Приложение N 1. Порядок подготовки и опубликования правовых актов министерства финансов Ростовской области

Приложение N 1
к приказу министерства
финансов Ростовской
области
от 10.03.2023 N 67

Порядок
подготовки и опубликования правовых актов министерства финансов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области издает правовые акты. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются министерством финансов в форме постановлений (далее - постановления министерства). Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются министерством финансов в форме распоряжений и приказов.

1.2. Правовые акты подписываются заместителем Губернатора Ростовской области - министром финансов (лицом, его замещающим) (далее - министр финансов).

2. Подготовка проекта правового акта

2.1. Подготовка проектов правовых актов осуществляется на основании зарегистрированных в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело"):

поручений министра финансов, в том числе оформляемых резолюцией на обращениях первых заместителей министра финансов, заместителей министра финансов, руководителей структурных подразделений с просьбой о подготовке соответствующего правового акта или на других документах;

поручений, определенных ранее принятыми правовыми актами.

При подготовке правового акта в форме постановления министерства к обращению с просьбой о подготовке такого правового акта прилагается проект соответствующего постановления министерства.

2.2. Перед получением поручения министра финансов в отдел правовой работы для рассмотрения и согласования по системе "Дело" направляются обращения с просьбой о подготовке:

постановления министерства;

приказа, распоряжения, касающегося правоотношений, ранее не регулируемых, с приложением проекта правового акта.

2.3. Срок подготовки проектов правовых актов составляет до 30 календарных дней с даты получения поручения о подготовке соответствующего правового акта до подписания его министром финансов.

Министр финансов может установить конкретный срок подготовки проекта правового акта.

При необходимости срок подготовки проекта правового акта может быть продлен министром финансов на основании мотивированных обращений первых заместителей министра финансов, заместителей министра финансов, руководителей структурных подразделений, ответственных за подготовку проекта правового акта.

2.4. Общие правила оформления управленческой документации установлены Инструкцией по делопроизводству в министерстве финансов Ростовской области. Проекты правовых актов должны быть тщательно отредактированными, иметь четкое изложение существа вопроса, содержать конкретные предложения, поручения исполнителям, реальные сроки исполнения. Проект правового акта должен включать в случае необходимости указание на внесение изменений в принятые ранее правовые акты (признание правовых актов полностью или в части утратившими силу).

Проект правового акта должен содержать пункт о возложении контроля за его исполнением.

Изменения в правовые акты вносятся аналогичными правовыми актами.

2.5. В соответствии с Положением о правовых актах исполнительных органов Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 19.09.2013 N 579, после получения поручения министра финансов о подготовке постановления министерства копия проекта постановления министерства направляется письмом министерства финансов, подготовленным руководителем структурного подразделения, осуществляющего разработку данного проекта:

в прокуратуру Ростовской области для предварительного изучения в бумажном и электронном видах не позднее дня принятия решения о подготовке соответствующего нормативного правового акта;

в правовое управление при Губернаторе Ростовской области по системе "Дело" для проведения правовой экспертизы не позднее 3 дней со дня принятия решения о подготовке соответствующего нормативного правового акта.

Проект постановления министерства направляется в правовое управление при Губернаторе Ростовской области сопроводительным письмом, которое визирует начальник отдела правовой работы (лицо, его замещающие) и подписывает министр финансов.

2.6. В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты постановлений министерства размещаются на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (Порядком проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области и нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области.

В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы постановления министерства размещаются ответственными лицами структурного подразделения министерства финансов, осуществляющего его подготовку, на Порядком проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области и нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области.

3. Согласование, правовая и антикоррупционная экспертиза проекта правового акта

3.1. Проект правового акта согласовывается структурными подразделениями министерства финансов по системе "Дело" в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его поступления в структурное подразделение, при этом срок визирования не должен превышать срок подготовки проекта правового акта. Срочные проекты правовых актов визируются в течении 3 часов.

Время, на которое проект правового акта был возвращен исполнителю для устранения замечаний, в эти сроки не входит.

3.2. Тексты проектов правовых актов визируют: исполнитель, непосредственно готовивший проект правового акта; руководитель структурного подразделения (лицо, его замещающее), осуществляющего подготовку проекта правового акта; начальник общего отдела (лицо, его замещающее);

руководители иных структурных подразделений (по вопросам, входящим в компетенцию структурного подразделения);

начальник отдела правовой работы (лицо, его замещающее);

заместитель министра финансов, курирующий структурное подразделение, которое вносит проект правового акта;

первые заместители министра финансов.

Размещение, согласование и визирование проекта правового акта в системе "Дело" организует исполнитель. Перечень должностных лиц министерства финансов, непосредственно визирующих проект правого акта, определяется руководителем структурного подразделения министерства финансов, осуществляющего подготовку проекта правового акта.

При наличии замечаний к проекту правового акта у заместителя министра финансов, курирующего структурное подразделение, которое вносит проект правового акта, первых заместителей министра финансов проект правового акта возвращается исполнителю с пометкой "на доработку" для их устранения.

Замечания к проекту могут быть оформлены заключением, подписанным электронной подписью заместителя министра финансов, курирующего структурное подразделение, которое вносит проект правового акта, первых заместителей министра финансов или даны указанными должностными лицами в устной форме.

После устранения замечаний очередная версия проекта правового акта с учтенными замечаниями, размещенная исполнителем в системе "Дело", согласовывается (визируется):

исполнителем, непосредственно готовившим проект правового акта; руководителем структурного подразделения (лицом, его замещающим), осуществляющего подготовку проекта правового акта;

руководителем структурного подразделения (лицом, его замещающим), к компетенции которого отнесено рассмотрение замечаний;

начальником отдела правовой работы (лицом, его замещающим);

заместителем министра финансов, курирующим структурное подразделение, которое вносит проект правового акта;

первыми заместителями министра финансов.

Повторное рассмотрение проекта правого акта не должно превышать 2 рабочих дней.

3.3. Проекты правовых актов направляются по системе "Дело" в отдел правовой работы для проведения правовой экспертизы в окончательном варианте с внесенными в текст поправками, изменениями и дополнениями, предложенными первыми заместителями министра финансов, заместителями министра финансов, руководителями структурных подразделений, визировавшими текст проекта, а также с информацией об отсутствии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта (в случае подготовки проекта постановления министерства).

Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений министерства проводится отделом правовой работы одновременно с проведением правовой экспертизы проектов постановлений министерства. Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов постановлений министерства осуществляются в соответствии с Порядком проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области и нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области.

3.4. Правовая экспертиза проводится отделом правовой работы на предмет соответствия проекта правового акта действующему федеральному и областному законодательству, в том числе, правовым актам министерства финансов, принятым ранее по данному и смежным вопросам.

Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится отделом правовой работы в течение трех рабочих дней с момента поступления проекта. Время, на которое проект был возвращен исполнителю для внесения поправок, в этот срок не входит.

3.5. В случае поступления проектов правовых актов, содержащих коллизионные нормы либо относящихся к правоотношениям, недостаточно четко урегулированным федеральным и областным законодательством, срок правовой экспертизы может быть продлен министром финансов по обращению начальника отдела правовой работы до пяти рабочих дней.

3.6. По завершению правовой экспертизы после устранения разработчиком проекта правового акта выявленных замечаний, начальник отдела правовой работы визирует проект правового акта.

3.7. При наличии разногласий по проекту правового акта они рассматриваются у первого заместителя министра финансов, заместителя министра финансов, курирующего структурное подразделение, осуществляющее подготовку проекта.

В случае невозможности устранения разногласий проект правового акта вместе со служебной запиской первого заместителя министра финансов, заместителя министра финансов, курирующего структурное подразделение, осуществляющее подготовку проекта, а в случае его отсутствия - руководителя указанного структурного подразделения, передается министру финансов для принятия решения.

Если проект правового акта подготовлен контрольно-ревизионным управлением, управлением бюджетного учета, отчетности и кадровой работы, отделом правовой работы, рассмотрение разногласий по проекту такого правового акта и принятие решения осуществляются министром финансов.

3.8. После согласования и визирования в системе "Дело" проекта правового акта проект направляется по системе "Дело" министру финансов для его подписания в электронном виде и одновременно представляется на подпись министру финансов на бумажном носителе в единственном экземпляре для последующего размещения правового акта на официальном сайте министерства финансов в сети "Интернет" и (или) официального опубликования (в случае подготовки проекта постановления министерства финансов).

К представленному на подпись министру финансов проекту правового акта на бумажном носителе прилагаются распечатанные из системы "Дело" регистрационная карточка проекта документа и лист согласования.

Проект правового акта согласовывается только в электронном виде.

4. Регистрация, хранения и опубликование правового акта

4.1. После подписания правового акта министром финансов он передается в общий отдел, который осуществляет учет, регистрацию и хранение подлинника правового акта в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в министерстве финансов Ростовской области.

4.2. Постановления министерства финансов Ростовской области подлежат государственной регистрации.

Государственной регистрацией постановления министерства признается присвоение ему регистрационного номера общим отделом. Регистрационный номер постановлению министерства присваивается в соответствии с очередностью его издания в порядке возрастания номеров в пределах каждого календарного года, начиная с цифры "1". Датой государственной регистрации постановления министерства признается дата его издания.

Датой издания (принятия) постановления министерства признается день подписания (утверждения) его министром финансов.

4.3. Правовой акт министерства финансов, имеющий дату и номер, направляется общим отделом по системе "Дело" в отдел информатизации для размещения текста правового акта на официальном сайте министерства финансов в сети "Интернет".

В поле "Примечание" исполнитель, непосредственно готовивший проект правового акта, указывает на необходимость (отсутствие необходимости) размещения текста правового акта на официальном сайте министерства финансов в сети "Интернет".

4.4. Подписанные подлинники правовых актов из общего отдела выносить не разрешается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Снятие копий с подлинников правовых актов осуществляется общим отделом. Копии правовых актов заверяются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в министерстве финансов Ростовской области.

4.5. Копии постановлений министерства направляются сопроводительным письмом министерства финансов, подготовленным общим отделом, в Законодательное Собрание Ростовской области в течение семи дней после их государственной регистрации.

4.6. Постановления министерства подлежат официальному опубликованию. Официальное опубликование постановления министерства осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2014 N 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)", областным законодательством, регулирующим порядок опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

4.7. Структурное подразделение, разработавшее постановление министерства, с использованием системы "Дело":

4.7.1 В течение двух дней со дня государственной регистрации постановления министерства направляет его копию для размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном портале правовой информации Ростовской области (от 13.11.2014 N 756 и от 29.12.2014 N 908.

4.7.2. Не позднее дня, следующего за днем государственной регистрации постановления министерства, направляет его в правовое управление при Губернаторе Ростовской области сопроводительным письмом, подготовленным в порядке, предусмотренном абзацем четвертом пункта 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.

Направляемое постановление министерства должно соответствовать требованиям, предъявляемым к тексту правового акта, направляемому для опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или требованиям, предъявляемым к тексту правового акта, направляемому для опубликования на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru).

При превышении максимально допустимого размера текста постановления министерства для его направления с использованием системы "Дело" текст постановления министерства представляется в правовое управление при Губернаторе Ростовской области на USB-флэш-накопителе.

При издании постановления министерства, предусматривающего внесение изменений в ранее изданное постановления министерства, дополнительно к сопроводительному письму прилагается актуализированная редакция изменяемого постановления министерства с учетом внесенных изменений (в формате DOC или DOCX) и информация о правовых актах, которыми ранее вносились изменения в него.