Постановление Администрации городского округа Сухой Лог Свердловской области от 2 марта 2023 г. N 313-ПА "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Сухой Лог"

В связи с принятием решения Думы городского округа от 22 декабря 2022 года N 39-РД "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Сухой Лог", на основании части 7 ст. 51 Федерального закона N 248-ФЗ, Устава городского округа Сухой Лог постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 248-ФЗ следует читать как "от 31 июля 2020 г."

1. Утвердить Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Сухой Лог (приложение).

2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Знамя Победы" и разместить на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети "Интернет".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа С.Е. Павлову.

Глава городского округа

Р.Р. Мингалимов

Утверждены
постановлением Администрации
городского округа Сухой Лог
от 02.03.2023 N 313-ПА

Методические рекомендации
по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля на территории городского округа Сухой Лог

Настоящие методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований подготовлены с целью оказания методической помощи по вопросам проведения процедуры самообследования в рамках добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований, относящихся к предмету муниципального земельного контроля (далее Методические рекомендации).

Процедуру самообследования контролируемыми лицами регулируют следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон N 248-ФЗ);

- Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Сухой Лог, утверждённое решением Думы городского округа N 39-РД от 22.12.2022 (далее - Положение).

На уровне контролируемого лица процедуру проведения самообследования могут дополнительно определять соответствующие локальные акты, не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме в трех формах:

а) самостоятельно с принятием "простой декларации" о соблюдении обязательных требований;

б) с привлечением общественных объединений (их ассоциаций, союзов) с принятием "квалифицированной декларации" о соблюдении обязательных требований;

в) без принятия декларации о соблюдении обязательных требований, в том числе в случаях, установленных частью 3 статьи 49 Закона N 248-ФЗ.

Глава 1. Организация и проведение самообследования с принятием декларации о соблюдении обязательных требований

1. Этапы самообследования.

Процедура самообследования включает в себя следующие этапы:

1) планирование и подготовка работ по самообследованию;

2) организация и проведение самообследования;

3) обобщение полученных результатов самообследования и формирование (подготовка) отчета;

4) рассмотрение отчета и принятие декларации о соблюдении обязательных требований;

5) направление декларации о соблюдении обязательных требований в комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог (далее комитет);

6) регистрация контрольным (надзорным) органом и размещение декларации о соблюдении обязательных требований.

Самостоятельное самообследование	Самообследование с привлечением общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)
1 этап: планирование и подготовка работ по самообследованию
определение контролируемым лицом: - сроков проведения самообследования и принятия декларации о соблюдении контролируемым лицом обязательных требований; - способов проведения самообследования (самостоятельно либо с привлечением общественных объединений потребителей); - объектов самообследования (контролируемое лицо в целом, либо его обособленные подразделения, иные объекты); - ответственных лиц за прохождение тестирования, формирование (подготовку) и рассмотрение отчета, подписание декларации о соблюдении обязательных требований; - общественных объединений привлекаемых для его проведения (при выборе способа самообследования с их участием), которые должны по своему уровню (федеральный, региональный, местный) соответствовать масштабу деятельности привлекающего лица (федеральный, региональный, местный) и иметь опыт работы в данной области.
2 этап: организация и проведение самообследования
- анализ общедоступной информации комитета, размещенной в том числе на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети "Интернет" (https://www.goslog.ru); - прохождение ответственным лицом контролируемого лица самообследования в форме тестирования (ответить на вопросы "проверочного листа самообследования") на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети "Интернет".	- устанавливается порядок взаимодействия с общественным объединением; - определяется лицо от общественного объединения, которое обеспечивает координацию работы по направлениям самообследования, способствует оперативному решению вопросов, возникающих у контролируемого лица при проведении самообследования и отвечает за свод и оформление результатов самообследования в виде отчета; - прохождение самообследования в форме тестирования с верификацией результатов общественным объединением на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети "Интернет".
3 этап: обобщение полученных результатов и формирование (подготовка) отчёта
Ответственным лицом контролируемого лица самостоятельно обобщаются результаты самообследования и подготавливается отчет.	Отчет о результатах самообследования подготавливается и подписывается представителем общественного объединения либо самостоятельно ответственным лицом контролируемого лица с обязательным его согласованием с представителем общественного объединения.
4 этап: рассмотрение отчета и принятие декларации о соблюдении обязательных требований
По результатам рассмотрения ответственным лицом контролируемого лица отчета принимается "простая декларация" о соблюдении контролируемым лицом обязательных требований.	По результатам рассмотрения ответственным лицом контролируемого лица и руководителем общественного объединения отчета принимается "квалифицированная декларация" о соблюдении контролируемым лицом обязательных требований, подписываемая руководителем общественного объединения и ответственным лицом контролируемого лица.
5 этап: направление декларации о соблюдении обязательных требований в Комитет
Контролируемое лицо в разумный срок, но не более десяти рабочих дней с момента принятия декларации о соблюдении обязательных требований направляет ее в комитет, с приложением отчета о результатах самообследования. Декларации о соблюдении обязательных требований принимаются Комитетом к рассмотрению в бумажном виде почтовым отправлением либо путем нарочного вручения по адресу: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Артиллеристов, д. ЗЗ, каб.9, либо ул. Кирова, 7А, каб.309, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты Kumi@goslog.ru. Для представителя гражданина или организации: документа, подтверждающего его полномочия, либо в электронном виде при условии подтверждения и проверки соответствующих полномочий. С 1 января 2024 года документы направляются контролируемым лицом контрольному (надзорному) органу в порядке, установленном Законом N 248-ФЗ.
6 этап: регистрация контрольным (надзорным) органом и размещение декларации о соблюдении обязательных требований
При поступлении на регистрацию "простой декларации" о соблюдении обязательных требований Комитет осуществляет рассмотрение отчета о результатах самообследования в течение десяти рабочих дней с момента поступления. Ответственность за достоверность информации, представленной в отчете о результатах самообследования, несет контролируемое лицо. При наличии замечаний к отчету о результатах самообследования Комитет направляет их контролируемому лицу. После рассмотрения отчета о результатах самообследования "простая декларация" о соблюдении обязательных требований подлежит регистрации Комитетом в течение трех рабочих дней. Размещение "простой декларации" о соблюдении обязательных требований осуществляется на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети "Интернет", в течение пяти рабочих дней с момента ее регистрации.	"Квалифицированная декларация" о соблюдении обязательных требований подлежит регистрации Комитетом в течение трех рабочих дней с момента ее поступления. Размещение "квалифицированной декларации" о соблюдении обязательных требований на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети "Интернет" осуществляется в течение пяти рабочих дней с момента ее регистрации. Ответственность за достоверность информации, представленной в отчете о результатах самообследования несут контролируемое лицо и привлеченное им общественное объединение. В случае установления Комитетом несоответствия сведений, содержащихся в отчете о результатах самообследования, общественное объединение, участвовавшее в проведении самообследования, не может в течение трех лет с момента установления такого факта привлекаться для проведения процедуры самообследования контролируемыми лицами.

Примечание.

Сведения о зарегистрированных декларациях о соблюдении обязательных требований вносятся в Единый реестр деклараций о соблюдении обязательных требований, открытый для всеобщего ознакомления. Единый реестр деклараций о соблюдении обязательных требований размещается на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети "Интернет" (https://www.goslog.ru).

Пройти самообследование в форме тестирования (ответить на вопросы "проверочного листа самообследования") возможно на официальном сайте городского округа Сухой Лог в сети "Интернет" (https://www.goslog.ru), где также размещается порядок его прохождения.

Глава 2. Рекомендации по описанию разделов отчета о результатах самообследования

2. Сведения о контролируемом лице.

В этом разделе приводится информация о контролируемом лице:

- указывается фирменное наименование (наименование) организации, место осуществления фактической деятельности, в том числе юридический адрес и режим работы (для индивидуального предпринимателя, физического лица, указывается адрес места жительства, адрес места фактического осуществления деятельности, режим работы, адрес (ориентир, местонахождение) земельного участка, кадастровый номер земельного участка);

- ОГРН, ИНН, паспортные данные, дата регистрации в налоговом органе, вид осуществляемой деятельности.

3. Анализ деятельности на предмет соблюдения обязательных требований.

В этом разделе в зависимости от вида осуществляемой деятельности контролируемому лицу рекомендуется указать сведения о соблюдении им обязательных требований, а именно:

1) о соответствии площади используемого контролируемым лицом земельного участка, площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) о соответствии использования контролируемым лицом, виду (видам) разрешенного использования земельного участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) предусмотренным градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны;

3) о наличии объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства, в случае если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;

4) об использовании контролируемым лицом земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

4. Результаты тестирования.

В данном разделе указываются результаты тестирования (ответы на вопросы "Проверочного листа самообследования") с присвоением соответствующей оценки. В заключение этого раздела важно акцентировать внимание на выводах о деятельности контролируемого лица, полученные на основании проведенного анализа. Важно помнить, что аналитическая часть должна содержать результаты анализа деятельности.

Глава 3. Рекомендации по оформлению декларации о соблюдении обязательных требований

5. Декларация о соблюдении обязательных требований оформляется на русском языке и может содержать:

1) наименование и местонахождение контролируемого лица, контактные данные;

2) информацию об объекте самообследования;

3) дату проведения самообследования;

4) способ проведения самообследования (в случае выбора способа проведения самообследования с участием общественного объединения указывается его наименование);

5) заявление контролируемого лица о соблюдении им обязательных требований;

6) срок действия декларации о соблюдении обязательных требований;

7) информацию о размещении декларации о соблюдении обязательных требований в сети "Интернет";

8) иные сведения, имеющие существенное значение и относящиеся к предмету декларации.

Примечание.

В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в Комитет в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений. Уточненная декларация о соблюдении обязательных требований подлежит регистрации Комитетом в порядке, установленном главой 1 настоящих Методических рекомендаций.

Глава 4. Порядок аннулирования декларации о соблюдении обязательных требований

6. Декларация соблюдения обязательных требований аннулируется в случае, если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены:

1) нарушения обязательных требований;

2) факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании (например, в отчете по результатам самообследования). О выявлении вышеуказанных фактов должностное лицо, уполномоченное на проведение муниципального земельного контроля, подготавливает и направляет в течение суток с момента окончания внепланового контрольного (надзорного) мероприятия председателю комитета мотивированное представление.

Председатель комитета, в течение трех дней с момента получения мотивированного представления единолично принимает решение об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований.

7. Решение об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований должно содержать:

1) наименование и местонахождение контролируемого лица;

2) вид и дату контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого в отношении контролируемого лица;

3) дату проведения самообследования;

4) дату, номер регистрации и срок действия декларации о соблюдении обязательных требований;

5) выявленные нарушения обязательных требований, факты предоставления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании;

6) резолютивную часть решения.

8. Решение об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований направляется контролируемому лицу в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения способами, позволяющими установить факт надлежащего его получения контролируемым лицом.

9. Решение об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований может быть обжаловано контролируемым лицом в соответствии с положениями Закона N 248-ФЗ.

10. Резолютивная часть решения об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований подлежит опубликованию на официальном сайте городского округа Сухой Лог (https://www.goslog.ru); в сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней с момента его принятия.

11. Принятие новой декларации по результатам самообследования возможно в порядке, установленном главой 1 настоящих Методических рекомендаций, и не ранее чем через три месяца после исполнения контролируемым лицом решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Примечание.

Сведения об аннулированных декларациях о соблюдении обязательных требований вносятся в Единый реестр деклараций о соблюдении обязательных требований, открытый для всеобщего ознакомления.

Глава 5. Процедура проведения самообследования без принятия декларации о соблюдении обязательных требований

12. Контролируемое лицо вправе пройти самообследование без принятия декларации о соблюдении обязательных требований. Самообследование проводится в форме тестирования (ответить на вопросы "Проверочного листа самообследования") на официальном сайте городского округа Сухой Лог (https://www.goslog.ru) в сети "Интернет".

В случае принятия Комитетом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта городского округа Сухой Лог (разделом 2 настоящих Методических рекомендаций, который направляется в комитет в течение десяти рабочих дней с момента его подготовки.

Глава 6. Рекомендации при неудовлетворительном прохождении самообследования

13. В случае неудовлетворительного прохождения контролируемым лицом процедуры самообследования рекомендуется в целях выявления в деятельности контролируемого лица соответствующих проблем обобщить полученные результаты самообследования. На основе обобщенных итогов самообследования рекомендуется составить план по приведению деятельности в соответствие с обязательными требованиями с указанием сроков достижения планируемого результата.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по проведению
самообследования и подготовке декларации
соблюдения обязательных требований в
рамках осуществления муниципального
земельного контроля на территории
городского округа Сухой Лог

                            ДЕКЛАРАЦИЯ

    соблюдения обязательных требований земельного законодательства 

Настоящей Декларацией подтверждаю, что

_________________________________________________________________________

    (наименование организации/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,

  гражданина) соблюдаются обязательные требования земельного в полном

       объеме, согласно проверочному листу самообследования.

Сведения о контролируемом лице:

Наименование   организации/Ф.И.О.    индивидуального     предпринимателя,

гражданина

_________________________________________________________________________

ИНН _____________________________________________________________________

ОГРН ____________________________________________________________________

Место нахождения ________________________________________________________

Контактные данные (адрес электронной почты, телефон) ____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения    о  земельных  участках    (их  частях),     расположенных  на

территории  городского  округа  Сухой  Лог,  которыми контролируемое лицо

владеет и (или) пользуется:

1. ______________________________________________________________________

          (адрес, кадастровый номер, площадь земельного участка)

2. ______________________________________________________________________

          (адрес, кадастровый номер, площадь земельного участка)

3. ______________________________________________________________________

          (адрес, кадастровый номер, площадь земельного участка)

Проверочный лист самообследования на _____ листах прилагается.

Контролируемое лицо                   ___________________________________

                                      дата, подпись, печать (при наличии)

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по проведению
самообследования и подготовке декларации
соблюдения обязательных требований в
рамках осуществления муниципального
земельного контроля на территории
городского округа Сухой Лог

    Проверочный лист самообследования, применяемый при осуществлении

   муниципального земельного контроля на территории городского округа

                             Сухой Лог

N п/п	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы			Примечание
			Да	нет	Не применимо
1.	Имеет ли земельный участок характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи (кадастровый номер, площадь, категорию, вид разрешенного использования и другие)?	пункт 2 статьи 7, статья 42 Земельного кодекса РФ
2.	Имеются ли у проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на используемый земельный участок (используемые земельные участки, части земельных участков)?	пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ
3.	Зарегистрированы ли права либо обременение на используемый земельный участок (используемые земельные участки, часть земельного участка) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"?	пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, статья 8.1 Гражданского кодекса РФ
4.	Соответствует ли площадь используемого проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного участка площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах?	пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ
5.	Соответствует ли положение поворотных точек границ земельного участка, используемого проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, сведениям о положении точек границ земельного участка, указанным в Едином государственном реестре недвижимости?	пункт 3 статьи 6, пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ
6.	Оформлено ли право на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на земельном участке?	статья 35 Земельного кодекса РФ
7.	В случаях если использование земельного участка (земельных участков), находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, приведены ли земли или земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием?	пункт 5 статьи 13, подпункт 1 статьи 39.35 Земельного кодекса РФ
8.	В случае если действие сервитута прекращено, исполнена ли проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого установлен сервитут, обязанность привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, в соответствии с разрешенным использованием?	пункт 5 статьи 13, подпункт 9 пункта 1 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ
9.	Содержит ли соглашение об установлении сервитута обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием?	пункт 9 части 1 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ
10	Имеется ли разрешение на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута?	статья 39.33 Земельного кодекса РФ
11	В случаях, если земельный участок используется на основании разрешения и привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах земельных участков, приведены земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием?	часть 5 статьи 13, статья 39.35 Земельного кодекса РФ
12	Соответствует ли площадь, конфигурация земельного участка площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах и сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости?	часть 3 статьи 6 ЗК РФ 1), статья 7.1 КоАП РФ
13	Выполняет ли проверяемое лицо обязанности по использованию земельного участка?	статья 42 Земельного кодекса РФ
14	Своевременно ли проверяемое лицо вносит платежи за землю?	статья 65 Земельного кодекса РФ
15	Выполнена ли проверяемым лицом (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного и муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного), казенного предприятия) обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?	часть 2 статьи 3 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
16	В целях охраны земель проводятся ли мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями	часть 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ
17	Выполнено ли ранее выданное предписание (постановление, представление, решение) об устранении нарушений законодательства?	статья 19.5 КоАП РФ
18	Выполнена ли проверяемым юридическим лицом (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного и муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного), казенного предприятия, центра исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий) обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (земельными участками) на право аренды земельного участка (земельных участков) или приобрести земельный участок (земельные участки) в собственность?	пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
19	Соблюдено ли требование об обязательности использования (освоения) земельного участка в сроки, установленные законодательством?	статья 42 Земельного кодекса РФ, статья 284 Гражданского кодекса РФ. пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ. пункт 7 части 2 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

"__"____________ 20__ г.

_________________________________________   -   _________________________

(должность лица, заполнившего проверочный          (фамилия, инициалы)

          лист (подпись)