Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 ноября 2013 г. N Ф08-6510/13 по делу N А32-28312/2012

г. Краснодар

05 ноября 2013 г.

Дело N А32-28312/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Дорогиной Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сарпак" (ИНН 2631033555, ОГРН 1082648001600) и заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 (судья Хахалева Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 (судьи Соловьева М.В., Сулименко О.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-28312/2012, установил следующее.

ООО "Сарпак" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни (далее - таможня), выразившихся в корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10309120/070809/0004880, 10309120/240809/0005236, 10309120/210909/0005979, 10309120/180909/0005911, 10309120/281009/0007066, 10309120/061009/0006380, 10309120/231009/0007724, 10309120/181109/0007579, 10309120/121109/0007421, 10309120/241109/0007741, 10309120/031109/0007218, 10309120/291209/0008823, 10309120/241209/0008683, 10309120/241209/0008644, 10309120/181209/0008476, 10309120/091209/0008178, 10309120/031209/0008047, 10309120/140809/0005028, 10309120/240809/0005237, 10309120/180909/0005909, 10309120/090909/0005663, 10309120/121009/0006579, 10309120/031109/0007206, 10309120/191109/0007627, 10309120/101109/0007359, 10309120/241109/0007734, 10309120/201109/0007650, 10309120/301209/0008872, 10309120/291209/0008820, 10309120/241209/0008681, 10309120/241209/0008648, 10309120/181209/0008469, 10309120/091209/0008170, 10309120/031209/0008049, 10309120/140809/0005039, 10309120/240809/0005203, 10309120/180909/0005917, 10309120/071009/0006453, 10309120/061009/0006381, 10309120/301009/0007131, 10309120/191109/0007619, 10309120/101109/0007360, 10309120/241109/0007731, 10309120/051109/0007228, 10309120/291209/0008848, 10309120/291209/0008819, 10309120/241209/0008643, 10309120/211209/0008531, 10309120/091209/0008194, 10309120/091209/0008172, 10309120/031209/0008041, 10309120/031209/0008033, 10309120/031209/0008034, 10309120/031209/0008045 (далее - спорные ГТД); признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств, внесенных в качестве денежного залога, по таможенным распискам N ТР - 4346689, ТР - 4335434, ТР - 433545, ТР - 4335436, ТР - 4335462, ТР - 4335463, ТР - 4396700, ТР - 4396677, ТР - 4396685, ТР - 4396682, ТР - 4396689, ТР - 4335020, ТР - 4396664, ТР - 4396649, ТР - 4396647, ТР - 4396648, ТР - 4409257, ТР - 4409284, ТР - 4409283, ТР - 4409279, ТР - 4409412, ТР - 4396632, ТР - 4409371, ТР - 4409362, ТР - 4409364, ТР - 4409284, ТР - 4409280, ТР - 4396939, ТР - 4909150, ТР - 4909176, ТР - 4909142, ТР - 4909146, ТР - 4909143, ТР - 4909126, ТР - 4909127, ТР - 4909122, ТР - 4909120, ТР - 4909125, ТР - 4396975, ТР - 4396967, ТР - 4396968, ТР - 4396948, ТР - 4396942, ТР - 4396940, ТР - 4396927, ТР - 4396933, ТР - 4396775, ТР - 4396774, ТР - 4396928, ТР - 4396751, ТР - 4396689, ТР - 4396658, ТР - 4396926 (далее - таможенные расписки), изложенном в письме от 07.03.2012 N 22.4-04/4723; обязании таможни возвратить обществу 3 357 332 рубля 88 копеек излишне уплаченных денежных средств; взыскании с таможни в пользу общества 41 786 рублей 66 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины (уточненные требования). Общество заявило ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости по спорным ГТД.

Решением суда от 06.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.08.2013, обществу восстановлен срок на подачу заявления и в полном объеме удовлетворены требования на том основании, что общество представило все предусмотренные таможенным законодательством документы, необходимые для применения первого метода определения таможенной стоимости товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации; таможня не доказала невозможность определения таможенной стоимости товара по первому методу.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы указывает, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара соответствуют положениям таможенного законодательства. Поскольку спорные ГТД оформлены в 2009 году, общество пропустило трехмесячный срок для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, по контрактам от 01.01.2009 N SP 2009-01 с компанией "Сартен Амбаланж Санай ве Тичарет А.С." (Турция), от 01.10.2009 N SP&RO 2009-05 с компанией "САРТЕН АМБАЛАЖ СРЛ" (Румыния), от 01.09.2009 N SP&BG 2009-04 с компанией "САРТЕН БУЛГАРИА ЛТД" (Болгария) общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар (листы плоские из жести луженые литографированные, части жестяного аэрозольного баллона), который оформило в таможенном отношении по спорным ГТД и заявило таможенную стоимость по цене сделки (первый метод), представив в таможню пакет документов согласно описи к каждой ДТ.

В ходе таможенного оформления товара таможня не приняла заявленную таможенную стоимость, запросила дополнительные документы, сведения и пояснения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара.

Общество представило в таможню часть запрошенных документов. Таможня отказала в принятии заявленной таможенной стоимости товара и приняла решение, в котором указала на необходимость корректировки таможенной стоимости товара и уплаты таможенных платежей с учетом скорректированной таможенной стоимости.

В связи с отказом общества произвести корректировку таможенной стоимости товара, таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товара и начислила дополнительные таможенные платежи. Суды указали, что общество уплатило 3 357 332 рубля 88 копеек дополнительно начисленных таможенных платежей из сумм денежного залога.

Общество обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Суды удовлетворили требования общества в полном объеме без учета следующего.

Как видно из материалов дела, 21.09.2012 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий таможни, выразившиеся в корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ГТД; признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств, внесенных в качестве денежного залога, по таможенным распискам, который содержится в письме от 07.03.2012 N 22.4-04/4723; обязании таможни возвратить обществу 3 357 332 рубля 88 копеек излишне уплаченных денежных средства. В ходатайстве (том 1 л. д. 103, 104) общество просит восстановить срок на обжалование действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ГТД. Ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий таможни, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств, внесенных в качестве денежного залога, по таможенным распискам, изложенном в письме от 07.03.2012 N 22.4-04/4723, в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем, суды признали незаконными все действия таможни, в том числе, отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей (внесенных в качестве денежного залога по таможенным распискам), который выражен в письме от 03.07.2012 N 22.4-04/4723, без исследования причин отказа и без указания конкретных действий, совершенных таможней в нарушение закона.

Суды указали, что обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, без ссылки на конкретные доказательства, непосредственно исследованные и оцененные судами в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязав таможню возвратить обществу из федерального бюджета 3 357 332 рубля 88 копеек.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 3 части 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

В соответствии со статьей 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Суды не выяснили, с какой даты необходимо осуществлять исчисление трехлетнего срока для обращения общества в суд с заявлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей по спорным ГТД.

Пропуск срока, установленного для предъявления заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, не препятствует участнику внешнеэкономической деятельности обраться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О).

Суды не выяснили, когда общество узнало о нарушении права на возврат излишне уплаченных денежных средств (с учетом даты по каждой спорной ГТД и каждой таможенной расписке), и не проверили соблюдение обществом трехлетнего срока для возврата денежных средств в судебном порядке исходя из даты обращения общества в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Поскольку судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой инстанции либо были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции; устранить допущенные нарушения; установить все фактические обстоятельства по делу, в том числе срок для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права по каждой спорной ГТД; в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценить все доказательства и доводы участвующих в деле лиц, и принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу N А32-28312/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Дорогина