламентирующего осуществление соответствующего вида муниципального контроля;

4) наличие навыков осуществления обследования объекта контроля, рассмотрения документов, подготовки заключений по итогам проведения проверок, выявления нарушений использования объектов контроля.

5. Административные процедуры рассмотрения заявлений об аттестации

5.1. В рамках аттестации выполняются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация представленных заявителем документов и (или) сведений;

2) рассмотрение представленных заявителем документов и (или) сведений и принятие решения о допуске заявителя к квалификационному экзамену;

3) проведение квалификационного экзамена;

4) принятие Администрацией решения об аттестации заявителя либо об отказе в аттестации заявителя.

5.2. Прием и регистрация представленных заявителем документов и (или) сведений.

5.2.1. Для получения аттестации эксперта заявитель представляет в Администрацию заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

5.2.2. К заявлению прилагаются:

- копии документов об образовании (в том числе о дополнительном образовании) и (или) о квалификации, подтверждающих получение заявителем профессиональных знаний в области экспертизы;

- копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) копии документов, подтверждающих наличие опыта практической работы в области экспертизы;

- копии документов, подтверждающих наличие знаний и профессиональных навыков в области экспертизы (должностные инструкции, свидетельства, удостоверения, сертификаты, аттестаты и пр.) - при наличии;

- согласие на обработку и публикацию персональных данных заявителя в реестре экспертов, аттестация которых проведена Администрацией по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

5.2.3. Заявление и документы, указанные в пунктах 5.2.1 и 5.2.2 настоящего Порядка, могут быть поданы заявителем в письменной форме непосредственно в Администрацию либо направлены почтовым отправлением, либо в форме электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо посредством ведомственной информационной системы контрольного органа, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В случае направления документов в виде электронного документа они должны быть подписаны видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов.

5.2.4. Регистрация представленных документов осуществляется в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.

5.2.5. Администрация в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов (сведений) проводит проверку достоверности представленных заявления и приложенных к нему документов (сведений) и возвращает их без рассмотрения заявителю в случае:

1) непредставления документов (сведений), указанных в пунктах 5.2.1 и 5.2.2 настоящего Порядка;

2) несоблюдение условий признания действительности квалифицированной электронной подписи, установленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" - при обращении заявителя с использованием документов, подписанных электронной подписью;

3) подачи заявителем заявления до истечения 1 года со дня принятия в отношении него решения о прекращении аттестации по основанию, предусмотренному абзацем 4 пункта 13 Правил аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 года N 2328.

При наличии указанных в настоящем подпункте оснований представленные заявителем заявление и приложенные к нему документы (сведения) возвращаются без рассмотрения в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации.

5.3. Рассмотрение представленных заявителем документов и (или) сведений и принятие решения о допуске заявителя к квалификационному экзамену.

5.3.1. В случае отсутствия оснований для возврата заявителю представленных документов без рассмотрения, предусмотренных пунктом 5.2.5 настоящего Порядка, Администрация в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные документы и сведения на предмет соответствия заявителя критериям аттестации экспертов, привлекаемых Администрацией к осуществлению экспертизы в целях муниципального контроля.

По результатам рассмотрения Администрация принимает одно из следующих решений в форме постановления:

- о допуске заявителя к квалификационному экзамену в случае соответствия заявителя Критериям аттестации;

- об отказе в аттестации заявителя - в случае несоответствия заявителя критериям аттестации в части требований к образованию, стажу работы.

5.3.2. Администрация уведомляет заявителя о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления.

Копия постановления Администрации о допуске заявителя к квалификационному экзамену направляется в аттестационную комиссию Администрации по проведению квалификационного экзамена у граждан, претендующих на получение аттестации эксперта (далее - аттестационная комиссия), в течение 3 рабочих дней со дня принятия.

5.4. Проведение аттестационного экзамена.

5.4.1. Аттестационная комиссия принимает решение о проведении квалификационного экзамена в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления постановления Администрации о допуске заявителя к квалификационному экзамену, при этом дата проведения квалификационного экзамена устанавливается не позднее 15 рабочих дней со дня поступления постановления.

5.4.2. О времени и месте проведения квалификационного экзамена заявитель уведомляется любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения квалификационного экзамена.

При неявке к назначенному времени и месту проведения квалификационного экзамена, отсутствии документов, удостоверяющих личность, заявитель считается не принявшим участие в квалификационном экзамене, о чем вносится соответствующая запись в протокол заседания аттестационной комиссии.

5.4.3. Заявитель вправе направить в Администрацию заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, но не более одного раза в рамках процедуры аттестации.

5.4.4. Перед началом квалификационного экзамена секретарь аттестационной комиссии осуществляет регистрацию заявителей, которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность. В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, заявитель к квалификационному экзамену не допускается.

5.4.5. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией в форме устного собеседования, в ходе которого заявителю предлагается ответить на вопросы по каждому из видов экспертиз, на проведение которых он претендует в соответствии с поданным заявлением. Заявителю может быть задано не более трех вопросов по каждой из областей экспертиз.

5.4.6. В ходе проведения квалификационного экзамена не допускается использование заявителем социальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации. Разговоры между заявителями в процессе проведения квалификационного экзамена не допускаются. При нарушении указанных требований заявитель удаляется с квалификационного экзамена и считается не принявшим участие в квалификационном экзамене. В протокол заседания аттестационной комиссии вносится соответствующая запись.

5.4.7. Заявитель вправе пройти квалификационный экзамен в дистанционной форме при наличии у него: персонального компьютера; веб-камеры; стабильного подключения к информационного-телекоммуникационной сети "Интернет" и веб-браузера; системы звуковоспроизведения (колонки, наушники) и микрофона.

Для прохождения квалификационного экзамена в дистанционном формате заявитель в установленное время подключается к оборудованию Администрации и проходит процедуру идентификации личности аттестационной комиссией.

5.4.8. На основании результатов квалификационного экзамена аттестационная комиссия в день проведения квалификационного экзамена принимает одно из следующих решений:

- о соответствии заявителя критериям аттестации экспертов, привлекаемых Администрацией к осуществлению экспертизы в целях муниципального контроля;

- о несоответствии заявителя критериям аттестации.

5.5. Принятие Администрацией решения об аттестации заявителя либо об отказе в аттестации заявителя.

5.5.1. На основании решения аттестационной комиссии Администрация принимает решение в форме постановления:

- об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

- об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель не принял участие в квалификационном экзамене.

Администрация уведомляет заявителя о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня издания постановления.

6. Прекращение и приостановление действия аттестации эксперта

6.1. Решение о прекращении действия аттестации эксперта принимается Администрацией в форме постановления в случае:

- поступления заявления эксперта о прекращении аттестации;

- поступления сведений о смерти эксперта;

- подтверждения Администрацией факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта.

6.2. О принятом в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка решения Администрация уведомляет эксперта в течение 2 рабочих дней со дня его принятия, за исключением случая, указанного в абзаце 3 пункта 6.1 настоящего Порядка.

6.3. Решение о приостановлении действия аттестации эксперта принимается Администрацией в форме постановления в случае поступления эксперта на государственную или муниципальную службу, принятия на работу в контрольный (надзорный) орган, принявший решение о его аттестации. Решение принимается в день поступления эксперта на службу, принятия на работу, информация об этом размещается в реестре. Привлечение такого эксперта к осуществлению экспертизы в целях муниципального контроля невозможно в течение срока службы, работы эксперта в контрольном (надзорном) органе.

6.4. Администрация уведомляет эксперта о приостановлении действия аттестации в течение 2 рабочих дней со дня издания постановления.

7. Заключительные положения

7.1. Срок действия аттестации - 5 лет.

7.2. Аттестация заявителя без проведения квалификационного экзамена не допускается.

7.3. Проверка соответствия заявителя критериям аттестации осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня подачи заявителем заявления, путем проведения административных процедур, указанных в пунктах 5.2-5.5 настоящего Порядка.

7.4. Решения и действия (бездействие) Администрации и ее должностных лиц при проведении аттестации могут быть обжалованы в судебном порядке.