Постановление Администрации МО г. Мончегорск Мурманской области от 14 декабря 2022 г. N 1853 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом города Мончегорска"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Мончегорска, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном округе город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Мончегорска от 29.02.2016 N 272, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом города Мончегорска.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Мончегорский рабочий" и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города.

Глава администрации города

В.И. Садчиков

Утвержден
постановлением администрации
города Мончегорска
от 14.12.2022 N 1853

Порядок
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом города Мончегорска

1. Общие положения

Настоящий Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом города Мончегорска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Мончегорска, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном округе город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Мончегорска от 29.02.2016 N 272.

1.1. Понятия и термины, применяемые в целях настоящего Порядка:

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом Мончегорском;

муниципальный внутренний долг - долговые обязательства города Мончегорска, возникающие в валюте Российской Федерации;

предельный объем муниципальных заимствований - совокупный объем привлечения средств в бюджет города Мончегорска по программам муниципальных внутренних заимствований на соответствующий финансовый год;

муниципальные внутренние заимствования - привлечение от имени города Мончегорска заемных средств в бюджет города Мончегорска путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города Мончегорска как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;

реструктуризация долга - основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.

2. Формирование муниципального долга

2.1. Долговые обязательства города Мончегорска могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам города Мончегорска (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет города Мончегорска (далее - бюджет города) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, привлеченным городом Мончегорском от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- гарантиям города Мончегорска (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации.

2.2. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по кредитам, привлеченным городом Мончегорском от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации.

2.3. Долговые обязательства города Мончегорска могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

3. Порядок осуществления внутренних заимствований

3.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения муниципальных долговых обязательств города Мончегорска, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете бюджета города.

3.2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени города Мончегорска принадлежит:

- по ценным бумагам города Мончегорска (муниципальным ценным бумагам), бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет города из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, гарантиям города Мончегорска (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации - администрации города Мончегорска;

- по кредитам, привлеченным городом Мончегорском от кредитных организаций в валюте Российской Федерации - управлению финансов администрации города Мончегорска (далее - Управление финансов).

3.3. Объемы привлечения средств в бюджет города устанавливаются программой муниципальных внутренних заимствований.

3.4. Программа муниципальных внутренних заимствований представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде).

3.5. Программой муниципальных внутренних заимствований определяются:

- объемы привлечения средств в бюджет города и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований, по видам соответствующих долговых обязательств;

- объемы погашения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по видам соответствующих долговых обязательств.

3.6. Программа муниципальных внутренних заимствований является приложением к решению о бюджете города Мончегорск на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) (далее - решение о бюджете города).

4. Бюджетные кредиты

4.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен городу Мончегорску на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете города, с учетом положений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Кредиты от кредитных организаций

5.1. Обязательными условиями заключения кредитных договоров с кредитными организациями являются:

- цель привлечения кредита;

- сумма кредита;

- срок погашения кредита;

- процентная ставка за пользование кредитом.

5.2. Размер процентной ставки за пользование кредитом определяется исходя из складывающейся конъюнктуры финансового рынка. Отбор кредитных организаций осуществляется путем проведения открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. С победителем открытого аукциона по отбору кредитной организации заключается муниципальный контракт (кредитный договор) в сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Муниципальные ценные бумаги

6.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени города Мончегорска.

6.2. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости устанавливаются Советом депутатов города Мончегорска в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленным решением о бюджете города.

6.3. Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется городом Мончегорском в соответствии с пунктами 18, 18.1 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Обслуживание муниципального долга и учет муниципальных долговых обязательств

7.1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета города.

7.2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Мончегорска осуществляются в муниципальной долговой книге города Мончегорска.

7.3. Поступления в бюджет города средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета города путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета города.

7.4. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)) по муниципальным ценным бумагам, учитываются в бюджете города как расходы на обслуживание муниципального долга.

7.5. Объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете города, по данным отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7.6. Поступления в бюджет города от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет города, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

7.7. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города.

7.8. Управление финансов ведет учет муниципальных внутренних заимствований города Мончегорска, а также учет их погашения.

На основании данных этого учета в Совет депутатов города Мончегорска представляется отчет о муниципальных внутренних заимствованиях в составе годового отчета об исполнении бюджета города.

8. Управление муниципальным долгом

8.1. Управление муниципальным долгом осуществляется Управлением финансов.

8.2. Решением о бюджете города устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации.

Объем муниципального долга не должен превышать утвержденный решением о бюджете города на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) общий объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

8.3. Если при исполнении бюджета города нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 7.5 и 8.2 настоящего Порядка, Управление финансов не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

8.4. Долговые обязательства города Мончегорска полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города Мончегорска имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет бюджета города.

8.5. Город Мончегорск не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Мурманской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы.