Постановление Администрации Гаринского городского округа Свердловской области от 20 февраля 2023 г. N 77 "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения водным транспортом на территории Гаринского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 27.12.2010 N 127-ОЗ "Об организации на территории Свердловской области регулярных пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2012 N 140 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте", руководствуясь Уставом Гаринского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения водным транспортом на территории Гаринского городского округа (прилагается).

2. Определить муниципальное предприятие "Пристань Гари" уполномоченным органом на решение вопросов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения водным транспортом на территории Гаринского городского округа.

3. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать).

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Гаринского городского округа Каргаеву Т.В.

Глава Гаринского городского округа

С.Е. Величко

Утверждено
Постановлением администрации
Гаринского городского округа
от 20.02.2023 г. N 77

Положение
о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения водным транспортом на территории Гаринского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения водным транспортом на территории Гаринского городского округа (далее - Положение) регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским водным транспортом общего пользования на территории Гаринского городского округа.

1.2. Целями Положения являются:

- удовлетворение потребности населения Гаринского городского округа в пассажирских перевозках водным транспортом общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;

- создание равных условий для функционирования рынка пассажирских перевозок водным транспортом общего пользования на территории Гаринского городского округа.

1.3. Основными принципами организации и осуществления пассажирских перевозок водным транспортом общего пользования являются:

- безопасность;

- качество предоставления услуг (в соответствии с номенклатурой показателей качества транспортных услуг на пассажирские перевозки ГОСТ Р 51004-96 и характеристики качества транспортных услуг, а также терминов и определений ГОСТ Р 51006-96);

- доступность;

- равенство доступа перевозчиков на рынок регулярных пассажирских перевозок;

- ответственность субъектов, осуществляющих деятельность в данной сфере.

1.4. Полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению водным транспортом (далее - транспортных услуг) и организации транспортного обслуживания населения в границах Гаринского городского округа наделена администрация Гаринского городского округа (далее - Администрация). Предприятием, уполномоченным Администрацией на решение вопросов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения является муниципальное предприятие "Пристань Гари" (далее - МП "Пристань Гари")

1.5. Пассажирские перевозки, организованные на территории Гаринского городского округа (далее - городской округ), осуществляются в соответствии с утвержденной постановлением Администрации единым муниципальным маршрутным реестром и заключенными договорами на обслуживание муниципальных маршрутов.

2. Основные понятия и термины, используемые в положении

Для целей Положения используются следующие понятия и термины:

1) единый муниципальный маршрутный реестр - совокупность муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок водным транспортом общего пользования, разработанных и организованных в соответствии с нормативно-техническими требованиями и результатами транспортных обследований, утверждаемая постановлением Администрации;

2) муниципальный маршрут регулярных пассажирских перевозок - путь следования транспортных средств, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по утвержденным расписаниям от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта;

3) субъект транспортной инфраструктуры (владелец объекта транспортной инфраструктуры) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства либо использующее объект транспортной инфраструктуры и (или) транспортное средство на ином законном основании;

4) объекты транспортной инфраструктуры - остановочные пункты и иные сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

5) расписание - график, устанавливающий время прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта. В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на соответствующие периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней;

6) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных пассажирских перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

7) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший по договору на обслуживание муниципального маршрута обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж уполномоченному на его получение лицу;

8) реестр муниципальных маршрутов пассажирских перевозок - перечень сведений о муниципальных маршрутах пассажирских перевозок, в том числе: их наименования, протяженность, указания начального, промежуточных остановочных и конечного пунктов, номера и времени следования в пути маршрута;

9) муниципальный маршрут - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах городского округа;

3. Субъекты деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок

Субъектами деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок в соответствии со своей компетенцией являются:

1) Администрация Гаринского городского округа;

2) Муниципальное предприятие "Пристань Гари".

4. Организация транспортного обслуживания населения

В соответствии с наделенными полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа:

4.1. Администрация:

1) определяет предприятие, уполномоченное на решение вопросов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;

2) принимает правовые акты по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

3) принимает решение об открытии, изменении и закрытии маршрутов городского сообщения;

4) организует обеспечение доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

4.2. МП "Пристань Гари"

1) разрабатывает правовые акты по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

2) готовит предложения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных пассажирских перевозок в муниципальном сообщении;

3) ведет реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок в муниципальном сообщении;

4) ведет реестр остановочных пунктов маршрутов регулярных пассажирских перевозок в муниципальном сообщении;

5) осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными органами в сфере транспорта;

6) осуществляет принятые Администрацией решения по обеспечению доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

5. Порядок открытия (изменения, закрытия) муниципальных маршрутов

5.1. Порядок открытия, изменения и закрытия маршрутов единого муниципального маршрутного реестра (далее - ЕММР) устанавливается Администрацией в соответствии с Положением.

5.2. Предложение об открытии, изменении или закрытии маршрутов ЕММР может исходить от МП "Пристань Гари", территориальных органов Администрации и общественных объединений.

5.3. Администрация утверждает

- схему движения транспортного средства по маршруту;

- расположение остановочных пунктов на маршруте.

5.4. Решение об открытии, изменении и закрытии маршрута принимается Администрацией на основании расчетов, произведенных в соответствии с установленными методиками и с учетом влияния отдельных изменений на движение пассажиропотоков в целом по сети.

5.5. Открытым считается маршрут после включения в реестр муниципальных маршрутов пассажирских перевозок, после официального опубликования постановления Администрации о его открытии.

6. Обязанности и основные условия, определяющие деятельность по перевозке

6.1. МП "Пристань Гари" обязано:

1) иметь лицензию, выданную уполномоченным государственным органом на право осуществления пассажирских перевозок, соблюдать лицензионные требования и условия;

2) иметь обязательное страхование гражданской ответственности транспортных средств и перевозки пассажиров;

3) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, строго по установленным маршрутам пассажирских перевозок;

4) обеспечивать соблюдение установленного расписания движения транспортных средств и безопасность перевозки пассажиров;

5) при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Свердловской области и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа;

6) выполнять требования и предписания Администрации, выданные в пределах их компетенции;

7) обеспечивать проведение предрейсовых медицинских осмотров экипажей транспортных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечить организацию и проведение вводного, предрейсового, периодического, сезонного, специального инструктажей с экипажем;

9) обеспечить технически исправное состояние транспортных средств непосредственно при выполнении транспортного обслуживания, ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед отправлением на маршрут и по возвращении к месту стоянки, их своевременное сервисное обслуживание (ежедневное обслуживание, техническое обслуживание N 1, техническое обслуживание N 2);

10) обеспечивать высокий уровень культуры обслуживания пассажиров, включая наличие качественно выполненной информации о номере маршрута, основных остановочных пунктах, наименование перевозчика, опрятный вид экипажа, объявление названия остановок и другие элементы;

11) обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха экипажа, системно проводить работу по снижению аварийности и обеспечения безопасности пассажирских перевозок, оборудовать транспортные средства системой ГЛОНАСС

6.2. МП "Пристань Гари" осуществляющему перевозку пассажиров на регулярном маршруте, запрещается:

1) без согласования уменьшать или увеличивать утвержденное количество подвижного состава на маршруте и менять его тип;

2) изменять установленный режим начала и окончания работы на маршруте;

3) самовольно изменять маршрут движения;

4) передавать в аренду обслуживание маршрутов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без согласования с Администрацией.

6.3. Неисполнение вышеуказанных требований является достаточным основанием для отстранения перевозчика (группы перевозчиков) от обслуживания маршрута (маршрутов).

6.4. Администрация вправе принять меры к транспортной организации по устранению установленных нарушений при совершении транспортной организацией хотя бы одного из следующих нарушений:

1) нарушение существенных условий договора;

2) неоднократные нарушения Правил перевозки пассажиров и багажа водным транспортом утвержденных Правительством Российской Федерации;

3) неоднократные нарушения требований безопасной организации пассажирских перевозок;

4) нарушение Водного Кодекса, которые привели к причинению вреда здоровью или гибели пассажира.

При этом неоднократными нарушениями считаются нарушения, допущенные два и более раз в течение одного календарного года, установленные уполномоченными на осуществление контроля лицами и оформленные соответствующими актами (протоколами).

6.5. В случае прекращения действия лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом договор считается расторгнутым с даты окончания действия лицензии.

7. Мониторинг в сфере организации регулярных пассажирских перевозок и контроль за исполнением перевозчиками договора на право осуществления пассажирских перевозок водным транспортом по регулярным муниципальным маршрутам, включенных в единую муниципальную маршрутную сеть водного транспорта городского округа, в том числе с использованием данных, получаемых от абонентских телематических терминалов ГЛОНАСС

7.1. Мониторинг в сфере организации пассажирских перевозок осуществляется МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" в том числе с использованием аппаратуры спутниковой навигации, функционирование которой обеспечивается российскими навигационными системами.

Порядок осуществления мониторинга в сфере организации регулярных пассажирских перевозок устанавливается Администрацией.

7.2. Контроль за исполнением условий договора осуществляется с помощью данных ГЛОНАСС, отчетов, поступающих от перевозчиков, по установленным Администрацией формам, и проведением комиссионных проверок деятельности перевозчиков по осуществлению условий договора, а также с помощью полученных данных видеофиксации нарушений имеющейся системы видеонаблюдения "Безопасный город".

Порядок проведения проверок осуществляется в соответствии с утвержденным Администрацией регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа.

8. Порядок финансирования организации транспортного обслуживания населения

8.1. Расходы на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки водным транспортом общего пользования по утвержденным социально значимым муниципальным маршрутам городского округа, финансируются из средств местного бюджета городского округа.

8.2. Из средств местного бюджета городского округа при наличии возможности, допускается финансирование на следующие расходы по организации транспортного обслуживания населения:

1) приобретение водного транспорта в муниципальную собственность и передача их перевозчикам в аренду либо в пользование для осуществления пассажирских перевозок;

2) услуги специализированных организаций по исследованию, аудиту маршрутной сети, пассажиропотока и иные нужды, связанные с организацией транспортного обслуживания населения.

9. Обеспечение безопасности водного движения и пассажиров

9.1. Обязательность безопасности водного движения и пассажиров при осуществлении пассажирских перевозок водным транспортом, необходимо обеспечивать в строгом соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Законом Свердловской области от 27.12.2010 N 127-ОЗ "Об организации на территории Свердловской области регулярных пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2012 N 140 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 490 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

10. Ответственность за нарушение положения

10.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в сфере организации транспортного обслуживания населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере организации транспортного обслуживания населения, устанавливается постановлением Главы городского округа.

10.3. Любые действия (бездействие) должностных лиц Администрации и МП "Пристань Гари" могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участников правоотношений, возникших из Положения.

11. Сфера применения положения

11.1. Положение действует на всей территории городского округа и распространяется на все субъекты в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок водным транспортом общего пользования.

11.2. Правоотношения субъектов деятельности в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок, не урегулированные Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.