Решение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 сентября 2013 г. N Ф08-5662/13 по делу N А32-25030/2013

г. Краснодар

20 сентября 2013 г.

Дело N А32-25030/2013

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Назаренко И.П. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епифановым М.В., при участии от заинтересованных лиц: администрации Славянского городского поселения Славянского района (ИНН 2349026068, ОГРН 1052327433290) - Карпусенко О.В. (доверенность от 19.12.2012), Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636) и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (ИНН 2310024534, ОГРН 1022301619020) - Анкудиновой Н.А. (доверенности от 17.01.2013 и от 14.01.2013), в отсутствие представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (ИНН 7703332965, ОГРН 1027700166890), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А32-15562/2010 в разумный срок, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (далее - общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 287 074 рублей 45 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2010 по делу N А32-15562/2010.

Заявление основано на положениях статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и мотивировано тем, что администрацией Славянского городского поселения Славянского района (далее - администрация) принято недостаточно мер для исполнения судебного акта в предусмотренные процессуальным законодательством сроки. Общий срок исполнения судебного акта, по мнению общества, составил 819 дней.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2012 на основании статьи 3 Закона о компенсации и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - министерство), Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - управление), Казначейство Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - казначейство), финансовое управление администрации (далее - финансовый орган).

В судебном заседании представитель администрации возражает против удовлетворении заявления, указывая на нарушение взыскателем порядка исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установленного нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), выразившееся в направлении исполнительного листа в управление, а не в финансовый орган, в котором открыты лицевые счета администрации.

С момента поступления исполнительного листа в финансовый орган (07.11.2011) до его фактического исполнения (31.05.2013) разумный срок совершения исполнительных действий не истек.

Представитель министерства и казначейства поддержал доводы администрации.

Рассмотрев заявление общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А32-15562/2010 в разумный срок, заслушав представителей администрации и министерства (казначейства), Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2010 по делу N А32-15562/2010 с администрации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (правопредшественник общества) взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 725 661 рубль 64 копейки.

17 ноября 2010 года выдан исполнительный лист серии АС N 003162112 (далее - исполнительный лист), который 04.03.2011 был предъявлен в управление.

24 октября 2012 года общество запросило в отделе N 13 казначейства сведения об открытых счетах должника. Отделом было сообщено, что администрации открыт лицевой счет в финансовом органе.

26 октября 2012 года исполнительный лист направлен обществом в финансовый орган, и получен последним 07.11.2012.

Требования исполнительного листа полностью исполнены 31.05.2013.

Полагая свое право на исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2010 по делу N А32-15562/2010 в разумный срок нарушенным, общество обратилось в арбитражный суд.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 222.1 Кодекса установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу названной нормы, если превышение установленного федеральным законом срока исполнения судебного акта составило менее чем 6 месяцев, исполнительный документ следует считать исполненным в разумные сроки.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 1 Закона о компенсации, заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Указанным законом устанавливается возможность компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом, исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке.

Бюджетным кодексом установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса).

В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 30/64) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса).

Пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В Славянском городском поселении открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений осуществляет финансовый орган.

Таким образом, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса срок исполнения исполнительного листа следовало исчислять с момента получения исполнительного документа финансовым органом (07.11.2012).

Требования исполнительного листа полностью исполнены 31.05.2013, общая продолжительность исполнения судебного акта составила 182 дня, то есть с превышением установленного законом срока на 91 день, что с учетом части 3 статьи 222.1 Кодекса не позволяет суду сделать вывод о нарушении права общества на исполнение судебного акта в разумный срок, и возникновении права на соответствующую компенсацию.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 222.1, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в суде кассационной инстанции.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

И.П. Назаренко И.В. Сидоровой