Постановление администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 3 марта 2023 г. N 752 "Об утверждении порядка взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Кстовского муниципального округа Нижегородской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.01.2019 N 16-р "О создании совета по развитию добровольческого (волонтерского) движения в Нижегородской области", Уставом Кстовского муниципального округа Нижегородской области, Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" и в целях содействия развитию добровольческого (волонтерского) движения в Кстовском муниципальном округе Нижегородской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Кстовского муниципального округа Нижегородской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Кстовского муниципального района от 22.12.2020 N 2837 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Кстовского муниципального района с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями".

3. Управлению информационно-коммуникационной политики обеспечить размещение настоящего постановления на опубликование в газете "Маяк".

4. Отделу контроля, документационного обеспечения, писем и обращений граждан довести данное постановление до отдела молодежной политики и управления информационно-коммуникационной политики.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, курирующего деятельность отдела молодежной Политики.

Глава местного самоуправления

И.Г. Уланов

Утвержден
постановлением администрации
Кстовского муниципального округа
Нижегородской области
от 03.03.2023 N 752

Порядок
взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Кстовского муниципального округа Нижегородской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425) и определяет процедуру взаимодействия органов местного самоуправления Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями в целях содействия развитию добровольческого (волонтерского) движения в Кстовском муниципальном округе.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";

б) добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", или в иных общественно полезных целях;

в) организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью;

г) добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью;

д) муниципальные учреждения - учреждения, созданные муниципальным образованием "Кстовский муниципальный округ Нижегородской области".

1.3. Настоящий Порядок применяется муниципальными учреждениями Кстовского муниципального округа Нижегородской области в отношении видов деятельности, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425.

2. Основание взаимодействия и порядок рассмотрения предложений о взаимодействии администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения Кстовского муниципального округа Нижегородской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

2.1. Взаимодействие администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями осуществляется на основании соглашения о взаимодействии (далее - соглашение), за исключением случаев, определенных сторонами.

2.2. Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляет в адрес администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения почтовое отправление с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

3) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

4) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);

5) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

6) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

2.3. Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальное учреждение по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает одно из следующих решений:

- о принятии предложения;

- об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

2.4. Основанием для принятия решения об отказе в принятии предложения является:

- несоответствие предложения и содержащейся в нем информации положениям подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка;

- предоставление недостоверной информации о добровольческой (волонтерской) организации, добровольцах (волонтерах);

- отсутствие необходимого уровня образования, профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), которые согласно предложению, будут непосредственно выполнять заявленные работы;

- отсутствие потребности в привлечении добровольцев (волонтеров);

- несоответствие организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации в сфере добровольчества (волонтерства).

2.5. Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в случае отказа муниципального учреждения принять предложение вправе направить в адрес администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области аналогичное предложение, которое рассматривается в установленном порядке.

3. Порядок информирования администрацией Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальным учреждением Кстовского муниципального округа Нижегородской области о принятии решения о взаимодействии организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций

3.1. Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальное учреждение, информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии со способом направления предложения, в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

3.2. В случае принятия предложения администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальное учреждение информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности:

1) об ограничениях и о рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

2) о правовых нормах, регламентирующих работу администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения;

3) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности;

4) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

5) о сроке осуществления добровольческой деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

6) об иных условиях осуществления добровольческой деятельности.

3.3. В случае принятия предложения администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальное учреждение направляет организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации проект соглашения о взаимодействии, который должен содержать, с учетом специфики осуществляемой добровольческой деятельности, предмета и целей совместной деятельности, следующие положения:

1) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией, в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";

2) условия осуществления добровольческой деятельности;

3) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и со стороны администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

4) порядок, в соответствии с которым администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальное учреждение информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о потребности в привлечении добровольцев;

5) возможность предоставления администрацией Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальным учреждением мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом, помещений и необходимого оборудования;

6) возможность учета деятельности добровольцев в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

7) обязанность организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации информировать добровольцев о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (при наличии), с учетом требований, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

8) обязанность организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации информировать добровольцев о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

9) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.4. Проект соглашения направляется администрацией Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальным учреждением в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня принятия предложения о взаимодействии, организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям.

3.5. Вместе с направлением проекта соглашения организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации разъясняется право направить в администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальное учреждение протокол разногласий относительно содержания проекта соглашения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения.

4. Процедура заключения соглашения о взаимодействии администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения Кстовского муниципального округа Нижегородской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и урегулирования разногласий, возникающих в процессе согласования проекта соглашения

4.1. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения рассматривают его и направляют в администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальное учреждение любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение одного из следующих документов:

- подписанное соглашение;

- протокол разногласий к проекту соглашения;

- письменное уведомление об отказе от подписания соглашения.

4.2. В случае поступления в администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальное учреждение протокола разногласий администрацией или учреждением в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного протокола принимаются меры к урегулированию возникших разногласий. Данные меры могут включать личное общение и деловую переписку уполномоченного представителя администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, уполномоченным представителем добровольческой (волонтерской) организации. Согласованные изменения вносятся в проект соглашения.

4.3. Соглашение заключается в форме отдельного документа, который подписывается от лица администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения их руководителем.

Соглашение подготавливается и подписывается в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых остается в администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области или муниципальном учреждении, а другой передается организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

4.4. Срок заключения соглашения с администрацией Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципальным учреждением не может превышать 14 рабочих дней со дня получения организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией решения о принятии предложения.

5. Учет соглашений о взаимодействии администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, муниципального учреждения Кстовского муниципального округа Нижегородской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями

5.1. После заключения соглашения муниципальное учреждение Кстовского муниципального округа Нижегородской области в 5-дневный срок направляет в адрес администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области уведомление и копию заключенного соглашения.

5.2. Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области осуществляет учет соглашений, заключенных на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области.

5.3. Разногласия, связанные с реализацией заключенных соглашений, рассматриваются при участии обеих сторон и, в случае необходимости, с привлечением представителей Совета по развитию добровольческого (волонтерского) движения в Кстовском муниципальном округе Нижегородской области.