Письмо Правительства РФ от 6 июля 2021 г. N 6986п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 1176763-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий по реализации права граждан на получение образования в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) положениями, предусматривающими возможность реализации экспериментальной деятельности в образовательной организации "исключительно при наличии письменного согласия большинства от числа каждых участников образовательных отношений"; новое определение размера стипендиального фонда исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения; неприменение меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по отношению к обучающемуся в связи с его общественной активностью, выражением его личной позиции, не связанной с образованием; дифференциацию размера предоставляемой компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми.

Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом экспериментальная деятельность в сфере образования, внедрение в процесс образовательной деятельности образовательных технологий и образовательных ресурсов определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и локальными нормативными актами образовательной организации.

Согласно законопроекту стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях поддержки их достойного уровня жизни в период освоения ими соответствующих образовательных программ. Вместе с тем Федеральным законом определено, что стипендия назначается обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

При этом в законопроекте не определен механизм реализации положений, касающихся установления размера стипендиального фонда исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения. Положения частей 18-21 статьи 36 Федерального закона в редакции законопроекта не относятся к предмету правового регулирования Федерального закона.

Предлагаемое законопроектом положение о неприменении меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по отношению к обучающемуся в связи с его общественной активностью, не связанной с образованием, представляется не вполне корректным, учитывая, что перечисленные причины сами по себе дисциплинарными проступками не являются.

Основания для необходимого внесения изменений, касающихся дифференциации размера предоставляемой компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, в материалах к законопроекту отсутствуют.

Кроме того, реализация предусматриваемых законопроектом положений потребует выделения дополнительных средств из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, однако источники и порядок исполнения новых расходных обязательств законопроектом не определены.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко