Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 16 февраля 2023 г. N 1372-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Республике Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года N 676-VI "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия), представленную министром спорта и молодежной политики Республики Бурятия Козыревым И.В., Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Закон Республики Бурятия принят в целях распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Бурятия и устанавливает правовые основы осуществления благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Бурятия, а также ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия на 1 января 2023 года на территории Республики Бурятия зарегистрированы в установленном порядке и осуществляют свою деятельность 41 общественная организация в сфере благотворительной деятельности и 20 - в сфере добровольческой (волонтерской), общая численность граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, в 2022 году составила 95 310 человек.

В 2023 году сумма финансовых средств, предусмотренных на мероприятия по развитию благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Бурятия, составляет 3 100,0 тыс. рублей (в 2021 году - 2 986,5 тыс. рублей, в 2022 году - 3 100,0 тыс. рублей). Финансирование осуществляется в соответствии с подпрограммой "Патриотическое воспитание граждан в Республике Бурятия" государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2012 года N 823 "Об утверждении государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики".

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2019 года N 462-р утверждена межведомственная программа по развитию добровольчества (волонтерства) в Республике Бурятия на 2019 - 2024 годы, устанавливающая приоритетные направления развития добровольчества (волонтерства) на территории республики и мероприятия, запланированные на указанный период.

31 июля 2019 года утвержден План республиканских мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, включающий такие мероприятия, как совершенствование нормативного правового регулирования и правоприменительной практики в сфере развития добровольчества, развитие механизмов поддержки добровольческой деятельности граждан, развитие молодежного добровольчества и добровольческой деятельности отдельных категорий граждан, и другие.

С 7 августа 2013 года осуществляет деятельность Совет при Правительстве Республики Бурятия по патриотическому воспитанию граждан и развитию добровольчества (волонтерства), целью которого является развитие добровольческой (волонтерской) деятельности, выработка рекомендаций, предложений по повышению эффективности патриотического воспитания и развитию добровольчества (волонтерства).

Во исполнение подпункта 7 статьи 5 Закона Республики Бурятия утвержден порядок (регламент) взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (постановление Правительства Республики Бурятия от 13 августа 2019 года N 499), в соответствии с которым Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия и подведомственные ему учреждения осуществляют консультирование организаторов добровольческой деятельности, добровольческих организаций по вопросам осуществления добровольческой деятельности, организуют проведение подготовки и обучения организаторов добровольческой деятельности, добровольческих организаций, проводят инструктаж добровольцев перед непосредственным осуществлением добровольческой деятельности и так далее.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 июля 2019 года N 378 утвержден порядок взаимодействия с кибердружинами на территории Республики Бурятия - добровольцами (волонтерами), организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляющими мониторинг сети Интернет с целью выявления информации о негативных, кризисных и проблемных явлениях в молодежной среде.

В соответствии с подпунктом 8 статьи 5 Закона Республики Бурятия Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия в рамках своих полномочий оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям.

В целях развития добровольческой (волонтерской) деятельности среди жителей республики в 2019 году создан республиканский ресурсный центр добровольчества "ДоброДом". Центр проводит работу по обучению добровольцев (волонтеров) и организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, а также занимается выстраиванием их эффективной работы по взаимодействию с органами государственной власти, бизнесом и средствами массовой информации, оказывает информационную поддержку деятельности добровольческих (волонтерских) организаций и их проектов, предоставляет помещения добровольцам (волонтерам) для проведения ими мероприятий, семинаров, образовательных тренингов, онлайн-совещаний.

Для популяризации добровольческой (волонтерской) деятельности на территории республики Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия в средствах массовой информации (на телеканалах и радио) размещаются программы о направлениях добровольчества (волонтерства), используется наружная полиграфическая продукция о реализуемых проектах в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются видео- и мультипликационные ролики и другое.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Бурятия в целях осуществления государственной поддержки добровольческих (волонтерских) организаций ежегодно проводится конкурсный отбор на предоставление грантов в форме субсидий на реализацию социальных проектов для молодежи (постановление Правительства Республики Бурятия от 4 июля 2016 года N 292 "О предоставлении грантов в форме субсидий на реализацию социальных проектов для молодежи и об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий"). В 2022 году на реализацию социальных проектов для молодежи в рамках номинации "развитие добровольческой (волонтерской) деятельности" выделены 1 250,0 тыс. рублей. По итогам конкурса из 25 представленных проектов в номинации "Развитие добровольческой (волонтерской) деятельности" гранты предоставлены только 6, поскольку имеющийся объем финансирования не позволяет поддерживать большее количество конкурсных проектов.

С 2019 года органами местного самоуправления в Республике Бурятия в целях вовлечения населения в добровольческую (волонтерскую) деятельность созданы муниципальные центры добровольчества. В то же время 12 из них не имеют помещений, необходимых для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

В рамках реализации регионального проекта "Социальная активность" с 2021 года муниципальным образованиям в Республике Бурятия предоставляются субсидии в размере 2 500 тыс. рублей в целях финансового обеспечения мероприятий по вовлечению граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории муниципальных районов. Финансовые средства направляются на оплату расходов по изготовлению полиграфической продукции, сувенирной продукции, приобретению канцелярских товаров, на оплату аренды помещений, транспортных услуг, организацию питания и проживания добровольцев (волонтеров) и другое.

С февраля 2022 года во всех муниципальных образованиях республики созданы центры по сбору гуманитарных грузов и штабы по оказанию помощи семьям военнослужащих. Субсидии, выделяемые в рамках регионального проекта "Социальная активность", недостаточны для эффективной деятельности указанных организаций.

Во исполнение статьи 8 Закона Республики Бурятия в целях признания социальной значимости благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Бурятия применяются меры, направленные на нематериальное поощрение благотворителей и добровольцев (волонтеров). Добровольцы (волонтеры) Республики Бурятия представлены к награждению учрежденной Президентом Российской Федерации памятной медалью "За бескорыстный вклад в организацию Общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе", ведомственным знаком отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - медалью "За содружество во имя спасения", государственной наградой Республики Бурятия - медалью "По зову долга и сердца", другими ведомственными наградами и благодарственными письмами.

В 2022 году добровольцами (волонтерами) проведены более 20 мероприятий и реализованы такие крупные проекты, как "Волонтерский штаб по борьбе с коронавирусной инфекцией", волонтерский штаб формирования комфортной городской среды, всероссийские акции "Помощь любимым", "Поезд помощи", "Фестиваль дарения", "Бессмертный полк", региональный этап премии #МыВместе и другие.

Добровольцы (волонтеры) Республики Бурятия активно оказывают помощь участникам специальной военной операции и их семьям. В 2022 году региональным штабом #МыВместе совместно с ресурсным центром добровольчества "ДоброДом" при участии более 1 000 волонтеров оказана адресная помощь 1 800 семьям и направлены около 175 тонн гуманитарной помощи.

С учетом вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) продолжить работу в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Бурятия, в том числе:

а) оказывать действенную помощь по методическому сопровождению муниципальных центров добровольчества;

б) проводить обучение организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе по экологическим проблемам Республики Бурятия;

2) предусмотреть при разработке проекта закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" увеличение средств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий регионального проекта "Социальная активность" в Республике Бурятия;

3) предусмотреть при формировании республиканского бюджета на 2024 год и последующие финансовые годы увеличение средств на предоставление из республиканского бюджета грантов в форме субсидий на реализацию социальных проектов для молодежи.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия:

1) продолжить работу в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности на территориях районов республики;

2) предоставить муниципальным центрам добровольчества, расположенным на территориях районов республики, на безвозмездной основе помещения, необходимые для осуществления их деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

В.А. Павлов