Письмо Правительства РФ от 17 августа 2021 г. N 8719п-П50 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1153331-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым, А.Н. Свинцовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается исключить из Федерального закона "О безопасности дорожного движения" полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила) и предусмотреть их установление федеральным законом.

Предлагаемые изменения не соответствуют части 2 статьи 9 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правилами и Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, сформирована целостная нормативно-правовая система, включающая в себя совокупность норм федеральных законов, положений стандартов, технических регламентов. Изменение Правил в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нормам федеральных законов, приведет к затруднениям в правоприменительной практике.

Следует также учесть, что установление правил дорожного движения федеральным законом с сохранением конструкций норм, свойственных подзаконным нормативным правовым актам, а также ссылок на нормативные правовые акты меньшей юридической силы не отвечает требованиям юридической техники.

Государственной Думой ранее рассматривались проекты федеральных законов N 261683-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и N 325624-5 "Правила дорожного движения в Российской Федерации", которыми предусматривалось установление правил дорожного движения федеральным законом, однако указанные законодательные инициативы не получили поддержку и были отклонены.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко