Распоряжение местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2023 г. N 29 Об утверждении Доклада о правоприменительной практике при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2022 год

Распоряжение местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 15 марта 2023 г. N 29

Руководствуясь частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 29 октября 2021 года N 26 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик":

1. Утвердить прилагаемый Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2022 год.

2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик "порядке, установленном Уставом городского округа Нальчик.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

Т. Ахохов

Утвержден

распоряжением

Местной администрации

городского округа Нальчик

от 15 марта 2023 г. N 29

Доклад
о правоприменительной практике при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2022 год

I. Основы правоприменительной практики

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2022 год, подготовлен местной администрацией городского округа Нальчик на основании статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 29 октября 2021 года N 26 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Нальчик".

Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда;

4) обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике путем их опубликования на официальном сайте городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.

С 1 января 2022 года решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик N 26 на территории городского округа Нальчик утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории городского округа Нальчик (далее - Правила благоустройства), обязательных требований:

- по содержанию прилегающих территорий;

- по установке ограждений, не препятствующих свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

- по содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

- по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;

- по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ" местной администрации городского округа Нальчик;

- по осуществлению земляных работ, установленных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Правилами благоустройства;

- по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

- по недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия);

- по уборке территории городского округа Нальчик в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

- по уборке территории городского округа Нальчик в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

- дополнительные обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

- по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;

- по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

- по складированию твердых коммунальных отходов;

- по выгулу животных и о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях.

При осуществлении муниципального контроля местная администрация городского округа Нальчик руководствуется нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики (их отдельными положениями), содержащими обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик.

II. Статистические данные о проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, анализ результатов проведения таких мероприятий

Согласно постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2022 году внеплановые контрольно-надзорные мероприятия не проводились. Работа местной администрации городского округа Нальчик была направлена на профилактику правонарушений субъектами контроля (надзора) и осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона N 248-ФЗ, проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в Положении о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик, утвержденном решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 13 декабря 2021 года N 33, не предусмотрено.

III. Информация о характере и статистике проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами

В течение 2022 года специалистами местной администрации городского округа Нальчик проведены следующие профилактические мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами:

- по итогам оперативного реагирования на сообщения граждан о фактах нарушений в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик, поступивших посредством телефонной связи и социальных сетей, специалистами органа муниципального контроля проведено 123 наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства, в ходе которых:

- вынесено 19 предупреждений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере благоустройства;

56 нарушений устранены на месте;

по 25 направлены письма в уполномоченные органы и ведомства для рассмотрения (по принципу ведомственного распределения полномочий);

по 23 обращениям, без взаимодействия с проверяемыми лицами (путем направления запросов в уполномоченные органы и ведомства), установлено наличие разрешительных документов;

- проведены 24 консультации, из них 19 по телефону, 4 в ходе профилактической беседы по месту жительства контролируемого лица по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства;

- ведется работа по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в 2022 году проведено озеленение и благоустроено 8 общественных пространств;

- ежедневно проводится работа по выявлению на территории городского округа Нальчик мест несанкционированных свалок и очаговых навалов отходов, при обнаружении принимаются безотлагательные меры по их ликвидации. Так, в 2022 году на территории городского округа Нальчик силами местной администрации городского округа Нальчик ликвидировано 25 несанкционированных свалок;

- проводится информирование контролируемых лиц на постоянной основе о новшествах и изменениях в законодательно-правовых актах РФ и КБР в сфере благоустройства посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте городского округа Нальчик в сети "Интернет".

Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений) и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора) в сфере благоустройства, размещены на официальном сайте городского округа Нальчик в разделе "Муниципальный контроль".

IV. Статистика и анализ причиненного в результате нарушения обязательных требований ущерба охраняемым законом ценностям

В 2022 году в адрес местной администрации городского округа Нальчик официальная информация о случаях, повлекших причинение контролируемыми лицами вреда жизни и здоровью граждан или об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не поступала.

V. Анализ практики составления протоколов об административных правонарушениях в отношении контролируемых лиц и их должностных лиц

В 2022 году должностными лицами местной администрации городского округа Нальчик, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.1 Положения о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик N 26 от 29 октября 2021 года, в ходе осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства были установлены факты нарушений в сфере благоустройства:

- по выявленным фактам нарушений Кодекса об административных правонарушениях КБР в административную комиссию местной администрации городского округа Нальчик в 2022 году было направлено 114 материалов;

- по выявленным фактам нарушений КоАП РФ в административную комиссию местной администрации городского округа Нальчик в 2022 году было направленно 110 материалов;

- в УМВД по КБР - 95 материалов.

В отношении 90 контролируемых лиц вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в соответствии с КоАП.

VI. Анализ практики обжалования решений, действий (бездействия) контрольно-надзорного органа и (или) его должностных лиц в досудебном (внесудебном) и судебном порядке

Решения, действия (бездействие) должностных лиц местной администрации городского округа Нальчик при осуществлении муниципального контроля в досудебном и судебном порядке не обжаловались.

Меры прокурорского реагирования при осуществлении муниципального контроля не применялись.

Местной администрацией городского округа Нальчик не запрашивались у органов прокуратуры, иных государственных органов разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением контрольной (надзорной) деятельности.

VII. Статистика и анализ исполнения предписаний, выданных контролируемым лицам по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий

В 2022 году предписания контролируемым лицам по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий не выдавались вследствие отсутствия оснований для их выдачи.

VIII. Статистика и анализ случаев объявления и исполнимости предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В 2022 году предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемым лицам не объявлялись вследствие отсутствия оснований для их объявления.