Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 сентября 2013 г. N Ф08-5388/13 по делу N А32-4813/2013

г. Краснодар

24 сентября 2013 г.

Дело N А32-4813/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей и Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - администрации муниципального образования города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2013 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 (судьи Ильина М.В., Тимченко О.Х., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-4813/2013, установил следующее.

Администрация муниципального образования города Сочи (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о возложении на кадастровую палату обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402029:43, площадью 1115 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Садовая, 62.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в силу положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) с государственного кадастрового учета подлежат снятию преобразуемые земельные участки, а также участки, имевшие статус "временных", в отношении которых по истечении двух лет со дня постановки на учет не осуществлена государственная регистрация прав. Спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный", не является "преобразуемым" либо "временным", в связи с чем не подлежит снятию с кадастрового учета.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что в результате формирования земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом N 62 по улице Садовой, г. Сочи, выявлено наложение на границы земельного участка площадью 1115 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402029:43. Податель жалобы считает, что спорный участок может быть преобразован только после его снятия с государственного кадастрового учета. Администрация может заявлять о снятии земельного участка с учета, поскольку собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Поскольку земельный участок является ранее учетным, то аннулировать сведения о данном участке возможно только на основании решения суда.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 11.12.2012 администрация обратилась в кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402029:43, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Садовая, 62.

Решением от 17.12.2012 кадастровая палата отказала истцу в снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка со ссылкой на то, что спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный", в то время, когда снятию с государственного кадастрового учета подлежат только объекты недвижимого имущества, носящие временный характер. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Законом N 221-ФЗ.

Не оспаривая правомерность отказа кадастровой палаты, администрация обратилась в арбитражный суд в порядке искового производства с требованиями о снятии земельного участка с кадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом N 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона N 221-ФЗ).

В части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402029:43 поставлен на государственный кадастровый учет и имеет статус ранее учтенного.

Поскольку земельный участок не является преобразуемым участком либо временным земельным участком, у кадастровой палаты отсутствуют основания для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Отказ кадастровой палаты в снятии земельного участка с учета не нарушает прав администрации, как лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка, так как нахождение земельного участка на кадастровом учете не является препятствием для возможности осуществления администрацией преобразования данного объекта недвижимого имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, заявлявшиеся судах первой и апелляционной инстанций, которые исследовались судебными инстанциями и правомерно отклонены как основанные на неправильном понимании (толковании) заявителем норм Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 12, 304) и Закона N 221-ФЗ (статьи 24, 25 и 45).

Установив отсутствие оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402029:43 с государственного кадастрового учета, суды правомерно отказали администрации в удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права при разрешении спора применены правильно, представленным сторонами доказательствам дана оценка, изложенные в обжалуемых актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены (изменения) решения от 13.05.2013 и апелляционного постановления от 19.07.2013 по доводам, приведенным в кассационной жалобе. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 по делу N А32-4813/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.П. Назаренко

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин