Приложение. Отчет комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности об итогах работы за 2022 год

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы Томской области
от 28.02.2023 N 673

Отчет
комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности об итогах работы за 2022 год

Комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области 7 созыва (далее также - комитет) сформирован в соответствии со структурой Законодательной Думы Томской области седьмого созыва на основании постановлений:

от 14.10.2021 N 7 "Об образовании комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва";

от 14.10.2021 N 13 "О составах комитетов Законодательной Думы Томской области седьмого созыва" (в ред. постановления от 18.11.2021 N 79);

от 14.10.2021 N 12 "Об избрании на должность председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности".

Утвержденный состав комитета в Думе седьмого созыва представлен семью депутатами: Михайловым С.Н. - председателем комитета, Валеевым, М.Т., Галимовым-Ермаком К.В., Дроздовым Ю.В., Карповым С.А., Осипцовым В.Н., Харахориным В.М. Депутаты Михайлов С.Н., Осипцов В.Н. и Харахорин В.М. осуществляют депутатскую деятельность на постоянной профессиональной основе.

К ведению комитета отнесены следующие вопросы:

1. Вопросы государственного строительства и организации государственной власти Томской области, в том числе:

Устав (Основной Закон) Томской области;

законодательство в сфере противодействия коррупции;

организация и деятельность Думы, органов Думы, в том числе:

порядок деятельности Думы, комитетов, комиссий и иных органов Думы в части, не отнесенной к вопросам ведения постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике;

статус депутата Думы, признание и досрочное прекращение полномочий депутатов Думы;

план законотворческой деятельности Думы;

законодательство о выборах и референдумах, в том числе по вопросам:

назначения и проведения референдума Томской области, местного референдума;

назначения и проведения выборов в Законодательную Думу Томской области;

назначения и проведения выборов Губернатора Томской области;

назначения и проведения муниципальных выборов;

правовое регулирование деятельности избирательных комиссий в Томской области;

правовой статус лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственная гражданская служба Томской области;

правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области;

порядок взаимодействия органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления и федеральных органов власти;

административно-территориальное устройство Томской области и порядок его изменения;

символы Томской области, их описание и порядок использования;

учреждение наград, почетных званий, иных знаков поощрения и порядок их присвоения (награждения);

законодательное регулирование отдельных вопросов организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Вопросы правового регулирования организации местного самоуправления в Томской области, в том числе:

установление, изменение границ муниципальных образований;

права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

определение гарантий деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих в установленном порядке муниципальные должности в Томской области;

муниципальная служба;

правовое регулирование отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов;

правовое регулирование отдельных вопросов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Томской области;

правовое регулирование вопросов деятельности Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области.

3. Вопросы правопорядка и общественной безопасности, в том числе:

отдельные вопросы профилактики правонарушений, в том числе в отношении несовершеннолетних, профилактики наркомании и алкоголизма;

установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Томской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

определение в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

вопросы деятельности административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области;

законодательство по вопросам обеспечения пожарной безопасности и вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

регулирование порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Томской области;

вопросы участия граждан в охране общественного порядка на территории Томской области;

регулирование в соответствии с положениями Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отдельных вопросов в области обращения с животными;

подготовка к рассмотрению отчета начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области.

4. Вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина, в том числе:

правовое регулирование положений, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе установление дополнительных гарантий права граждан на обращение;

правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области, Уполномоченного по правам ребенка в Томской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области;

правовое регулирование отдельных вопросов обеспечения прав граждан на проведение и участие в массовых и публичных мероприятиях;

правовое регулирование отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Томской области;

правовое регулирование отдельных вопросов обеспечения права граждан на отдых посредством защиты от шума;

предварительное рассмотрение и подготовка к рассмотрению на собрании Думы ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области, подготовка проекта постановления Думы по итогам рассмотрения доклада (с учетом предложений комитетов Думы), контроль за реализацией рекомендаций по итогам рассмотрения ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области.

5. Вопросы развития гражданского общества, в том числе:

правовое регулирование деятельности Общественной палаты Томской области и утверждение одной трети её состава;

правовое регулирование деятельности Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области;

правовое регулирование деятельности Молодежного парламента Томской области;

правовое регулирование отдельных вопросов организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области.

6. Отдельные вопросы в сфере мировой юстиции, нотариата и адвокатуры:

законодательство о мировых судьях, в том числе порядок назначения и избрания мировых судей, создание и упразднение судебных участков;

определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории Томской области;

правовое регулирование, назначение (избрание) и прекращение полномочий:

представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области;

представителей Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Томской области.

7. Кадровая политика, в том числе:

наделение полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Законодательной Думы Томской области;

согласование назначения на должность первых заместителей Губернатора Томской области, согласование и утверждение других должностных лиц в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области;

назначение на должности мировых судей;

назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Томской области;

назначение и освобождение от должности членов Избирательной комиссии Томской области в рамках полномочий Законодательной Думы Томской области.

8. Иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.

Комитет осуществлял работу в соответствии с планом законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2022 год (утв. постановлением Думы от 24.02.2022 N 177) и предложениями субъектов права законодательной инициативы. В 2022 году комитетом проделана значительная работа по совершенствованию регионального законодательства по вопросам ведения комитета в связи принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Законотворческая деятельность комитета осуществлялась в постоянном взаимодействии с депутатами других комитетов Законодательной Думы Томской области, Администрацией Томской области, Прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Уполномоченным по правам человека в Томской области, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Томской области".

Деятельность депутатов комитета носила открытый характер: информация о работе освещалась аккредитованными в Думе средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и вопросы, которые планировались к рассмотрению комитетом, размещались на официальном сайте Думы.

В 2022 году комитетом было проведено 24 заседания. Всего на заседаниях комитета в 2022 году рассмотрено 118 вопросов.

Основные итоги деятельности комитета представлены в нижеследующей таблице:

Показатель	Количество в 2022 году
Проведено заседаний комитета	24, из них: опросных - 11, внеочередных - 3
Рассмотрено общее количество вопросов	118
Проведено заседаний постоянных комиссий комитета	2
Рассмотрено вопросов на заседаниях постоянных комиссий	5
Принято законов Томской области	53
Подготовлено всего постановлений	90
Рассмотрено проектов федеральных законов/ из них: поддержано	143/38
Рассмотрено законодательных инициатив и обращений субъектов РФ/ из них: поддержано	32/16
Рассмотрены отчеты (доклады) с подготовкой итоговых постановлений по итогам их рассмотрения	3
Рассмотрены кадровые вопросы (без учета постановлений по назначению мировых судей)	5
Входящих документов	1283
Исходящих документов	429
Подготовлены ответы на обращения граждан	61

Комитетом также проведено 1 заседание рабочей группы по проекту закона Томской области "О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области".

В заседании рабочей группы обеспечено участие представителей Администрации Томской области, Уполномоченного по правам человека в Томской области, руководителя Областного государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро по Томской области".

По итогам рабочей группы проект закона Томской области "О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области" доработан с учетом поступивших предложений, внесен в установленном порядке для рассмотрения в Законодательную Думу Томской области и принят в качестве Закона Томской области.

По основным вопросам, находящимся в ведении комитета, проделана следующая работа:

1. Комитетом подготовлено к рассмотрению Думой 53 закона, из них 3 базовых, 35 - о внесении изменений в действующие законы Томской области, 13 законов о награждении наградами Томской области:

N п/п	Номер постановления	Дата принятия	Наименование Закона Томской области
1.	152	24.02.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "Об Общественной палате Томской области"
2.	153	24.02.2022	"О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Томской области "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области"
3.	154	24.02.2022	"О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области "Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Томской области"
4.	213	31.03.2022	"О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области "О наградах и почетном звании в Томской области"
5.	214	31.03.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
6.	215	31.03.2022	"О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области "О профилактике правонарушений в Томской области"
7.	263	22.04.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о выборах и референдумах"
8.	264	22.04.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Томской области"
9.	267	22.04.2022	"О награждении знаком отличия "За заслуги перед Томской областью"
10.	268	22.04.2022	"О награждении Почетной грамотой Томской области"
11.	269	22.04.2022	"О награждении знаком отличия "Родительская доблесть"
12.	290	26.05.2022	"О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области"
13.	301	26.05.2022	"О награждении Дамбаева Георгия Цыреновича знаком отличия "За заслуги перед Томской областью"
14.	339	28.06.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "Об Общественной палате Томской области"
15.	340	28.06.2022	"О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Томской области "О пожарной безопасности в Томской области"
16.	341	28.06.2022	"О внесении изменения в статью 3.20 Кодекса Томской области об административных правонарушениях"
17.	342	28.06.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции"
18.	343	28.06.2022	"О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области "О государственной гражданской службе Томской области"
19.	344	28.06.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"
20.	345	28.06.2022	"О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области"
21.	346	28.06.2022	"О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области "О Контрольно-счетной палате Томской области"
22.	353	28.06.2022	"О присвоении областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению кадетской школе интернату "Томский кадетский корпус" имени Героя Российской Федерации Пескового М.В. и установлении мемориальной доски на фасаде здания кадетского корпуса"
23.	354	28.06.2022	"О награждении Почетной грамотой Томской области"
24.	355	28.06.2022	"О награждении знаком отличия "За заслуги в сфере образования"
25.	402	30.08.2022	"О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Томской области и иных правовых актов Томской области"
26.	440	22.09.2022	"О внесении изменений в статью 50 Закона Томской области "О муниципальных выборах в Томской области"
27.	441	22.09.2022	"О награждении Рожкова Анатолия Михайловича знаком отличия "За заслуги перед Томской областью"
28.	459	27.10.2022	О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О мировых судьях в Томской области"
29.	460	27.10.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области"
30.	461	27.10.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области"
31.	462	27.10.2022	"О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области"
32.	463	27.10.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области обращения с животными на территории Томской области"
33.	464	27.10.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"
34.	465	27.10.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "О муниципальной службе в Томской области"
35.	478	27.10.2022	"О присвоении Чойнзонову Евгению Лхамацыреновичу почетного звания "Почетный гражданин Томской области"
36.	479	27.10.2022	"О награждении Чиндиной Людмилы Александровны знаком отличия "За заслуги перед Томской областью"
37.	480	27.10.2022	"О награждении знаком отличия "Родительская доблесть"
38.	526	24.11.2022	"О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Томской области"
39.	527	24.11.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"
40.	528	24.11.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"
41.	529	24.11.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Законодательной Думы Томской области"
42.	530	24.11.2022	"Об увековечении памяти Андрея Петровича Кошеля в форме установления мемориальной доски на фасаде здания областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 3 им. Б.И. Альперовича"
43.	533	24.11.2022	"О признании утратившей силу части 2 статьи 3 Закона Томской области "О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области"
44.	534	24.11.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"
45.	544	24.11.2022	"О награждении Сухушиной Элеоноры Александровны Почетной грамотой Томской области"
46.	545	24.11.2022	"О награждении знаком отличия "За заслуги в сфере образования"
47.	580	22.12.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"
48.	582	22.12.2022	"О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области "О государственной гражданской службе Томской области"
49.	583	22.12.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области"
50.	584	22.12.2022	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"
51.	585	22.12.2022	"О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области
52.	586	22.12.2022	"О внесении изменений в Закон Томской области "О нормативных правовых актах Томской области"
53.	610	22.12.2022	"О награждении знаком отличия "Родительская доблесть"

В 2022 году комитетом проделана значительная законотворческая работа, направленная как на приведение областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства, так и на его совершенствование.

Из общего количества законов Томской области, подготовленных комитетом к рассмотрению Думой, 11 проектов законов внесено депутатами Законодательной Думы Томской области, в том числе членами комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Среди принятых законов по вопросам ведения комитета в 2022 году следует отметить следующие:

1) в сфере организации публичной власти и государственного устройства:

В развитие положений Конституции Российской Федерации был принят новый базовый Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", определивший механизмы организации и взаимодействия органов публичной власти субъектов Российской Федерации.

Положения указанного закона были призваны поэтапно заменить положения ранее действующего Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (утратил силу с 01.01.2023) и требовали значительной корректировки регионального законодательства.

Постановлением Законодательной Думы Томской области от 24.02.2022 N 178 была образована межведомственная рабочая группа по совершенствованию законодательства Томской области по вопросам организации и функционирования публичной власти и начата работа по приведению законодательства Томской области в соответствие с изменениями федерального законодательства.

В целях приведения законодательства Томской области в соответствие с принятым Федеральным законом N 414-ФЗ по вопросам ведения комитета в 2022 году приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Закон Томской области от 9 июня 2022 года N 45-ОЗ "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области":

- предусмотрена единая система публичной власти в Томской области; закреплены принципы деятельности органов публичной власти;

- закреплены положения, определяющие статус Губернатора Томской области и депутата Законодательной Думы Томской области;

- уточнены полномочия Законодательной Думы Томской области, Губернатора Томской области, Администрации Томской области;

- расширен перечень субъектов права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области: включены Администрация Томской области и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от Томской области по одномандатным избирательным округам;

- усовершенствован механизм временного исполнения обязанностей высшего должностного лица Томской области;

- введена новая глава, определяющая статус и полномочия финансового органа Томской области.

2. Закон Томской области от 12 сентября 2022 года N 83-ОЗ "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Томской области и иных правовых актов Томской области"

Новым базовым законом уточнены сроки официального опубликования, вступления в силу региональных законов и иных правовых актов Томской области, скорректированы источники и порядок официального опубликования правовых актов.

3. Закон Томской области от 6 декабря 2022 года N 138-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"

Указанным законом внесены изменения в Законы Томской области "О Законодательной Думе Томской области", "О статусе депутата Законодательной Думы Томской области", "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области":

- скорректированы полномочия Законодательной Думы Томской области;

- уточнены положения в части ограничений, обязанности и условия осуществления депутатом Думы депутатской деятельности;

- предусмотрен срок полномочий депутата Думы, а также уточнены случаи досрочного прекращения полномочий депутатов Думы;

- детализированы меры ответственности депутата в случае нарушения им установленных законодательством ограничений, запретов и неисполнения им обязанностей;

- скорректирован перечень лиц, замещающих государственные должности Томской области, путем включения в указанный перечень всех депутатов Законодательной Думы Томской области.

4. Закон Томской области от 6 декабря 2022 года N 128-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области"

Законом Томской области предусмотрены порядок применения к депутату Думы отдельных мер ответственности и порядок рассмотрения уведомлений депутатов Думы о случаях обращения к нему в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, а также установлен порядок осуществления контроля за законностью получения денежных средств.

5. Закон Томской области от 28 декабря 2022 года N 146-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О нормативных правовых актах Томской области"

Законом Томской области с 2023 года предусмотрена государственная регистрация нормативных правовых актов исполнительных органов Томской области (за исключением постановлений Администрации Томской области и Губернатора Томской области). Также установлен порядок правопреемства в отношении нормативных правовых актов области, закреплены требования к указанию источников официального опубликования нормативных правовых актов области, уточнены случаи, когда нормативный правовой акт Томской области (структурная единица нормативного правового акта) может быть отменен.

Также среди нормативных правовых актов, рассмотренных комитетом и принятых в целях совершенствования государственного устройства, следует отметить:

- Закон Томской области от 27 октября 2022 года N 93-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области", установивший единый порядок выборов главы муниципального образования для всех городских округов и муниципальных районов;

- Закон Томской области от 28 декабря 2022 года N 153-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области "О государственной гражданской службе Томской области", которым уточнены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения высших, главных и ведущих должностей государственной гражданской службы Томской области.

2) в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина:

Закон Томской области от 2 ноября 2022 года N 99-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области" - направлен на обеспечение права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе с учетом изменившейся международной обстановки.

Закон Томской области дополнен двумя категориями граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Томской области:

- находящиеся в Томской области граждане Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лица без гражданства, ранее постоянно проживавшие на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, покинувшие указанные территории после 1 января 2022 года;

- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с восстановлением в родительских правах, с отменой ограничений родительских прав.

Учитывая категории граждан, имеющих право на получение юридической помощи на территории Томской области, изменено наименование Закона Томской области.

Закон Томской области от 28 декабря 2022 года N 147-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области"

Закон Томской области в целях оказания поддержки участников СВО и членов их семей на территории Томской области расширил перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, следующей категорией граждан:

- граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при условии их участия в специальной военной операции, начавшейся 24 февраля 2022 года, а также члены их семей (дети, супруга (супруг), родители), если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, не связанным с уголовным судопроизводством, во время проведения специальной военной операции и в течение года со дня окончания указанной службы.

3) в сфере избирательного законодательства:

Закон Томской области от 4 мая 2022 года N 38-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области о выборах и референдумах" - направлен на обеспечение реализации гражданами конституционного права на участие в выборах и референдумах:

- установлена возможность сбора не более 50 % подписей избирателей с использованием Единого портала госуслуг при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области;

- предусмотрена возможность применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображения в порядке, установленном ЦИК России;

- с 1 января 2023 года упразднены избирательные комиссии муниципальных образований (исполнение их полномочий по решению Избирательной комиссии Томской области возлагаются на территориальную или участковую комиссию);

- с 2 до 3 увеличено количество наблюдателей, которых кандидат или его доверенное лицо, политическая партия, субъект общественного контроля вправе назначить в каждую из территориальных, участковых избирательных комиссий;

- предусмотрена возможность составления и ведения списка избирателей, участников референдума в электронном виде.

Законом Томской области предусмотрена обязанность кандидатов представлять сведения по каждой сделке по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

4) в сфере противодействия коррупции:

Закон Томской области от 2 декабря 2022 года N 120-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"

В целях повышения эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений предусмотрена возможность использования государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон". Указанная система создана в соответствии с Указом Президента РФ от 25.04.2022 N 232 "О государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" в целях автоматизации информационно-аналитического обеспечения деятельности, в том числе по проведению анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Соответствующие изменения внесены в Законы Томской области:

- "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области";

- "О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области";

- "О муниципальной службе в Томской области";

- "О противодействии коррупции в Томской области".

5) в сфере правопорядка и общественной безопасности:

Закон Томской области от 11 ноября 2022 года N 116-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области обращения с животными на территории Томской области" - направлен на обеспечение безопасности граждан при обращении с животными и защиту животных:

- к полномочиям Администрации Томской области отнесено полномочие по установлению порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями;

- к полномочиям Департамента ветеринарии Томской области отнесено полномочие по установлению дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.

В связи с новыми региональными полномочиями комитетом в целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере обращения с животными совместно с Центром управления регионом и экспертно-аналитическим отделом аппарата Думы организован и проведен опрос общественного мнения среди пользователей социальных сетей по вопросам обращения с животными на территории Томской области. Итоги опроса размещены на официальном сайте Законодательной Думы Томской области и будут учтены при проведении в 2023 году мониторинга правоприменения законодательства сфере обращения с животными и выработке рекомендаций по совершенствованию правового регулирования.

6) в сфере увековечивания памяти граждан:

Закон Томской области от 6 июля 2022 года N 54-ОЗ "О присвоении областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению кадетской школе-интернату "Томский кадетский корпус" имени Героя Российской Федерации Пескового М.В. и установлении мемориальной доски на фасаде здания кадетского корпуса" - учреждению присвоено имя Героя Российской Федерации Максима Владимировича Пескового за героизм, мужество и отвагу, проявленные при исполнении воинского долга.

Закон Томской области от 2 декабря 2022 года N 125-ОЗ "Об увековечении памяти Андрея Петровича Кошеля в форме установления мемориальной доски на фасаде здания областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 3 им. Б.И.Альперовича".

2. В 2022 году комитетом подготовлено для рассмотрения и принято Думой 90 постановлений, в том числе в области кадровой политики:

1) 9 постановлений о назначении на должности мировых судей Томской области, а также 5 постановлений о привлечении мировых судей, находящихся в отставке, к исполнению обязанностей мировых судей:

N п/п	Номер постановления	Дата принятия	Наименование постановления
1.	198	31.03.2022	О назначении Башировой Марины Геннадьевны на должность мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского судебного района города Томска
2.	199	31.03.2022	О назначении Озиева Микаэла Руслановича на должность мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области
3.	200	31.03.2022	О назначении Сутягиной Агриппины Симоновны на должность мирового судьи судебного участка N 1 Томского судебного района Томской области
4.	201	31.03.2022	О привлечении Малаховой Веры Ивановны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района города Томска
5.	202	31.03.2022	О привлечении Михальчук Елены Геннадьевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка N 5 Северского судебного района Томской области
6.	251	22.04.2022	О назначении Негановой Ольги Николаевны на должность мирового судьи судебного участка N 4 Томского судебного района Томской области
7.	252	22.04.2022	О назначении Вожовой Анны Викторовны на должность мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района города Томска
8.	327	28.06.2022	О назначении Амельченко Ксении Олеговны на должность мирового судьи судебного участка N 5 Северского судебного района Томской области
9.	328	28.06.2022	О назначении Штейна Ильи Владимировича на должность мирового судьи судебного участка N 4 Северского судебного района Томской области
10.	329	28.06.2022	О привлечении Бардовой Марины Николаевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области
11.	439	22.09.2022	О привлечении Михальчук Елены Геннадьевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка N 1 Северского судебного района Томской области
12.	444	27.10.2022	О назначении Селезневой Елены Анатольевны на должность мирового судьи судебного участка N 1 Северского судебного района Томской области
13.	445	27.10.2022	О назначении Тегичевой Наталии Васильевны на должность мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района города Томска
14.	521	24.11.2022	О привлечении Ситникова Константина Юрьевича, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка N 2 Стрежевского судебного района Томской области

2) постановление от 24.02.2022 N 149 "О назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области";

3) постановление от 24.02.2022 N 179 "О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года N 81 "О комиссии по наградам Томской области";

4) постановление от 24.02.2022 N 180 "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 25 декабря 2003 года N 983 "Об областной комиссии по телерадиовещанию";

5) постановление от 31.03.2022 N 203 "Об утверждении членов Общественной палаты Томской области и о внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 29 октября 2020 года N 2606 "Об утверждении членов Общественной палаты Томской области" - комитетом обеспечена процедура утверждения новых членов Общественной палаты Томской области на вакантные места в связи с досрочным прекращением полномочий члена Общественной палаты Томской области, утвержденного Губернатором Томской области, и двух членов Общественной палаты Томской области, утвержденных Законодательной Думой Томской области;

6) постановление от 31.03.2022 N 226 "О досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии Томской области Щербинина Алексея Игнатьевича";

7) постановление от 31.03.2022 N 227 "О воспроизведении герба Томской области на эмблеме знамени Томской региональной общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск";

8) постановление от 22.04.2022 N 253 "О назначении члена Избирательной комиссии Томской области";

9) постановление от 26.05.2022 N 313 "О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года N 81 "О комиссии по наградам Томской области";

10) постановление от 09.06.2022 N 326 "О назначении досрочных выборов Губернатора Томской области";

11) постановление от 27.10.2022 N 452 "Об утверждении Феденёва Александра Михайловича на должность заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области";

12) постановление от 27.10.2022 N 485 "О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года N 81 "О комиссии по наградам Томской области";

13) комитетом в целях правового обеспечения деятельности Думы также подготовлены к рассмотрению на собрании Думы иные постановления:

N п/п	Номер постановления	Дата принятия	Наименование постановления
1.	177	24.02.2022	О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2022 год
2.	178	24.02.2022	О межведомственной рабочей группе по совершенствованию законодательства Томской области по вопросам организации и функционирования публичной власти
3.	276	22.04.2022	О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года N 131 "О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности"
4.	308	26.05.2022	О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28 июня 2017 года N 518 "Об утверждении Положения о порядке реализации Законодательной Думой Томской области права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации"
5.	309	26.05.2022	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 ноября 2021 года N 80 "Об образовании комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области"
6.	310	26.05.2022	О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года N 131 "О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности"
7.	361	28.06.2022	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 31 марта 2011 года N 4190 "Об утверждении Положения о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области"
8.	362	28.06.2022	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 18 августа 2016 года N 3425 "Об утверждении Положения о помощниках депутатов Законодательной Думы Томской области"
9.	420	30.08.2022	О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 8 октября 2014 года N 136-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области" и Закона Томской области от 29 декабря 2005 года N 241-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
10.	552	24.11.2022	О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года N 113 "О компенсации депутатам Законодательной Думы Томской области расходов, связанных с депутатской деятельностью"
11.	553	24.11.2022	О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года N 131 "О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности"
12.	618	22.12.2022	О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2023 год

3. Комитетом в соответствии с законодательством велась работа по подготовке для рассмотрения на собрании Думы докладов и отчетов о деятельности должностных лиц и органов государственной власти. Так, в 2022 году комитетом подготовлено рассмотрение и итоговые постановления по отчетам (докладам) за 2022 год:

- начальника Управления Министерства внутренних дел России по Томской области;

- Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области;

- Уполномоченного по правам человека в Томской области.

По итогам их рассмотрения комитетом подготовлены соответствующие постановления Думы, содержащие рекомендации в адрес органов государственной власти и местного самоуправления.

N п/п	Номер постановления	Дата принятия	Наименование постановления
1.	274	22.04.2022	Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2021 год
2.	224	31.03.2022	Об итогах рассмотрения отчета о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2021 год
3.	446	27.10.2022	Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2021 год

4. Проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области

В 2022 году комитетом проводился мониторинг правоприменения Закона Томской области от 8 октября 2014 года N 136-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области" и Закона Томской области от 29 декабря 2005 года N 241-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

По итогам мониторинга выявлены отдельные стороны работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области, требующие совершенствования. Основные из них и при этом взаимоувязанные - проблемы финансовой, кадровой и организационной обеспеченности комиссий.

Результаты мониторинга правоприменения утверждены постановлением Законодательной Думы Томской области от 30.08.2022 N 420, в котором отражены рекомендации в адрес Администрации Томской области, органов местного самоуправления Томской области, субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. В части взаимодействия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, субъектами Российской Федерации

По результатам рассмотрения поступивших в Законодательную Думу Томской области по вопросам ведения комитета 175 проектов федеральных законов, инициатив и обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации комитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Думой 42 постановления, из которых 36 - о проектах федеральных законов, 8 - о законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.

Среди рассмотренных и поддержанных по вопросам ведения комитета проектов федеральных законов следует отметить:

- N 109180-8 "О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об установлении статуса Георгиевской ленты) - направлен на повышение уровня правовой защиты символа воинской славы России. Принят Федеральный закон от 29 декабря 2022 года N 579-ФЗ;

N 217472-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений) - направлен на установление механизма защиты общества от пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, а также для защиты детей от деструктивной информации. Принят Федеральный закон от 5 декабря 2022 года N 479-ФЗ.

6. В части работы с поступившими в Думу обращениями по вопросам ведения комитета

Комитетом также ведется систематическая работа с поступившими в Думу обращениями. Так, в 2022 году в комитет поступило 471 обращение по вопросам ведения комитета.

Особенностью работы комитета с обращениями граждан в 2022 году является массовый характер обращений граждан по одной тематике, в том числе идентичных по своему содержанию:

N	Тематика обращения	Количество поступивших обращений
1.	Выражение позиции по проектам федеральных законов в части запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений	369
2.	По вопросам призыва солдат на срочную службу	21
3.	По вопросу принятия указа о завершении частичной мобилизации	13
4.	По вопросам объявления рождественского перемирия	11

Кроме указанных обращений в комитет поступило 57 обращений по различной тематике. Часть обращений граждан по-прежнему касается вопросов обеспечения права граждан на отдых (защиты от шума) и разъяснения положений законодательства по обозначенному вопросу, реализации положений федерального законодательства об ответственном обращении с животными, в том числе предложений по совершенствованию положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Все обращения по вопросам ведения комитета, поступившее в Законодательную Думу Томской области, были рассмотрены, на них подготовлены ответы. В целях объективного и всестороннего изучения поступивших обращений комитетом, в том числе, запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Обращения граждан учитываются в деятельности комитета и Думы при анализе правоприменения нормативных правовых актов, принимаемых Законодательной Думой Томской области, в том числе в целях разработки и принятия соответствующих изменений регионального законодательства.

Так, в 2023 году планируется внесение изменений в региональное законодательство в части установления административной ответственности за нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.