Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 13 марта 2023 г. N 111 "Об утверждении Порядка передачи в Региональную навигационно-информационную систему Челябинской области информации о месте нахождения транспортных средств"

В соответствии с пунктом 18.1 статьи 4 Закона Челябинской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок передачи юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в Региональную навигационно-информационную систему Челябинской области информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальных образованиях, в которых полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 30 декабря 2019 года N 71-ЗО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района и органами государственной власти Челябинской области".

2. Организацию выполнения настоящего приказа возложить на начальника управления транспорта Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области Гаряева Н.В.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области Егорова А.В.

4. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр

А.С. Нечаев

Утвержден
Приказом
Министерства дорожного хозяйства
и транспорта Челябинской области
от 13 марта 2023 г. N 111

Порядок
передачи юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в Региональную навигационно-информационную систему Челябинской области информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальных образованиях, в которых полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 30 декабря 2019 года N 71-ЗО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района и органами государственной власти Челябинской области"

1. Основные термины и используемые сокращения

В настоящем Порядке передачи юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в Региональную навигационно-информационную систему Челябинской области информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальных образованиях, в которых полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 30 декабря 2019 года N 71-ЗО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района и органами государственной власти Челябинской области" (далее - Порядок) используются следующие термины и сокращения:

1.1. РНИС ЧО - навигационно-информационная система "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области".

1.2. ГЛОНАСС - Российская глобальная навигационная спутниковая система.

1.3. GPS - Global Positioning System - глобальная система позиционирования Соединенных Штатов Америки.

1.4. ТС - транспортные средства, используемые для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальных образованиях, в которых полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 30 декабря 2019 года N 71-ЗО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления Челябинского городского округа. Копейского городского округа, Сосновского муниципального района и органами государственной власти Челябинской области".

1.5. АРМ - автоматизированное рабочее место для осуществления мониторинга ТС, подключенных к РНИС ЧО.

1.6. AT - абонентский терминал, представляющий собой бортовое навигационно-связное оборудование со спутниковым навигационным приёмником ГЛОНАСС, или ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемое на ТС для регулярной передачи телеметрической информации по сетям GSM/GPRS на аппаратно-программный комплекс в составе РНИС ЧО с общесистемным программным обеспечением, расположенный на мощностях "Челябинского регионального центра обработки данных электронного правительства".

1.7. Владелец ТС - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, являющееся собственником ТС или использующее его на ином законном основании.

1.8. Контролирующий пользователь - Пользователь с контролирующими правами: Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области; областное государственное казенное учреждение "Организатор перевозок Челябинской области".

1.9. Мониторинговая информация - совокупность навигационной и телеметрической информации, привязанной к шкале времени, передаваемой от AT в РНИС ЧО. Мониторинговая информация должна передаваться в соответствии с протоколом межсистемного взаимодействия. Перечень мониторинговой информации указан в Приложении 1 к настоящему Порядку.

1.10. Локальный оператор - участник информационного обмена, организация, обслуживающая AT Владельца ТС, технически обеспечивающая поступление мониторинговой информации в РНИС ЧО или осуществляющая с помощью собственной информационной системы мониторинг ТС на территории Челябинской области и обеспечивающая передачу мониторинговой информации об этих ТС в РНИС ЧО из своей информационной системы.

1.11. Пользователь - сотрудник Участника РНИС ЧО, являющийся оператором удаленного АРМ, осуществляющим мониторинг и контроль ТС, подключенных к РНИС ЧО.

1.12. Регламент РНИС ЧО - Регламент взаимодействия Участников РНИС ЧО, утвержденный приказом Оператора РНИС ЧО.

1.13. Оператор РНИС ЧО - уполномоченная организация, обеспечивающая бесперебойное круглосуточное функционирование РНИС ЧО. оказывающая полный комплекс услуг по администрированию и обслуживанию РНИС ЧО, а также осуществляющая техническую поддержку (консультации) Пользователей, Контролирующего пользователя (Контролирующих пользователей), Владельцев ТС, Локальных операторов в соответствии с Регламентом РНИС; областное государственное бюджетное учреждение "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий".

1.14. Участники РНИС ЧО - субъекты информационного обмена, взаимодействующие в рамках функционирования РНИС ЧО: Оператор РНИС ЧО, Локальный оператор, Владелец ТС, Пользователь, Контролирующий пользователь.

1.15. Диспетчеризация общественного транспорта - централизованное управление подвижным составом, осуществляемое Владельцем ТС в целях проведения мероприятий, осуществляемых Пользователем, Контролирующим пользователем (Контролирующими пользователями), Владельцем ТС:

1) по контролю за соответствием фактического движения ТС;

2) по контролю за состоянием и качеством обслуживания маршрутов ТС;

3) по контролю над своевременным выпуском подвижного состава на линию;

4) по регулированию движения при отклонениях от расписаний и восстановления нарушенного движения.

1.16. Регистрационно-справочная информация - информация, вносимая в справочники базы данных РНИС ЧО и необходимая для обеспечения контроля и анализа перемещения ТС. Перечень регистрационно-справочной информации указан в Приложении 2 к настоящему Порядку.

1.17. GPRS - General Packet Radio Services - технология пакетной передачи данных на основе GSM-стандарта мобильной сотовой связи.

1.18. GSM-Groupe Special Mobile - общеевропейский цифровой стандарт для мобильной сотовой связи.

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

1) Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

2) Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации или ГЛОНАСС/GPS";

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами";

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации";

6) Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

7) приказом Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

8) техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877;

9) Законом Челябинской области от 30.12.2015 N 293-ЗО "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области";

10} распоряжением Правительства Челябинской области от 22.10.2012 N 265-рп "О навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области";

11) распоряжением Правительства Челябинской области от 01.03.2013 N 34-рп "Об утверждении Положения о навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области";

12) Регламентом взаимодействия Участников навигационно-информационной системы "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области", утвержденным приказом областного государственного бюджетного учреждения "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий" от 01.06.2022 N 02-04/42.

2.2. Настоящий Порядок определяет основные права и обязанности Участников РНИС ЧО, взаимодействующих в целях передачи данных в рамках РНИС ЧО.

2.3. Порядок заключения Соглашений об информационном взаимодействии с Оператором РНИС ЧО; условия передачи информации о месте нахождения ТС; порядок выполнения и контроля диспетчеризации; порядок подключения абонентских терминалов, установленных на ТС, к РНИС ЧО по принципу "сервер-сервер" или "прибор-сервер"; а также перечень документов, необходимых в целях выполнения положений настоящего Порядка, предусмотрены Регламентом РНИС ЧО.

3. Права и обязанности Участников РНИС ЧО

3.1. Владелец ТС обязан:

3.1.1. Соблюдать настоящий Порядок и Регламент РНИС ЧО.

3.1.2. Организовать АРМ, позволяющие осуществлять мониторинг, диспетчеризацию и контроль AT и ТС, подключенных к РНИС ЧО.

3.1.3. Обеспечивать бесперебойное функционирование всех AT и АРМ Пользователя, своевременное и стабильное предоставление мониторинговых данных от AT в РНИС ЧО в соответствии с порядком подключения ТС к РНИС ЧО, описанным в Регламенте РНИС ЧО.

3.1.4. Заключить соглашение об информационном взаимодействии с Оператором РНИС ЧО в соответствии с Регламентом РНИС ЧО.

3.1.5. Самостоятельно или через своего Локального оператора направлять Оператору РНИС ЧО достоверную и актуальную информацию о всех ТС и установленных на них AT, а также прочую необходимую информацию, к соответствии с настоящим Порядком и Регламентом РНИС ЧО.

3.1.6. Осуществлять своевременное, до выпуска ТС на маршрут, внесение в РНИС ЧО данных сменно-суточного план-наряда до 16.00 часов дня, предшествующего дню выполнения перевозок. Данные сменно-суточного план-наряда включают в себя следующую информацию:

1) Наименование перевозчика;

2) Номер, наименование маршрута;

3) Номер выхода ТС на маршрут;

4) государственный регистрационный номер ТС;

5) Ф.И.О. водителя.

3.1.7. В случае внесения изменений в сменно-суточный план-наряд, безотлагательно, до начала движения ТС по маршруту, вносить в РНИС ЧО обновленные данные и уведомлять о внесении изменений Контролирующего пользователя (Контролирующих пользователей) путем направления письма на электронную почту, указанную на официальном сайте Контролирующего пользователя (Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области).

3.1.8. Направлять по запросам Контролирующего пользователя в адрес Контролирующего пользователя графики движения каждого ТС, составленные на основании действующего расписания ТС по конкретному маршруту регулярных перевозок,, утвержденного приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

3.1.8.1. В случае внесения изменений в графики движения ТС, составленные на основании действующего расписания ТС по конкретному маршруту регулярных перевозок, утвержденного приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в течение одного рабочего дня с момента осуществления указанных изменений уведомлять Контролирующего пользователя путем направления письма с приложением измененных графиков на электронную почту, указанную на официальном сайте Контролирующего пользователя (Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области).

3.1.9. Осуществлять диспетчеризацию, контроль соблюдения согласованного движения по маршруту и расписания всех ТС, подключенных к РНИС ЧО.

3.2. Пользователь имеет право:

3.2.1, Получать консультации Оператора РНИС ЧО о сервисах и ресурсах РНИС ЧО, порядке их использования, по работе в РНИС ЧО, выполнению диспетчеризации в РНИС ЧО.

3.2.2. Предлагать изменения в настоящий Порядок от имени Оператора РНИС ЧО, Локального оператора, Владельца ТС, Контролирующего пользователя, являющихся Участниками РНИС ЧО;

3.3. Пользователь обязан:

3.3.1. Соблюдать настоящий Порядок и Регламент РНИС ЧО.

3.3.2. Осуществлять контроль местоположения ТС, подключенных к Осуществлять контроль соблюдения согласованного маршрута движения и скоростного режима ТС, подключенных к РНИС ЧО.

3.4. Контролирующий пользователь имеет право:

3.4.1. Обеспечивать контроль соблюдения настоящего Порядка и Регламента РНИС ЧО Владельцами ТС.

3.4.2. Обеспечивать контроль выполнения диспетчеризации Владельцами ТС.

3.4.3. Устанавливать перечень маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, определенный пунктом 4.4. настоящего Порядка, в целях определения Владельцев ТС, на которых распространяется действие настоящего Порядка.

3.4.4. Вносить изменения в настоящий Порядок при условии согласования с остальными Контролирующими пользователями и Оператором РНИС.

4. Заключительные положения

4.1. В целях реализации настоящего Порядка Участникам РНИС ЧО необходимо использовать в работе Регламент РНИС ЧО и взаимодействовать по информационным и техническим вопросам с Оператором РНИС ЧО, Контролирующим пользователем (Контролирующими пользователями).

4.2. Настоящий Порядок устанавливает права и обязанности для ряда Участников РНИС ЧО. В рамках реализации настоящего Порядка Участники РНИС ЧО руководствуются набором прав и обязанностей, установленных разделом 3 настоящего Порядка, а также набором прав и обязанностей, установленных разделом 6 Регламента РНИС ЧО.

4.3. Информация, связанная с реализацией настоящего Порядка, в том числе редакции текста настоящего Порядка, сведения о структурных подразделениях Контролирующего пользователя (Контролирующих пользователей), ответственных за реализацию настоящего Порядка, перечень маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, определенный в рамках пункта 4.4 настоящего Порядка, адрес электронной почты для взаимодействия Участников РНИС ЧО с Контролирующим пользователем (Контролирующими пользователями), а также другие сведения и документы, размещаются на официальном сайте Контролирующего пользователя (Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области).

4.4. Настоящий Порядок распространяет свое действие на Владельцев ТС. Перечень маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам направляется в адрес Владельцев ТС с целью формирования документов, определенных Регламентом РНИС ЧО (заявок на подключение ТС и прочих документов), и дальнейшей передачи информации о месте нахождения ТС в РНИС ЧО в соответствии с настоящим Порядком и Регламентом РНИС ЧО.

4.5. Изменения в настоящий Порядок вносятся при условии согласования новой редакции Порядка всеми Контролирующими пользователями и Оператором РНИС ЧО.

4.7. Невыполнение Владельцем ТС условий настоящего Порядка является нарушением обязательных требований, установленных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 7 закона Челябинской области от 30 декабря 2015 года N 293-ЗО "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области", и является основанием для обращения Контролирующего пользователя (Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области) в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту, полномочия по организации регулярных перевозок по которому перераспределены.

Приложение 1
к Порядку передачи юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями,
уполномоченными участниками договора простого
товарищества, осуществляющими регулярные
перевозки по нерегулируемым тарифам, в
Региональную навигационно-информационную систему
Челябинской области информации о месте нахождения
транспортных средств, используемых для осуществления
регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок,
а также по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
в муниципальных образованиях, в которых полномочия
по организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом перераспределены между
органами местного самоуправления и органами
государственной власти Челябинской области в
соответствии с Законом Челябинской области
от 30 декабря 2019 г. N 71-ЗО
"О перераспределении полномочий по организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа по
муниципальным маршрутам регулярных перевозок
между органами местного самоуправления Челябинского
городского округа, Копейского городского округа,
Сосновского муниципального района и органами
государственной власти Челябинской области"

Перечень мониторинговой информации

1. Мониторинговая информация, обязательная для передачи:

1) идентификационный номер абонентского терминала;

2) географическая широта местоположения ТС;

3) географическая долгота местоположения ТС;

4) скорость движения ТС;

5) путевой угол ТС;

6) время и дата фиксации местоположения ТС.

2. Мониторинговая информация, передаваемая при наличии возможности:

1) с датчика уровня топлива;

2) с датчика сигнала бедствия;

3) с датчика специального оборудования общественного транспорта и другого оборудования.

Приложение 2
к Порядку передачи юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями,
уполномоченными участниками договора простого
товарищества, осуществляющими регулярные
перевозки по нерегулируемым тарифам, в
Региональную навигационно-информационную систему
Челябинской области информации о месте нахождения
транспортных средств, используемых для осуществления
регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок,
а также по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
в муниципальных образованиях, в которых полномочия
по организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом перераспределены между
органами местного самоуправления и органами
государственной власти Челябинской области в
соответствии с Законом Челябинской области
от 30 декабря 2019 г. N 71-ЗО
"О перераспределении полномочий по организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа по
муниципальным маршрутам регулярных перевозок
между органами местного самоуправления Челябинского
городского округа, Копейского городского округа,
Сосновского муниципального района и органами
государственной власти Челябинской области"

Перечень регистрационно-справочной информации

1. Регистрационно-справочная информация, обязательная для передачи:

1) государственный регистрационный номер ТС;

2) производитель и модель AT;

3) версия программного обеспечения AT;

4) IMEI AT, номер AT при передаче навигационных данных с AT в РНИС;

5) полное наименование организации - владелец AT;

6) полное наименование организации - владелец ТС;

7) полное наименование организации - Локальный оператор;

8) IP-адрес и порт сервера Локальный оператор, возможные протоколы ретрансляции с сервера Локального оператора, номер AT при ретрансляции (при осуществлении ретрансляции с сервера Локального оператора);

9) N SIM-карты, установленной в AT;

10) марка и модель ТС (в соответствии с паспортом транспортного средства);

11) год выпуска ТС;

12) VIN код ТС.

2. Регистрационно-справочная информация, передаваемая при наличии возможности:

1) о дополнительном оборудовании для ТС общественного транспорта (низкий пол, система кондиционирования воздуха в салоне, доступность для маломобильных граждан и другое);

2) о специальном оборудовании для ТС общественного транспорта (счетчики пассажиропотока, камеры видеонаблюдения, сеть Wi-Fi и другое).