Приказ Департамента ветеринарии Свердловской области от 28 декабря 2022 г. N 489 "Об утверждении Карты коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий Департамента ветеринарии Свердловской области и мер по их минимизации"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Свердловской области от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений и минимизации коррупционных рисков приказываю:

1. Утвердить карту коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий Департамента ветеринарии Свердловской области и мер по их минимизации (прилагается).

2. Признать утратившими силу приказы Департамента ветеринарии Свердловской области:

от 30.12.2016 N 478 "Об утверждении Карты коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий Департамента ветеринарии Свердловской области",

от 27.09.2019 N 402 "Об утверждении Карты коррупционных рисков Департамента ветеринарии Свердловской области, возникающих при реализации контрольно-надзорных функций, и мер по их минимизации",

от 31.08.2021 N 289 "Об утверждении карты коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, и плана мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в Департаменте ветеринарии Свердловской области".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Департамента ветеринарии Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Директор

Е.В. Трушкин

Утверждена
приказом Департамента ветеринарии
Свердловской области
от 28.12.2022 N 489

Карта
коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий Департамента ветеринарии Свердловской области и мер по их минимизации

Номер строки	Административная процедура (действие)	Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Меры по минимизации коррупционных рисков		Срок реализации мер
				Реализуемые	Предлагаемые
1	2	3	4	5	6	7
1.	Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными
2.	Формирование профиля риска подконтрольного субъекта при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными	необоснованный выбор критериев риска, формирующих области риска при отнесении подконтрольных субъектов к категориям риска; необоснованное изменение категории риска подконтрольному субъекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода	Директор Департамента ветеринарии Свердловской области (далее - Директор Департамента), Заместитель директора Департамента ветеринарии Свердловской области (далее - Заместитель директора Департамента),	внедрение принципов риск-ориентированного подхода; формирование перечня объектов государственного надзора (контроля) в зависимости от определения категории риска	автоматизация процессов формирования профилей риска; обеспечение доступности и понятности информации о подконтрольных объектах	постоянно
3.	Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план)	необоснованное исключение/включение в план подконтрольного субъекта по причине конфликта интересов или иной личной заинтересованности государственного гражданского служащего	начальник отдела, главные и ведущие специалисты отдела государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля Департамента ветеринарии Свердловской области (далее - Департамент)	контроль соблюдения гражданскими служащими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	автоматизация процесса формирования плана	постоянно
4.	Принятие решения о проведении внеплановой проверки и ее организация	использование немотивированных жалоб, обращений, публикаций в СМИ в качестве основания для проведения внеплановой проверки; проведение внеплановой выездной проверки без согласования с органами прокуратуры; умышленное направление в органы прокуратуры немотивированного и/или ненадлежащим образом оформленного заявления о проведении выездной внеплановой проверки с целью получения решения об отказе в согласовании проверки; непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований; отсутствие контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства	Директор Департамента, Заместитель директора Департамента, начальник отдела, главные и ведущие специалисты отдела государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля Департамента	контроль на всех этапах принятия решений	согласование проверок с органами прокуратуры в электронном виде (после готовности электронных сервисов в ФГИС "Единый реестр проверок")	постоянно
5.	Проведение проверки подконтрольного субъекта и оформление ее результатов	умышленное нарушение сроков и процедуры проведения проверки и ее результатов, совершение иных грубых нарушений в целях создания оснований для признания результатов проверки недействительными; игнорирование и/или сокрытие нарушений, допущенных подконтрольным субъектом; определение неполного круга лиц, подлежащих привлечению к ответственности за выявленные нарушения; неверная квалификация выявленных нарушений; допуск и/или привлечение к участию в проверке лиц, неуказанных в приказе о проведении проверки; навязывание государственным гражданским служащим в ходе проверки платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых), склонение к проведению лабораторных исследований, экспертиз в конкретных организациях	главные и ведущие специалисты отдела государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля Департамента	контроль сроков проведения проверки средствами Системы электронного документооборота Правительства Свердловской области; контроль сроков внесения данных в ФГИС "Единый реестр проверок"; доведение до подконтрольных субъектов и размещение на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исчерпывающего перечня обязательных требований; использование фото фиксации объектов обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту проверки; использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых требований; обеспечение функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции	автоматизация процесса распределения служебных заданий в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора); ротация уполномоченных на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в отношении одного и того же подконтрольного субъекта; применение аудио- и видео-фиксации контрольно-надзорных мероприятий; применение принципа "четыре глаза" (проведение проверки двумя и более государственными гражданскими служащими); мониторинг привлечения государственных гражданских служащих к ответственности за совершение неправомерных действий при реализации контрольно-надзорных полномочий	постоянно
6.	Осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданных государственных полномочий Свердловской области (в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, по организации проведения на территории Свердловской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных)
7.	Осуществление проверок	сокрытие выявленных нарушений законодательства, предоставление недостоверные сведения, включение в акт проверки заведомо ложных сведений, имеющих существенное значение для принятия решений по вопросам осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований переданных им государственных полномочий	начальники, специалисты отдела государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля и отдела бухгалтерского учета и финансирования Департамента	нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной функции; разъяснение гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционных правонарушений; - об ответственности за совершение коррупционных правонарушений	разъяснение гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений	постоянно
8.	Реализация полномочий в сфере ветеринарии
9.	Подготовка проекта решения о ликвидации скотомогильников (биотермических ям), безопасных в ветеринарно-санитарном отношении	умышленное сокрытие нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, предоставление недостоверных либо заведомо ложные сведений, при этом данная информация имеет существенное значение для принятия решений по вопросам ликвидации скотомогильников (биотермических ям)	Начальник, главный и ведущий специалисты отдела государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля Департамента	нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной функции; разъяснение гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционных правонарушений; - об ответственности за совершение коррупционных правонарушений	разъяснение гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений;	постоянно
10.	Принятие решения об установлении/отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Свердловской области	сокрытие нарушений при организации и проведении ветеринарных мероприятий в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте, направленных на ликвидацию заболеваний животных при установлении карантина	начальник и главный специалист отдела организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы Департамента	нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной функции; разъяснение гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционных правонарушений; - об ответственности за совершение коррупционных правонарушений	разъяснение гражданским служащим: обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений	постоянно
11.	Предоставление государственных услуг	сокрытие фактов и обстоятельств, влияющих на результат оказания государственной услуги в связи с конфликтом интересов или иной личной заинтересованностью государственного гражданского служащего	ведущие специалисты отделов государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля и организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы Департамента	нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной процедуры; контроль на всех этапах оказания государственной услуги	автоматизация процесса оказания государственной услуги, сокращение личных контактов получателя государственной услуги и государственного гражданского служащего	постоянно
12.	Осуществление функций учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области
13.	Формирование, утверждение и финансовое обеспечение государственных заданий подведомственным учреждениям, осуществление контроля за его выполнением	при проверке правильности оформления заявок на финансирование, служащий выявляет, что финансирование по данному виду бюджетного обязательства и расходного обязательства: - уже производилось; - не предусмотрены соглашением на финансовое обеспечение государственного задания или целевых субсидий. При этом от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение провести финансирование	начальник и главные специалисты отделов: бухгалтерского учета и финансирования, государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля, организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы Департамента	нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной процедуры; разъяснение гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционных правонарушений; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений	организация антикоррупционного просвещения гражданских служащих, мониторинг привлечения государственных гражданских служащих к ответственности за совершение неправомерных действий	постоянно
14.	Осуществление ведомственного контроля за деятельностью подведомственных Департаменту государственных учреждений Свердловской области	сокрытие за вознаграждение нарушений, выявленных в ходе проверочных мероприятий, неисполнение или несвоевременное исполнение обязанности по передаче в правоохранительные органы информации о выявлении в ходе проверок данных, указывающих на наличие в действиях проверяемого субъекта состава административного правонарушения и/или преступления, а также обязанности по направлению в Министерство финансов Свердловской области сведений о выявленных нарушениях	начальники и специалисты всех отделов Департамента, задействованные в мероприятиях ведомственного контроля	нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной процедуры; разъяснение гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционных правонарушений; - об ответственности за совершение коррупционных правонарушений	разъяснение гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений;	постоянно
15.	Осуществление полномочий и функций главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
16.	Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств (субсидий, межбюджетных трансфертов), предусмотренных на финансирование возложенных на Департамент полномочий	при проверке правильности оформления поступивших на оплату первичных документов и их соответствия суммам, заявленным на данные расходы в кассовом плане, служащий выявляет, что определенные работы (услуги): - уже были ранее оплачены; - не предусмотрены государственным (муниципальным) контрактом (договором). При этом от заинтересованного лица государственному гражданскому служащему поступает предложение за вознаграждение провести оплату	начальник и главные специалисты отдела бухгалтерского учета и финансирования Департамента	разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений.	исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с представителями учреждений и организаций	постоянно
17.	Осуществление бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов	принятие решения о возврате излишне уплаченных штрафов при наличии обстоятельств, препятствующих принятию решения (возврат уже осуществлялся, процедура проведена, при этом возврат не предусмотрен) за вознаграждение или получение иных выгод	начальник и главные специалисты отдела бухгалтерского учета и финансирования Департамента	нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно опасной процедуры	контроль на всех этапах подготовки и принятия решения	постоянно
18.	Организация и обеспечение деятельности Департамента как исполнительного органа государственной власти Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области
19.	Проведение антикоррупционной и правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	разработка, согласование нормативных правовых актов, содержащих нормы, установление которых выходит за пределы полномочий Департамента; подготовка заключения о соответствии федеральному и региональному законодательству проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы; непредставление проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, на антикоррупционную экспертизу	начальники и главные специалисты всех отделов Департамента	обеспечение открытости и публичности при обсуждении проектов; привлечение независимых экспертов		постоянно
20.	Представление в судебных органах прав и законных интересов Департамента	несвоевременная подача иска; полный или частичный отказ от иска в ущерб интересам Департамента; признание иска при отсутствии обстоятельств, официально признаваемых Департаментом; признание иска, заключение мирового соглашения в ущерб интересам Департамента; несвоевременное мотивированное обжалование судебных актов; не своевременное несвоевременное и/или ненадлежащим образом оформленное предъявление исполнительных документов для принудительного исполнения судебных актов	начальник и главные специалисты отдела государственной гражданской службы, правовой, кадровой и организационной работы Департамента	профилактика коррупционных правонарушений, контроль соблюдения гражданскими служащими Департамента требований законодательства о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	ограничение полномочий представителя	постоянно
21.	Организация договорной работы (правовая экспертиза проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Департамента, мониторинг исполнения договоров (соглашений)	согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в обмен на полученное (обещанное) от заинтересованных лиц вознаграждение	начальник и главные специалисты отдела государственной гражданской службы, правовой, кадровой и организационной работы Департамента	разъяснение гражданским служащим: обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; ответственности за совершение коррупционных правонарушений	минимизация личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций	постоянно
22.	Организация кадровой работы и осуществление мер по реализации федерального и областного законодательства по вопросам поступления и прохождения государственной гражданской службы в Департаменте	предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении на государственную гражданскую службу; продвижение (устранение, отвод) кандидатов на должности государственной гражданской службы в ходе конкурсных процедур в личных целях; использование механизмов аттестации, квалификационных экзаменов для оказания незаконного воздействия на государственного служащего в личных целях	начальник и главные специалисты отдела государственной гражданской службы, правовой, кадровой и организационной работы Департамента	разъяснение гражданским служащим: обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; ответственности за совершение коррупционных правонарушений	автоматизация процессов кадровой работы с применяем специализированных программных комплексов	постоянно
23.	Осуществление сбора и проверки достоверности и полноты сведений, о доходах, расходах и имуществе в случаях, предусмотренных федеральными законами	сокрытие за вознаграждение выявленных нарушений; искажение фактов, выявленных в ходе проверки;	начальник и главные специалисты отдела государственной гражданской службы, правовой, кадровой и организационной работы Департамента	разъяснение гражданским служащим: обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; ответственности за совершение коррупционных правонарушений	применение механизма последующего контроля и коллегиального принятия решения по результатам контрольных процедур	постоянно
24.	Подготовка материалов для представления государственных гражданских служащих Департамента и граждан к поощрению, награждению наградами высших органов власти Свердловской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации	использование служебного положения при реализации полномочий в личных интересах, либо в интересах третьих лиц (подготовка документов на себя, родственников, близких людей, иных лиц с материальной либо иной выгодой)	начальник и главные специалисты отдела государственной гражданской службы, правовой, кадровой и организационной работы Департамента	разъяснение гражданским служащим: обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; ответственности за совершение коррупционных правонарушений	коллегиальное принятие решений
25.	Осуществление функций заказчика при проведении закупок товаров, работ и услуг для нужд Свердловской области
26.	Ограничение конкуренции (создание участникам закупок преимущественных условий участия в закупках Департамента	формирование наименования объекта закупки, не соответствующего описанию объекта закупки, с целью ограничения конкуренции и привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение; объединение разнородных товаров (работы) в одном объекте с целью привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя, аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение; предоставление необоснованных преимуществ участникам закупки, в том числе разное отношение к разным участникам закупки по одинаковым (схожим) условиям, указанным в заявках, в результате чего возникает возможность привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	руководитель и работники контрактной службы Департамента, государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за приемку товаров, работ или услуг	проведение проверок должностного лица Департамента, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в сфере закупок, соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; проведение проверок аффилированности участников закупок с должностными лицами заказчика;	осуществление закупочных процедуры с применением автоматизированных систем	постоянно
27.	Исполнение обязательств по заключенным контрактам, ненадлежащая приемка выполненных (исполненных) товаров, работ или услуг по качеству и количеству	приемка товаров, работ или услуг, не соответствующих предмету заключенного (исполненного) контракта (условиям контракта вследствие аффилированности с поставщиком (подрядчиком, исполнителем); умышленное нарушение установленных государственным контрактом сроков приёмки поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг); подписание актов приёмки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с нарушением требований государственного контракта	руководитель и работники контрактной службы Департамента, государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за приемку товаров, работ или услуг.	оценка начальниками структурных подразделений Департамента, ответственными за приемку соответствия товаров, выполнение работ, оказание услуг предмету и условиям исполненного контракта; проверка наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	комиссионная оценка соответствия товаров, выполнения работ, оказания услуг предмету и условиям исполненного контракта; при наличии оснований проведение проверок аффилированности участников закупок с должностными лицами заказчика	постоянно