Решение Думы муниципального образования Алапаевское Свердловской области от 22 февраля 2023 г. N 199 "Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования Алапаевское" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы муниципального образования Алапаевское Свердловской области от 22 февраля 2023 г. N 199
"Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования Алапаевское"

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Закона Свердловской области от 19.12.2016 N 151-ОЗ "Об общественном контроле в Свердловской области", Закона Свердловской области от 22.03.2018 N 32-ОЗ "Об Общественной палате Свердловской области", Уставом Муниципального образования Алапаевское, Дума Муниципального образования Алапаевское, решила:

1. Утвердить Положение об Общественной палате муниципального образования Алапаевское (прилагается).

2. Решение Думы муниципального образования Алапаевское от 30.06.2011 N 71 "Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования Алапаевское" (в ред. Решений Думы муниципального образования Алапаевское от 27.02.2014 N 549, от 29.12.2016 N 53), признать утратившими силу.

3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Алапаевская искра" и разместить на сайте муниципального образования Алапаевское в разделе "Дума".

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по нормативно-правовым вопросам и местному самоуправлению Думы муниципального образования Алапаевское (А. И. Шалаев).

Председатель Думы муниципального образования Алапаевское

О. Н. Бычкова

Глава муниципального образования Алапаевское

О. Р. Булатов

Утверждено
Решением Думы
МО Алапаевское
от 22.02.2023 г. N 199

Положение
об общественной палате муниципального образования Алапаевское

1. Общие Положения

1. Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Алапаевское (далее - граждане), общественных объединений и иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Алапаевское (далее - общественные объединения, иные некоммерческие организации), с органами местного самоуправления муниципального образования Алапаевское (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов общественных объединений, иных некоммерческих организаций в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское.

2. Общественная палата муниципального образования Алапаевское (далее - Общественная палата) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.

4. Общественная палата не является юридическим лицом.

5. Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами приоритета прав и законных интересов человека и гражданина, законности, равенства прав институтов гражданского общества, самоуправления, независимости, открытости и гласности.

6. Местонахождение Общественной палаты: город Алапаевск, ул. Р. Люксембург, 31.

2. Задачи общественной палаты

1. Основными задачами Общественной палаты являются:

1) привлечение граждан и общественных объединений, иных некоммерческих организаций к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования Алапаевское;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив;

3) проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительной власти и проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработка рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

6) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

7) обеспечение взаимодействия с Общественной палатой Свердловской области, Общественными палатами (советами) муниципальных образований Свердловской области.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального образования Алапаевское, а также настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское.

Статья 4. Регламент Общественной палаты

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты муниципального образования Алапаевское (далее - Регламент Общественной палаты).

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) порядок избрания Председателя, заместителя Председателя, секретаря Общественной палаты;

4) полномочия и порядок деятельности Председателя, заместителя Председателя, секретаря Общественной палаты;

5) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты муниципального образования Алапаевское (далее - совет Общественной палаты);

6) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

10) порядок подготовки и публикации ежегодного доклад о работе Общественной палаты муниципального образования Алапаевское и состоянии гражданского общества в муниципальном образовании Алапаевское;

11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Российской Федерации

1. Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты муниципального образования Алапаевское (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 6. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата состоит из 15 граждан Российской Федерации, зарегистрированных и проживающих на территории муниципального образования Алапаевское и муниципального образования г. Алапаевск. Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия на непостоянной и безвозмездной основе.

2. Пять членов состава Общественной палаты утверждается Главой муниципального образования Алапаевское.

3. Пять членов состава Общественной палаты утверждается Думой муниципального образования Алапаевское.

4. Пять членов состава Общественной палаты формируются пятью членами Общественной палаты, утвержденные Постановлением Главы муниципального образования Алапаевское и пятью членами Общественной палаты, утвержденные Решением Думы муниципального образования Алапаевское.

Статья 7. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании статьей 14 настоящего Положения.

6) лица, имеющие двойное гражданство.

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

1. Глава муниципального образования Алапаевское по результатам проведения консультаций с руководителями учреждений, организаций, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, расположенными на территории муниципального образования Алапаевское определяет кандидатуры пяти членов Общественной палаты, имеющих особые заслуги перед муниципальным образованием Алапаевское и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

2. Размещение на части 1 настоящей статьи, считается днем инициирования процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

3. Граждане, получившие предложение от Главы муниципального образования Алапаевское войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно, с приложенным пакетом документов (приложении N 1), уведомляют Главу муниципального образования Алапаевское о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.

4. Глава муниципального образования Алапаевское в течение десяти дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 3 настоящей статьи, своим Постановлением утверждает определенных им пяти членов Общественной палаты, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня его принятия и направлению в адрес Думы муниципального образования Алапаевское.

5. Дума муниципального образования Алапаевское предлагает пяти гражданам, имеющим заслуги перед муниципальным образованием Алапаевское, войти в состав Общественной палаты.

6. Граждане, получившие предложение от Думы муниципального образования Алапаевское войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно, с приложенным пакетом документов (приложении N 1), уведомляют Думу муниципального образования Алапаевское о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.

7. Дума муниципального образования Алапаевское по истечении срока, указанного в пункте 6 настоящего Положения, на очередном (внеочередном) заседании Думы принимает решение об утверждении пяти членов Общественной палаты. Которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня его принятия и направлению в адрес Главы муниципального образования Алапаевское.

8. Одни и те же лица не могут быть представлены одновременно Главой муниципального образования Алапаевское и Думой муниципального образования Алапаевское.

9. Глава муниципального образования Алапаевское не позднее десяти дней, следующего за днем формирования списка из пяти членов Общественной палаты, утвержденного Постановлением Главы муниципального образования Алапаевское и пяти членов Общественной палаты, утвержденного Решением Думы муниципального образования Алапаевское созывает (десять) членов Общественной палаты и предлагает приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

10. Состав Общественной палаты (десять членов Общественной палаты) сформированный из пяти членов Общественной палаты, утвержденный Постановлением Главы муниципального образования Алапаевское и пяти членов Общественной палаты, утвержденный Решением Думы муниципального образования Алапаевское предлагает пяти гражданам, из числа наиболее активных, конструктивно мыслящих представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций и жителей муниципального образования Алапаевское, войти в состав Общественной палаты.

11. Граждане, получившие предложение от десяти членов Общественной палаты сформированных из пяти членов Общественной палаты, утвержденных Постановлением Главы муниципального образования Алапаевское и пяти членов Общественной палаты, утвержденных Решением Думы муниципального образования Алапаевское в течение десяти дней письменно, с приложенным пакетом документов (приложении N 1), уведомляют состав Общественной палаты (десять членов Общественной палаты муниципального образования Алапаевское) о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.

12. В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном статьей 8 настоящего Положения, либо в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в состав:

1) на вакантные места членов Общественной палаты, утверждаемые Главой муниципального образования Алапаевское, Думой муниципального образования Алапаевское по письменным предложениям Главы муниципального образования Алапаевское или Думы муниципального образования Алапаевское соответственно в течение 30 дней со дня информирования председателем Общественной палаты о прекращении полномочий члена Общественной палаты;

2) на вакантные места членов Общественной палаты, введенных в состав в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи - решением, принятым на заседании Общественной палаты открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании Общественной палаты.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12. Первое заседание Общественной палаты созывает Глава муниципального образования Алапаевское не позднее чем через десять календарных дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты.

13. Срок полномочий членов Общественной палаты начинается со дня первого заседания Общественной палаты и заканчивается по истечению срока полномочий Думы муниципального образования Алапаевское, участвующей в формировании данного состава Общественной палаты.

14. За три месяца до истечения срока полномочий членов общественной палаты Глава муниципального образования Алапаевское инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную настоящим Положением.

Статья 9. Органы Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, секретаря Общественной палаты, совет Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.

2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

Статья 10. Привлечение общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации к работе Общественной палаты

1. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан Российской Федерации. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, принимается советом Общественной палаты.

Статья 11. Участие членов Общественной палаты в ее работе

1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Статья 12. Гарантии деятельности членов Общественной палаты

1. Член Общественной палаты на время участия в работе заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных статьей 11 настоящего Положения, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

2. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

Статья 13. Удостоверение члена Общественной палаты муниципального образования Алапаевское

1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты муниципального образования Алапаевское (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.

Статья 14. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

7) избрания депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

8) назначения его на должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

9) смерти члена Общественной палаты.

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления.

Статья 15. Основные формы работы Общественной палаты

1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.

3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

2) давать заключения о нарушениях законодательства органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское;

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

5) направлять членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в работе комиссий в органах местного самоуправления;

6) направлять запросы в рамках полномочий Общественной палаты в органы местного самоуправления, организации и учреждения, расположенные на территории муниципального образования Алапаевское.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8) участвовать в работе общественной палаты Свердловской области, а также направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями, иными некоммерческими организациями;

Статья 16. Решения Общественной палаты и органов Общественной палаты

1. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

3. Председатель Общественной палаты и совет Общественной палаты принимают решения по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с настоящим Положением.

Статья 17. Общественная экспертиза

1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления затрагивающих права, свободу и законные интересы граждан муниципального образования Алапаевское либо в связи с обращением Главы муниципального образования Алапаевское, Председателя Думы муниципального образования Алапаевское проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления затрагивающих права и интересы граждан муниципального образования Алапаевское.

2. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе постоянных комиссий Думы муниципального образования Алапаевское, Совета Администрации и рабочих группах Администрации муниципального образования Алапаевское при рассмотрении нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы;

4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Думы муниципального образования Алапаевское, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

Статья 18. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, носят рекомендательный характер и направляются соответственно Главе муниципального образования Алапаевское либо Председателю Думы муниципального образования Алапаевское.

2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 19. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан муниципального образования Алапаевское, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2. Общественная палата проводит слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

3. Общественная палата доводит до сведения граждан муниципального образования Алапаевское информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 20. Ежегодный доклад Общественной палаты

1. Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в средствах массовой информации доклад о работе Общественной палаты муниципального образования Алапаевское и состоянии гражданского общества в муниципальном образовании Алапаевское.

Статья 21. Предоставление информации Общественной палате

1. Общественная палата вправе направлять в органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, организации запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, учреждений, организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Положения.

2. Органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, организации обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 22. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положении

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

Приложение N 1
к Решению Думы
муниципального образования Алапаевское
от 22 февраля 2023 года N 199

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение N 1 к Положению об общественной палате муниципального образования Алапаевское"

Список
документов кандидата в члены общественной палаты муниципального образования Алапаевское

1. Копия паспорта.

2. Копия трудовой книжки, выписка из трудовой книжки либо справка с основного места работы или иные документы гражданина для подтверждения сведений об основном месте работы или службы.

3. Справка о наличии (отсутствии) судимости (представляется по запросу).

4. Автобиография.

5. Согласие на обработку персональных данных (заполняется при подаче документов).