Постановление Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 марта 2023 г. N 106-ПА "Об утверждении положения о составе, порядке подготовки генерального плана муниципального округа Пуровский район и внесения в него изменений, а также о составе, порядке подготовки плана его реализации"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2007 N 36-ЗАО "Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа", Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о составе, порядке подготовки генерального плана муниципального округа Пуровский район и внесения в него изменений, а также о составе, порядке подготовки плана его реализации.

2. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального округа Пуровский район.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северный луч".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Пуровского района Д.Л. Криницына.

Глава Пуровского района

А.А. Колодин

Утверждено
постановлением
Администрации Пуровского района
от 03 марта 2023 г. N 106-ПА

Положение
о составе, порядке подготовки генерального плана муниципального округа Пуровский район и внесения в него изменений, а также о составе, порядке подготовки плана его реализации

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о составе, порядке подготовки генерального плана муниципального округа Пуровский район и внесения в него изменений, а также о составе, порядке подготовки плана его реализации (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 8, 18, 23 - 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), Методическими рекомендациями по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 N 244, Градостроительным уставом Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2007 N 36-ЗАО (далее - Градостроительный устав), Положением о составе, порядке подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.12.2006 N 567-А.

1.2. Документом территориального планирования муниципального округа Пуровский район является генеральный план муниципального округа Пуровский район (далее - генеральный план).

1.3. Генеральный план утверждается на срок не менее чем двадцать лет. В генеральный план могут вноситься изменения и дополнения в соответствии с Градостроительным кодексом и настоящим Положением.

1.4. Положение устанавливает требования к составу, порядку подготовки генерального плана и порядку внесения в него изменений, а также к составу, порядку подготовки плана его реализации.

1.5. Территориальное планирование муниципального округа Пуровский район - это планирование развития территорий, входящих в состав муниципального округа Пуровский район, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

II. Состав генерального плана

2.1. Подготовка генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса с учетом требований статей 17, 19 Градостроительного устава.

2.2. Генеральный план содержит положения о территориальном планировании (в текстовой форме) и графические материалы (карты), состав которых определен Градостроительным кодексом.

2.3. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа Пуровский район, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

2.4. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт, состав которых определен Градостроительным кодексом.

2.5. Информация, отображаемая на картах планируемого размещения объектов местного значения, может представляться путем наложения такой информации и отображаться на одной или нескольких картах.

2.6. Каждая из карт генерального плана может быть представлена в виде одной карты или нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт.

2.7. Карты генерального плана представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта генерального плана или подрядчиком по согласованию с заказчиком.

2.8. Состав и содержание генерального плана определяется требованиями, установленными в статье 23 Градостроительного кодекса.

2.9. Разработка генерального плана осуществляется в соответствии с техническими требованиями к информационным ресурсам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденными приказом департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2020 N 25.

III. Порядок подготовки генерального плана

3.1. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 24 Градостроительного кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.2. Финансирование подготовки проекта генерального плана осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального округа Пуровский район, иных источников финансирования, определенных законодательством Российской Федерации.

3.3. Порядок подготовки проекта генерального плана включает в себя:

- принятие решения о подготовке проекта генерального плана;

- разработка и утверждение задания на подготовку проекта генерального плана;

- определение в установленном законодательством Российской Федерации порядке организации, исполнителя разработки проекта генерального плана, заключение муниципального контракта на разработку проекта генерального плана;

- сбор исходной информации для подготовки проекта генерального плана;

- разработка проекта генерального плана.

3.4. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается распоряжением Главы Пуровского района. Решение о подготовке проекта генерального плана содержит сведения, определенные частью 2 статьи 17 Градостроительного устава.

Решение о подготовке проекта генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального округа Пуровский район.

3.5. Задание на разработку проекта генерального плана составляется Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее - Уполномоченный орган). Задание на разработку проекта генерального плана утверждается руководителем Уполномоченного органа либо лицом, его замещающим.

Задание на разработку проекта генерального плана содержит следующие сведения:

1) основания для подготовки генерального плана;

2) источник финансирования работ;

3) заказчик генерального плана;

4) нормативно-правовая база разработки генерального плана;

5) описание проектируемой территории с указанием ее наименования и основных характеристик;

6) цель разработки и задачи генерального плана;

7) состав и содержание проекта генерального плана;

8) состав, исполнители, сроки и порядок предоставления исходной информации для разработки проекта генерального плана;

9) состав и порядок проведения предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий (в случае необходимости);

10) основные требования к содержанию и форме представляемых материалов по этапам разработки проекта генерального плана;

11) требования к материалам генерального плана с целью обеспечения использования таких материалов в качестве ресурса государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ГИСОГД ЯНАО);

12) последовательность согласования, обсуждения и утверждения проекта генерального плана;

13) иные требования и условия.

3.6. Определение исполнителя разработки проекта генерального плана (далее - разработчик проекта), предложений о внесении изменений в генеральный план, заключение муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта генерального плана (далее - контракт) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

При подготовке контракта между Уполномоченным органом и разработчиком проекта определяется календарный план выполнения работ. Календарный план подготавливается разработчиком проекта, согласовывается Уполномоченным органом и является неотъемлемой частью контракта.

3.7. Сбор исходной информации для подготовки проекта генерального плана осуществляет разработчик проекта генерального плана. Получение исходной информации может быть обеспечено Уполномоченным органом путем направления запросов в органы и организации, в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для разработки проекта генерального плана. Состав и содержание исходной информации, а также источники их получения могут указываться в задании на подготовку проекта генерального плана.

3.8. Исходная информация для подготовки проекта генерального плана может включать:

1) положения о территориальном планировании, содержащиеся в документах территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа;

2) нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования по вопросам регулирования градостроительной деятельности, землепользования, охраны природных ресурсов, памятников истории и культуры;

3) картографическую информацию, включая топографические карты, ортофотопланы, аэро и космические снимки, в том числе цифровую картографическую информацию, представленную с необходимой точностью и имеющую достаточное для подготовки проекта генерального плана содержание;

4) иную информацию, требование о предоставлении которой может содержаться в задании на подготовку проекта генерального плана.

3.9. Источники получения исходной информации для разработки проекта генерального плана:

1) федеральная государственная информационная система территориального планирования (далее - ФГИС ТП);

2) ГИСОГД ЯНАО;

3) Единый государственный реестр недвижимости;

4) государственные и муниципальные цифровые информационные ресурсы, предоставляемые уполномоченными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами;

5) аналитические и статистические доклады, обзоры и отчеты;

6) фонды картографической и геодезической информации;

7) материалы инвентаризации земель и недвижимого имущества;

8) материалы инженерных изысканий и исследований;

9) стратегии и программы;

10) иные сведения.

3.10. Разработка проекта генерального плана может осуществляться применительно ко всей территории муниципального округа Пуровский район либо к населенным пунктам, входящим в состав муниципального округа Пуровский район. В границах муниципального округа Пуровский район могут быть определены территории вне границ населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимость подготовки генерального плана.

Разработка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с распоряжением Главы Пуровского района о подготовке проекта генерального плана, заданием на подготовку проекта генерального плана, контрактом.

При разработке генерального плана не допускается включать положения о территориальном планировании муниципального образования, реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов регионального значения.

Разработка проекта генерального плана осуществляется на бумажных и электронных носителях.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана. Состав и содержание предложений должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

3.11. Разработчик проекта в сроки, указанные в контракте, предоставляет Уполномоченному органу проект генерального плана.

3.12. Проект генерального плана до его утверждения подлежит согласованию в случаях, установленных статьей 25 Градостроительного кодекса.

Согласование проекта генерального плана осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.07.2016 N 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования".

3.13. Уполномоченный орган обеспечивает доступ к проекту генерального плана и материалам по обоснованию такого проекта в ФГИС ТП с использованием официального сайта в сети Интернет, определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, не менее чем за два месяца до их утверждения.

3.14. В случае поступления одного или нескольких заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана от органов, с которыми в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса генеральный план подлежит согласованию, Глава Пуровского района в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии.

3.15. Согласительная комиссия создается для урегулирования разногласий, послуживших основанием для подготовки заключения о несогласии с проектом генерального плана. Срок работы согласительной комиссии составляет не более двух месяцев со дня ее создания.

3.16. По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе Пуровского района:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

3.17. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава Пуровского района принимает решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в Думу Пуровского района или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

3.18. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса, Порядком организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы Пуровского района.

IV. Утверждение проекта генерального плана

4.1. Утверждение генерального плана осуществляется в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса.

4.2. Генеральный план, в том числе внесение в него изменений, утверждается решением Думы Пуровского района.

4.3. Протокол общественных обсуждений по проекту генерального плана, заключение о результатах таких общественных обсуждений являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому Главой Пуровского района в Думу Пуровского района для утверждения.

4.4. Уполномоченный орган обеспечивает доступ к утвержденному генеральному плану и материалам по его обоснованию на официальном сайте ФГИС ТП в срок, не превышающий пяти дней со дня его утверждения.

V. Порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план

5.1. Предложения о внесении изменений в генеральный план, а также обоснование данных предложений в письменной форме, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц в Администрацию Пуровского района, подлежат рассмотрению Уполномоченным органом.

5.2. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения предложений о внесении изменений в генеральный план дает заключение о целесообразности подготовки изменений в генеральный план и направляет его Главе Пуровского района для принятия решения о подготовке изменений в генеральный план либо мотивированного отказа субъекту, внесшему данные предложения.

5.3. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса и разделами III - IV настоящего Положения.

5.4. В случае принятия в соответствии с Градостроительным кодексом решения о комплексном развитии территории подготовка и внесение изменений в генеральный план осуществляется с учетом требований части 26 статьи 5.1, части 2.1 статьи 24 Градостроительного кодекса, если для реализации такого решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план.

5.5. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенного пункта в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений.

VI. Состав и порядок подготовки плана реализации генерального плана

6.1. Планы реализации генерального плана включают мероприятия, направленные на реализацию генерального плана, и устанавливаются в соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса, Положением о составе, порядке подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.12.2006 N 567-А.

6.2. Реализация генерального плана осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с генеральным планом;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

6.3. Реализация генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены муниципальными программами, утвержденными муниципальными правовыми актами и реализуемыми за счет бюджетных средств, программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального округа Пуровский район, программой комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального округа Пуровский район, программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального округа Пуровский район или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.