Приложение. Порядок взаимодействия структурных подразделений Правительства Воронежской области, исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, поисковых объединений при реализации функций в сфере увековечения памяти погибших при защите отечества на территории Воронежской области

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Воронежской области
от 13 марта 2023 г. N 137

Порядок
взаимодействия структурных подразделений Правительства Воронежской области, исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, поисковых объединений при реализации функций в сфере увековечения памяти погибших при защите отечества на территории Воронежской области

1. Настоящий Порядок взаимодействия структурных подразделений Правительства Воронежской области, исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, поисковых объединений при реализации функций в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Воронежской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - Закон РФ N 4292-1), Законом Воронежской области от 29.04.2016 N 45-ОЗ "Об отдельных мерах по поддержке проведения поисковой работы на территории Воронежской области", Приказом Министра обороны РФ от 19.11.2014 N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти" (далее - Приказ Минобороны N 845) для эффективного осуществления полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

2. Поисковую работу на территории Воронежской области осуществляют поисковые объединения, уполномоченные на проведение поисковой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Поисковые объединения после согласования в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества планов проведения поисковых работ на территории муниципальных образований Воронежской области на очередной год направляют данные планы в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее - департамент) не позднее десяти календарных дней с момента получения указанного в данном абзаце согласования. Департамент в течение пяти календарных дней доводит полученные планы проведения поисковых работ до сведения муниципальных образований, на территориях которых планируется проведение поисковых работ в соответствии с указанными планами, а также направляет данные планы в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области.

Проведение поисковых работ осуществляется при условии соблюдения лицами, проводящими указанные работы, требований статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В случае обнаружения в ходе проведения поисковых работ объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, лица, осуществляющие данные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и проинформировать управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области об обнаружении таких объектов.

3. Органы местного самоуправления после получения уведомления об обнаружении на земельных участках (части земельных участков) костных останков и (или) надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, их частей (далее - выявленные захоронения) от граждан и (или) юридических лиц, которым принадлежат данные земельные участки (части земельных участков), либо лиц, обнаруживших выявленные захоронения на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, в течение 30 календарных дней организуют и проводят совместно с поисковыми объединениями работу по подтверждению принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества.

Уведомления (акты, иная информация) об обнаружении непогребенных костных останков и (или) неизвестных воинских захоронений погибших при защите Отечества, поступившие в органы местного самоуправления муниципальных образований непосредственно от поисковых объединений, должны соответствовать требованиям, установленным Приказом Минобороны N 845, и подтверждать принадлежность обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества.

При отсутствии информации о принадлежности костных останков, обнаруженных лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, к останкам погибших при защите Отечества органы местного самоуправления направляют в органы внутренних дел соответствующего муниципального образования заявление (уведомление) об обнаружении останков неустановленного лица (лиц) и ходатайство о проведении исследований (экспертиз) указанных останков с целью установления: давности захоронения останков; количества людей, которым могут принадлежать останки; пола, возраста, расы погибшего (погибших); наличия на костных останках повреждений, не являющихся следствием давности захоронения и обстоятельств извлечения с места захоронения.

4. При невозможности подтверждения принадлежности обнаруженных костных останков к останкам погибших при защите Отечества захоронение данных останков осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пунктом 11 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области".

5. В случае подтверждения принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества, в том числе при обнаружении неизвестных воинских захоронений, соответствующий орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня получения такого подтверждения направляет в департамент уведомление об обнаружении останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

К указанному в данном пункте уведомлению прикладываются документы (материалы, информация), подтверждающие принадлежность обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества, а также предложение органов местного самоуправления о дате, времени, месте осуществления захоронения (перезахоронения).

6. Не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления от органа местного самоуправления об обнаружении останков погибших при защите Отечества департамент принимает решение об их захоронении, в котором указываются место и дата проведения захоронения.

В случае если непогребенные останки погибших при защите Отечества обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых являются граждане и (или) юридические лица, департамент принимает решение об их перемещении и о последующем захоронении, в котором указываются место и дата проведения захоронения.

Указанные в данном пункте решения направляются департаментом в соответствующие органы местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента их принятия.

При необходимости обеспечения сохранности непогребенных останков погибших при защите Отечества при их захоронении и при перемещении неизвестных воинских захоронений департамент реализует полномочия, установленные статьей 6.1 Закона РФ N 4292-1.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований в течение семи рабочих дней после получения решения (решений), указанных в пункте 6 настоящего Порядка, формируют и направляют в департамент с сопроводительным письмом следующий пакет документов:

- перечень юридических (физических) лиц, имеющих право на выполнение работ по захоронению (перезахоронению) останков и (или) оказанию ритуальных услуг на территории муниципального образования (далее - Перечень), в том числе информацию по опыту участия в закупочных процедурах (запрос котировок, электронный аукцион в электронной форме) на электронных торговых площадках, а также в модуле "Малые закупки" программного комплекса для автоматизации государственных (муниципальных) закупок Воронежской области (WEB-Торги-КС) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- смету расходов для проведения процедуры захоронения (перезахоронения) непогребенных останков погибших при защите Отечества по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- коммерческие предложения от юридических (физических) лиц, указанных в Перечне (не менее трех по каждой позиции сметы).

8. Департамент в течение пяти рабочих дней с момента получения оригиналов всех документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и анализ на предмет обоснованности затрат и принимает решение о проведении закупок товаров, работ, услуг для проведения захоронения (перезахоронения) (далее - решение о закупках).

9. Департамент не позднее десяти рабочих дней после принятия решения о закупках формирует документацию для проведения процедур закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения проведения захоронения (перезахоронения) непогребенных останков погибших при защите Отечества.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе по собственной инициативе совместно с управлением по взаимодействию с административными и военными органами Правительства Воронежской области организовать и провести торжественную церемонию захоронения (перезахоронения) непогребенных останков погибших при защите Отечества.

11. В случае если захоронение (перезахоронение) непогребенных останков погибших при защите Отечества проводится на воинских захоронениях, признанных объектами культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают согласование проведения работ по захоронению (перезахоронению) данных останков с учетом требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют паспортизацию и централизованный учет воинских захоронений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Органы местного самоуправления в десятидневный срок после внесения изменений в паспорт воинского захоронения (составления паспорта на вновь созданное воинское захоронение) направляют сведения о количестве погибших при защите Отечества, захороненных в данном воинском захоронении, а также их поименный перечень (при наличии) в управление по взаимодействию с административными и военными органами Правительства Воронежской области для актуализации поименных списков погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории муниципальных образований Воронежской области.