Письмо Правительства РФ от 22 апреля 2020 г. N 3435п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 858074-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается закрепить в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации дополнительное требование к офшорным компаниям раскрывать информацию о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах (далее - бенефициары) как условие принятия к производству российскими судами исковых заявлений.

Вместе с тем законопроектом не учитывается, что бенефициары истца и ответчика не являются сторонами спора. Предлагаемые изменения блокируют право лица на обращение в суд. Если для целей рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного решения суд придет к выводу, что требуется информация о бенефициарах истца и ответчика, то поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом, суд может возложить на истца или ответчика обязанность предоставить эту информацию.

Законопроектом также не предусматривается ни механизмов контроля за достоверностью предоставляемых сторонами судебного разбирательства сведений, ни механизмов взаимодействия между уполномоченными органами при их дальнейшем использовании.

Более того, предлагаемые законопроектом изменения создают необоснованные препятствия в доступе к правосудию и ограничивают право на судебную защиту.

Также законопроектом предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции (Минюст России), полномочиями по утверждению перечня государств (территорий), в которых не предусматривается раскрытие информации о бенефициарах. Между тем полномочиями по утверждению аналогичного по содержанию перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), наделен Минфин России.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко