Постановление Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области от 20 февраля 2023 г. N 250 "Об утверждении положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Сковородинского муниципального округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

постановляет:

1. Утвердить Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Сковородинского муниципального округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Признать утратившими силу с 01.01.2023:

постановление администрации города Сковородино от 27.09.2016 N 436 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Сковородино";

решение Ерофей Павловичевским поселковым Советом народных депутатов от 07.10.2021 N 97 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Ерофей Павлович";

решение Урушинского поселкового Совета народных депутатов от 17.12.2015 N 163 "Об утверждении Положения "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша";

постановление администрации Джалиндинского сельсовета от 07.06.2019 N 55 "Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Джалиндинский сельсовет";

постановление администрации Неверского сельсовета от 16.09.2015 N 58 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Неверский сельсовет";

постановление администрации Солнечного сельсовета N 58 от 03.11.2015 года "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Солнечный сельсовет".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в официальном периодическом печатном издании "Информационный бюллетень Сковородинского муниципального округа" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности Главы Сковородинского муниципального округа

П.В. Антошин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Сковородинского муниципального округа
от 20 февраля 2022 г. N 250

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории Сковородинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях создания условий для обеспечения жителей Сковородинского муниципального округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территориях общего пользования.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

находящихся на территориях розничных рынков, торговых зон, парков, пляжей;

при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок.

2. Основные понятия

2.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Нестационарный торговый объект используется для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.2. По степени мобильности нестационарные торговые объекты подразделяются на:

временные сооружения: павильоны, киоски;

временные конструкции: палатки, лотки, торговые автоматы, тележки, летние кафе;

передвижные сооружения: автомагазины, автолавки, автофургоны, автоцистерны.

2.3. Торговая зона - благоустроенная территория, на которой размещены в непосредственной близости друг от друга (не далее 6 м) нестационарные объекты общим числом более 3, через которые реализуется универсальный ассортимент или однородные группы товаров и/или услуг.

2.4. Эскизный проект нестационарного торгового объекта (киоска, павильона) (далее - Эскизный проект) - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к нестационарному торговому объекту, соответствующие архитектурному облику сложившейся территории, на которой планируется размещение нестационарного торгового объекта. В составе Эскизного проекта указываются требования к нестационарному торговому объекту: размеры, материал стен, кровли, фасадные решения, общие требования к благоустройству.

2.5. Самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).

2.6. Незаконно размещенные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные после прекращения или расторжения договоров на их размещение.

2.7. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме.

Схема разрабатывается комиссией по размещению нестационарных объектов и утверждается постановлением администрации Сковородинского муниципального округа в порядке, установленном министерством экономического развития и внешних связей Амурской области. Положение о комиссии по размещению нестационарных объектов утверждается постановлением администрации Сковородинского муниципального округа и определяет основные цели и задачи, регламент работы, полномочия данной комиссии.

3.2. Киоски и павильоны должны соответствовать Эскизным проектам, разрабатываемым администрацией Сковородинского муниципального округа и являющимся приложениями к договорам на размещение нестационарного торгового объекта.

3.3. По согласованию с управлением экономики администрации Сковородинского муниципального округа (далее - уполномоченный орган) рядом с киосками и павильонами допускается размещение не более одной единицы холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 1,5 метра, препятствует свободному движению пешеходов.

Плата за дополнительную площадь под размещаемым холодильным оборудованием рассчитывается в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения.

3.4. Нестационарные торговые объекты размещаются временно. При размещении нестационарных торговых объектов запрещаются устройство фундаментов для их размещения и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.

3.5. Владельцы обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования Сковородинского муниципального округа.

3.6. Эксплуатация нестационарных торговых объектов и работа организованных в них предприятий не должны ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда (среды обитания) людей, деятельности предприятий, организаций и учреждений.

3.7. Вновь размещаемые нестационарные торговые объекты не должны превышать следующие размеры: киоски - не более 12 кв. м, павильоны - не более 25 кв. м.

3.8. При проведении мероприятий по улучшению условий работы и приведению внешнего вида существующих киосков и павильонов в соответствие утвержденным администрацией Сковородинского муниципального округа эскизным проектам допускается увеличение площади до 10%. При этом владелец нестационарного торгового объекта уведомляет уполномоченный орган. Изменения в Договор вносятся на основании акта обследования, составленного уполномоченным органом.

3.9. Транспортное обслуживание нестационарных торговых объектов и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

Запрещается использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор).

4.2. По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, являющейся приложением к настоящему Положению.

Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета Сковородинского муниципального округа.

4.3. Нестационарные торговые объекты размещаются по результатам торгов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.11, 4.12, 4.13, 5.4, 5.5 и разделом 6 настоящего Положения.

4.4. Договор на размещение временных сооружений (павильона, киоска) заключается администрацией Сковородинского муниципального округа на срок пять лет.

Договор на размещение временных конструкций (палатки, лотки, торговые автоматы, тележки, летние кафе) и передвижных сооружений (автомагазины, автолавки, автофургоны, автоцистерны) заключается администрацией Сковородинского муниципального округа на срок до одного года.

4.5. Договоры от имени администрации Сковородинского муниципального округа заключает уполномоченный орган.

4.6. Владелец нестационарного торгового объекта (киоска, павильона), заключивший Договор, в течение трех дней после установки нестационарного торгового объекта направляет в уполномоченный орган в письменной форме извещение о размещении нестационарного торгового объекта. На основании извещения уполномоченный орган организует обследование установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия Договору (Схеме, Эскизному проекту), а также требованиям настоящего Положения.

4.7. Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования нестационарного торгового объекта, не является основанием для отложения обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.

По результатам обследования нестационарного торгового объекта составляется акт обследования (приложение N 1 к Положению).

4.8. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме, Договору, Эскизному проекту в акте обследования указываются выявленные несоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) в месячный срок со дня получения акта обследования и уведомить об этом уполномоченный орган. После этого обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.

В случае если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, уполномоченный орган принимает меры, направленные на расторжение Договора и демонтаж нестационарного торгового объекта.

4.9. По окончании срока действия Договора, а также при досрочном его прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории.

4.10. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора и (или) действующим законодательством.

4.11. Без проведения торгов в качестве муниципальной преференции размещаются автомагазины сельхозтоваропроизводителей, реализующих собственную продукцию.

4.11.1. Заявления подаются на имя председателя комиссии по размещению нестационарных объектов в уполномоченный орган.

В заявлении должны быть указаны наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, сведения о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), адрес и телефон заявителя, место расположения, вид передвижного нестационарного объекта в отношении которого заявитель инициирует рассмотрение вопроса о размещении нестационарного объекта, планируемый режим работы.

4.11.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

план-схема участка территории с указанием места расположения и размеров нестационарного объекта;

эскиз (фотография) нестационарного объекта;

заверенный заявителем ассортиментный перечень товаров, реализация которых будет производиться через данный нестационарный объект.

4.11.3. После рассмотрения заявления комиссией по размещению нестационарных объектов вносятся изменения в схему размещения передвижных нестационарных торговых объектов, с сельхозтоваропроизводителем заключается Договор. Плата за размещение автомагазинов сельхозтоваропроизводителей, реализующих собственную продукцию, не взимается.

4.12. По истечении срока действия договора на размещение временных сооружений (павильона, киоска), торговых автоматов круглогодичного действия владелец нестационарного объекта имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов при условии отсутствия оснований, установленных п. 5.2 настоящего Положения. При этом срок действия такого договора не может превышать пяти лет.

Заявление должно быть подано не менее чем за 30 дней до истечения срока действия заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта. Заявление подается на имя Главы Сковородинского муниципального округа и рассматривается комиссией по размещению нестационарных объектов.

Комиссия в течение 20 дней со дня поступления заявления принимает решение о заключении договора на новый срок или решение об отказе в заключении договора.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет владельца нестационарного торгового объекта в течение 5 рабочих дней. Заключение договора на новый срок осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору на размещение нестационарного торгового объекта.

4.13. По истечении срока действия договора на размещение передвижных, сезонных нестационарных торговых объектов владелец имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, аналогичный ранее указанному в договоре, без проведения торгов при условии отсутствия оснований, установленных п. 5.2 настоящего Положения.

Заявление подается в комиссию по размещению нестационарных объектов не менее чем за 30 дней до истечения срока действия заключенного договора (для сезонных не менее чем за 30 дней до даты начала сезона, указанного в договоре).

Размер платы за размещение объекта на новый срок индексируется в соответствии с индексом инфляции (коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги), устанавливаемым ежегодно уполномоченным государственным органом.

5. Порядок и основания досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта

5.1. Прекращение действия Договора может происходить по инициативе владельца нестационарного торгового объекта и по инициативе администрации Сковородинского муниципального округа в лице уполномоченного органа, являющегося стороной по Договору.

5.2. Основаниями для досрочного прекращения действия Договора являются:

5.2.1. Прекращение владельцем нестационарного торгового объекта в установленном законом порядке своей деятельности.

5.2.2. Неисполнение владельцем условий Договора.

5.2.3. Неоднократно выявленные нарушения федерального законодательства, законодательства Амурской области, муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в нестационарных объектах, подтвержденные актами проверок, протоколами об административных правонарушениях, а также неоднократные обоснованные жалобы граждан.

5.2.4. В случае принятия органом местного самоуправления следующих решений:

о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства;

о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

5.2.5. Иные основания, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением, Договором.

5.3. При наступлении случаев, указанных в пункте 5.2.4. настоящего Положения, Уполномоченный орган направляет уведомление владельцу нестационарного торгового объекта о досрочном прекращении Договора на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за один месяц до дня прекращения действия Договора.

5.4. В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным пункта 5.2.4. настоящего Положения, Уполномоченный орган обязан предложить владельцу нестационарного торгового объекта заключение Договора на размещение нестационарного торгового объекта на свободном месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, без проведения торгов на право заключения Договора на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого Договора.

5.5. При продаже нестационарного торгового объекта иному владельцу уступка прав по Договору осуществляется по согласованию с уполномоченным органом в пределах срока действующего Договора.

6. Заключительные и переходные положения

6.1. Учет и контроль за размещением нестационарных торговых объектов, а также за исполнением условий Договора осуществляет уполномоченный орган.

Приложение N 1
к Положению о размещении
нестационарных торговых
объектов на территории
Сковородинского
муниципального округа

                                   АКТ                                   

             обследования нестационарного торгового объекта              

_____________                                      "__" _________ 20__ г.

     Уполномоченный орган в лице ________________________________________

_________________________________________________________________________

                           (должность, Ф.И.О.)

с участием ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                           (должность, Ф.И.О.)

осуществили  обследование   нестационарного  объекта,  расположенного  по

адресу: _________________________________________________________________

тип объекта _____________________________________________________________

специализация объекта ___________________________________________________

     В ходе обследования установлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В  целях  обеспечения условий договора на размещение нестационарного

торгового объекта рекомендуем выполнить следующие мероприятия:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     О выполнении мероприятий в срок до "__" _____ 20__ г. уведомить:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (уполномоченный орган администрации Сковородинского

                         муниципального округа)

_________________________________________________________________________

 (должность, инициалы, фамилия и подпись лица, проводившего обследование)

"___" _____________ 20__ г.

     Настоящий акт составлен в трех экземплярах.

Приложение N 2
к Положению о размещении
нестационарных торговых
объектов на территории
Сковородинского
муниципального округа

Методика
определения платы за размещение нестационарного торгового объекта

Размер годовой платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории Сковородинского муниципального округа рассчитывается по формуле:

,

где:

- базовая ставка платы за размещение нестационарного торгового объекта за один квадратный метр площади места размещения нестационарного торгового объекта (руб.).

Базовая ставка - показатель среднего уровня кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка в Сковородинского муниципального округа (вне зависимости от вида разрешенного использования), в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 27.11.2020 N 796 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Амурской области" (отчет N 01/2020/ЗНП);

- произведение индексов потребительских цен начиная с 2021 года;

- коэффициент, характеризующий удаленность земельного участка от административного центра (приложение N 1 к настоящей Методике);

- коэффициент функционального использования нестационарного торгового объекта (приложение N 2 к настоящей Методике);

- площадь места размещения нестационарного торгового объекта (кв. м).

Приложение N 1
к Методике определения
платы за размещение
нестационарного торгового
объекта

Коэффициент,
характеризующий удаленность земельного участка от административного центра

N п/п	Наименование территории	Коэффициент ()
1.	г. Сковородино	1
2.	п.г.т. Ерофей Павлович	0,4
3.	п.г.т. Уруша	0,5
4.	с. Невер	0,9
5.	п. Солнечный	0,8
6.	с. Талдан	0,6
7.	с. Джалинда	0,8
8.	с. Албазино	0,6
9.	ж.д. ст. Бам	0,9
10.	с. Тахтамыгда	0,7
11.	ж.д. ст. Мадалан	0,6

Приложение N 2
к Методике определения
платы за размещение
нестационарного торгового
объекта

Коэффициент
функционального использования нестационарного торгового объекта

Наименование специализации	Коэффициент функционального использования нестационарного торгового объекта ()
Печатная продукция	0,35
Канцелярские товары, книги	0,4
Хвойные деревья	2,5
Прочие непродовольственные товары	0,7
Изготовление ключей	0,35
Ремонт обуви	0,35
Копи-услуги	0,35
Прочие услуги	0,7
Общественное питание	0,7
Хлеб и хлебобулочные изделия	0,4
Яйцо	0,4
Охлажденное мясо	0,4
Питьевая вода	1,2
Квас	1,2
Хот-дог	1,2
Прочие продовольственные товары	0,7