Приложение N 3. Подпрограмма N 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Приложение N 3
к муниципальной программе "О дополнительных
мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан муниципального образования
городской округ Ялта Республики Крым"

Подпрограмма N 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Паспорт подпрограммы N 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым
Соисполнители подпрограммы	Ялтинский городской совет; Контрольно-счетная палата; Администрация города Ялта; Отраслевые (функциональные) подразделения Администрации города Ялта Республики Крым; Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта Республики Крым; Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ялта; Управление капитального строительства администрации города Ялты Республики Крым; Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта Республики Крым; Управление культуры Администрации города Ялта Республики Крым; Управление спорта и физической культуры Администрации города Ялта Республики Крым; Отдел по курортам и туризму Администрации города Ялта Республики Крым;
Участники подпрограммы	Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Ялты"; Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ялтинский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи": Учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в городе Ялта; Филиал N 4 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым;
Цели подпрограммы	- повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан путем предоставления дополнительных мер поддержки за счет средств муниципального бюджета;
Задачи подпрограммы	полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению; - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам; - создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей; - повышение доступности и качества социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - обеспечение потребностей жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в дополнительных мерах социальной поддержки
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения, проживающего на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и имеющих право на их получение; - количество граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств муниципального бюджета
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2023 - 2025 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования из бюджетов всех уровней за период с 2023 по 2025 годы составит 491 419,209 тыс. руб., в том числе: - из средств Федерального бюджета - 26 102,859 тыс. руб.; - из средств бюджета Республики Крым - 361 585,277 тыс. руб.; - из средств муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 103 731,073 тыс. руб. В 2023 году - 162 839,564 тыс. рублей, в том числе: - из средств Федерального бюджета - 8 362,015 тыс. руб.; из средств бюджета Республики Крым 119 353,918 тыс. руб.; - из средств муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 35 123,631 тыс. руб. В 2024 году - 163 895,373 тыс. рублей, в том числе: - из средств Федерального бюджета - 8 696,492 тыс. руб.; из средств бюджета Республики Крым - 120 895,160 тыс. руб.; - из средств муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 34 303,721 тыс. руб. В 2025 году - 164 684,272 тыс. рублей, в том числе: - из средств Федерального бюджета - 9 044,352 тыс. руб.; из средств бюджета Республики Крым - 121 336,199 тыс. руб.; - из средств муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 34 303,721 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы N 1

Характерные особенности демографического, социального и экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения.

Субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым являются граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки.

Департамент реализует отдельные государственные полномочия по предоставлению в соответствии с законодательством Республики Крым меры социальной поддержки.

Реализация государственной политики Республики Крым в области социальной защиты населения, в частности, переданные муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, является приоритетным направлением деятельности Департамента.

В рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Социальная поддержка граждан Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 03.12.2020 N 751, Департаментом оказаны следующие меры социальной поддержки гражданам:

- единовременное пособие при рождении ребёнка и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в 2021 году получили 237 граждан (238 детей);

- единовременная выплата беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, если срок беременности составляет не менее 180 дней - в 2021 не оказывалась;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - выплачено 4 гражданам;

- единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью в 2021 году получили 21 гражданин на 24 детей;

- ежемесячную помощь на детей, находящихся под опекой, попечительством, в 2021 году получили 177 граждан на 213 детей,

- пособие на детей одинокой матери получили 1617 человек на 1944 ребёнка; ^*

- пособие на ребёнка получили 1307 граждан (2662 ребенка); ^*

- пособием на ребёнка в связи с невозможностью взыскания алиментов в 2021 году воспользовались 5 граждан (5 детей); ^*

- субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2021 году оказана 61 гражданину;

- компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта в 2021 году получили 21609 граждан на сумму 89 348,19 тыс. руб.;

- отдельным категориям граждан в количестве 531 человек предоставлены льготы на приобретение твёрдого топлива и сжиженного газа;

- 16 семей воспользовались правом на реализацию дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющих детей.

В 2021 году 70 граждан являлись получателями компенсационных выплат на услуги ЖКХ, согласно постановлению Правительства РФ от 2 августа 2005 года N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг", на сумму 968 622,86 руб.

Законом Республики Крым от 27.11.2014 N 10 "О государственной социальной помощи в Республике Крым" малообеспеченным, многодетным семьям предусмотрена помощь в размере 25% прожиточного минимума на ребенка, установленного в Республике Крым на день обращения за назначением пособия для семей, воспитывающих не более 4-х детей и 50% в семьях, воспитывающих 5 и более детей соответственно. В 2021 году 561 семья получила выплату.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона Республики Крым следует читать как "N 10-ЗРК/2014"

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 25.08.2015 N 480 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба" 1041 семье предоставлена выплата.

Во исполнение Федерального закона от 20.07.2012 N 125 "О донорстве крови и ее компонентов" проведена работа по назначению (продлению) ежегодной денежной выплаты "Почётным донорам". В 2021 году 512 граждан получили выплату на общую сумму 7 794,3 тыс. руб.

Согласно Закону Республики Крым от 17.12.2014 N 36 "Об особенностях установления мер социальной защиты отдельным категориям гражданам, проживающих на территории Республики Крым", сохраненные меры социальной поддержки в 2021 году получили 331 гражданин, в том числе:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона Республики Крым следует читать как "N 36-ЗРК/2014"

- компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами - 15 граждан;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидам с детства и детям-инвалидам - 83 гражданам;

- ежемесячное пособие на ребёнка за счет средств субъекта Российской Федерации выплачено 233 гражданам.

Ежемесячную денежную выплату в 2021 году получили 14011 граждан.

Уменьшение количества получателей, состоящих на учёте, обусловлено истечением срока получения этих видов мер социальной поддержки и прекращения их существования как самостоятельных видов, а также отсутствием права на новое обращение, а также естественной убылью получателей.

С целью реализации постановления Совета министров Республики Крым от 26.08.2019 N 464 "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям меры социальной поддержки в виде денежной компенсации затрат на приобретение школьной формы детям, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам по очной форме обучения, расположенных на территории Республики Крым" в 2021 году денежной компенсацией обеспечены 647 детей.

По состоянию на 31.12.2020 в Департаменте на учете состоят 194 получателя ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 74 гражданам выплачена ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда, причиненного здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы;

- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 6 человек;

- оплата дополнительного отпуска - 25 граждан.

Выплаты гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым":

- ежемесячная выплата на детей школьного возраста - 7 гражданам на 8 детей;

- ежемесячная выплата на детей, родители которых имеют инвалидность - 1 человек.

Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан:

- единоразовая денежная помощь гражданам, которым исполняется 100 и более лет, в 2021 году предоставлена 6 гражданам;

- ежемесячная выплата материальной помощи воинам-интернационалистам и членам семей погибших воинов в Афганистане - 2 чел.;

- пожизненная государственная стипендия - в 2021 году данная мера социальной поддержки не предоставлялась;

- материальная помощь на ремонт жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей - 6 гражданам;

- ежемесячная выплата материальной помощи воинам-интернационалистам и членам семей погибших воинов в Афганистане - 18 граждан;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в 2021 году выплачено 217 гражданам;

- адресная материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в 2021 году оказана 64 гражданам;

- скидка в размере 100% стоимости проезда один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом или проезд один раз в год (туда и обратно) с 50% скидкой в пределах Республики Крым в 2021 году предоставлена 1 гражданину;

- единовременное пособие на погребение - назначено 1571 гражданину на сумму 11 080,70 тыс. руб.;

- социальное пособие на погребение - назначено 210 гражданам на сумму 1 331,95 тыс. руб.

Во исполнении постановления Совета министров Республики Крым от 30.03.2015 N 141 "Об утверждении Порядка денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований" денежную выплату получили в 2021 году получили 8 737 граждан.

В рамках реализации Муниципальной программы "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым", утвержденной постановлением администрации города Ялты от 24.10.2017 N 3817-п, в 2021 году за счет выделенных средств были осуществлены следующие мероприятия:

1. "Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации". В 2021 году было предусмотрено финансирование в размере 1412,85 тыс. руб. За 12 месяцев 2021 года по результатам заседания комиссии приняты положительные решения и оказана материальная помощь 162 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 1406,04 тыс. руб.

2. "Оказание материальной поддержки Почетным гражданам города Ялта". На 2021 год было предусмотрено финансирование в размере 1560,19 тыс. руб., в том числе на ежемесячную выплату материальной помощи, компенсацию на захоронение Почетных граждан, денежную выплату ко Дню города Почетным гражданам города Ялта, предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. За 12 месяцев 2021 года 29 Почетных граждан города Ялта получили различные виды поддержки на сумму 1432,83 тыс. руб.;

3. "Установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан". В 2021 году было предусмотрено финансирование в размере 18574,65 тыс. руб., в том числе на ежемесячную выплату лицам, достигшим 100 летнего возраста, компенсация расходов на оплату жилых помещений семьям погибших воинов в Афганистане, выплата материальной помощи участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС к n-й годовщине, выплата материальной помощи освободителям г. Ялты, меры социальной поддержки лицам, замещавших должности муниципальной службы, муниципальные должности, меры социальной поддержки на зубопротезирование, адресную социальную помощь на приобретение микроавтобусов, разовую выплату гражданам достигшим девяносто и девяностопятилетнего возраста, материальной помощи многодетным семьям на приобретение спортивной формы, единовременную помощь к годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Всего за 12 месяцев 2021 года при оказании дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан выплачено средств на сумму 18305,62 тыс. руб.;

4. "Оказание материальной помощи семьям в экстремальных ситуациях". На 2021 год было предусмотрено финансирование в размере 18262,90 тыс. руб. (в том числе за счет средств резервного фонда МОГО Ялта 14 949,50 тыс. руб.). Выплачена материальная помощь 583 гражданам на сумму 18 262,73 тыс. руб.;

5. "Обеспечение процесса предоставление дополнительных мер социальной поддержки". На 2021 год было предусмотрено 1026,039 тыс. руб., за 12 месяцев 2021 года денежные средства использованы в размере 1026,039 тыс. руб.

В то же время, несмотря на принимаемые меры социальной поддержки, увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной защиты населения оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций повышения уровня и качества жизни граждан преклонного возраста, инвалидов, других категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной защиты.

Выполнение государственных, республиканских и муниципальных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой лиц пожилого возраста, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обуславливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2021 - 2025 годов.

Своевременно оказанная адресная материальная помощь должна позволить гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, ориентировать их на активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что, в свою очередь, снизит риск негативных последствий (утрата постоянного места жительства, потеря работы, разрыв семейных и родственных связей, попадание в группу потенциальных нарушителей закона).

В целях создания условий для устойчивого повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан путем совершенствования механизмов предоставления дополнительных мер поддержки необходимо решить комплекс взаимосвязанных задач и осуществить ряд мероприятий с использованием финансовых ресурсов.

Подпрограмма N 1 позволит объединить отдельные мероприятия, обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения и получить положительный эффект, выраженный в улучшении социального климата в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым в целом.

2. Цели и задачи подпрограммы N 1

Целями подпрограммы N 1 являются следующие:

1. Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению;

2. Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан путем предоставления дополнительных мер поддержки за счет средств муниципального бюджета.

Для достижения поставленных целей и реализации основных социальных принципов необходимо решение следующих основных задач:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам;

- создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей;

- повышение доступности и качества социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- обеспечение потребностей жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в дополнительных мерах социальной поддержки.

3. Планируемые результаты реализации подпрограммы N 1

Своевременная (в полном объеме) реализация подпрограммы N 1 позволит:

- предоставить в полном объеме меры социальной поддержки отдельным категориям граждан согласно переданным полномочиям в соответствии с федеральным, республиканским законодательством и муниципальными правовыми актами;

- создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан за счет совершенствования механизмов предоставления дополнительных мер социальной поддержки;

- создать условия для укрепления института семьи, поддержки престижа материнства, отцовства, развития и сохранения семейных ценностей;

Реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сочетании с законодательно установленными мерами социальной поддержки, будет способствовать улучшению социального климата в муниципальном образовании в целом, а именно:

- доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и имеющих право на их получение, составит 100 процентов;

- увеличится количество граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств муниципального бюджета, с 2400 чел. в 2021 году до 2750 чел. в 2025 году.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы N 1

Подпрограмма N 1 содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию государственных, республиканских и дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В целях полного и своевременного исполнения переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению, повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан путем выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия.

1. Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

2. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации.

3. Оплата ЖКУ отдельным категориям граждан.

4. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

5. Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцам транспортных средств.

6. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы N 1

Срок реализации подпрограммы N 1: 2021 - 2025 годы без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы N 1

Общий объем финансирования из бюджетов всех уровней за период с 2023 по 2025 годы составит 491 419,209 тыс. руб., в том числе:

- из средств Федерального бюджета - 26 102,859 тыс. руб.;

- из средств бюджета Республики Крым - 361 585,277 тыс. руб.;

- из средств муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 103 731,073 тыс. руб.

В 2023 году - 162 839,564 тыс. рублей, в том числе:

- из средств Федерального бюджета - 8 362,015 тыс. руб.;

- из средств бюджета Республики Крым - 119 353,918 тыс. руб.;

- из средств муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 35 123,631 тыс. руб.

В 2024 году - 163 895,373 тыс. рублей, в том числе:

- из средств Федерального бюджета - 8 696,492 тыс. руб.;

- из средств бюджета Республики Крым - 120 895,160 тыс. руб.;

- из средств муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 34 303,721 тыс. руб.

В 2025 году - 164 684,272 тыс. рублей, в том числе:

- из средств Федерального бюджета - 9 044,352 тыс. руб.;

- из средств бюджета Республики Крым - 121 336,199 тыс. руб.;

- из средств муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 34 303,721 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение мероприятий муниципальной программы приведено в приложении N 5 к муниципальной программе.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации подпрограммы N 1

Для оценки результатов и эффективности реализации муниципальной программы предлагается система следующих целевых показателей (индикаторов).

1. Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и имеющих право на их получение, составит 100 процентов;

2. Увеличится количество граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств муниципального бюджета с 2400 чел. в 2021 году до 2750 чел. в 2025 году. На данный показатель влияют все мероприятия подпрограммы N 1.

Эффективность достижения запланированных индикаторов рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и запланированных результатов реализации муниципальной программы.

______________________________

^*_{Всего за получением мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от 03.12.2014 N 20 "О пособии на ребенка" в 2021 году обратилось 2929 семьи на 4611 детей.}

------------------------------

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте сноски допущена опечатка. Номер названного Закона Республики Крым следует читать как "N 20-ЗРК/2014"