Приложение N 1. Доклад о правоприменительной практике осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2022 год

Приложение N 1
к приказу Министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Республики Марий Эл
от 10 марта 2023 г. N 45

Доклад
о правоприменительной практике осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2022 год

Региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл (далее - Министерство) в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При осуществлении регионального государственного надзора, применялись положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1. Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - региональный государственный контроль (надзор) установлен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 октября 2021 г. N 444 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве".

2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республике Марий Эл:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Марий Эл, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

3. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, результаты их деятельности, а также производственные объекты, указанные в статье 16 Федерального закона N 248-ФЗ.

4. При организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяются нормы следующих нормативно-правовых актов:

Федеральный закон от 31 июля 2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

Закон Республики Марий Эл от 23 мая 2017 г. N 26-З "О регулировании отдельных отношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Марий Эл".

5. Задачами регионального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, допущенных контролируемыми лицами, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе технических регламентов и проектной документации.

6. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2021 г. N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" плановые контрольные (надзорные) мероприятия на 2022 год Министерством не утверждались.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении определенных контролируемых лиц в 2022 году также отменены.

Внеплановые проверки могут проводиться только при условии согласования с органами прокуратуры в случае угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Основания для организации внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц в 2022 году отсутствуют.

7. Наиболее часто встречающимися случаями нарушения обязательных требований, выявленными контрольными надзорными органами Российской Федерации в области автомобильных дорог и дорожной деятельности являются:

- размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

- прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения без соблюдения технических условий;

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

8. Ввиду отмены проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2022 году в области перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Марий Эл, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземной электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок выделение часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований не представляется возможным.

9. В 2022 году Министерством реализован комплекс мероприятий направленных на профилактику нарушений обязательных требований установленных законодательством. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" разработана Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2022 г.

Основной задачей Программы является:

формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований.

На официальном сайте Министерства размещены все нормативные правовые акты, утвержденные в 2022 году.

Сведения о готовящихся нарушениях или признаков нарушений в 2022 году не поступали.

Предписания и предостережения не выдавались.

Профилактические визиты не проводились.

Ключевым показателем регионального государственного контроля (надзора) является доля нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда жизни и здоровью людей, из числа нарушений обязательных требований за календарный год.

Результатом контрольно-надзорной деятельности Министерства по итогам 2022 года является отсутствие нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда жизни и здоровью людей.