Постановление Главы Новолялинского городского округа Свердловской области от 16 марта 2023 г. N 207 "Об утверждении Положения о спасательной службе обеспечения связи гражданской обороны Новолялинского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 N 442-ПП "O спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области", постановлением главы Новолялинского городского округа от 07.09.2020 г. N 798 "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Новолялинском городском округе", руководствуясь Уставом Новолялинского городского округа постановляю:

1. Утвердить Положение о спасательной службе обеспечения связи гражданской обороны Новолялинского городского округа (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в "Муниципальном вестнике Новолялинского городского округа", и на сайте администрации Новолялинского городского округа.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления на начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Новолялинского городского округа М.Л. Плесцова.

Глава округа

С.А. Бондаренко

Утверждено
Постановлением главы
Новолялинского
городского округа
от 16.03.2023 г. N 207

Положение
о спасательной службе обеспечения связи гражданской обороны Новолялинского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, порядок организации, деятельности и управления спасательной службой обеспечения связи гражданской обороны Новолялинского городского округа (далее - спасательная служба обеспечения связи).

2. Спасательная служба обеспечения связи создается для выполнения мероприятий по обеспечению устойчивой связью органов управления гражданской обороны в мирное и военное время и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, для организации оповещения руководящего состава Новолялинского городского округа областной подсистемы РСЧС, соответствующих ДДС и населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Спасательная служба обеспечения связи создается на базе Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Новолялинского городского округа" (далее по тексту - ЕДДС НГО). В состав спасательной службы обеспечения связи входят организации связи независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации связи), расположенные в Новолялинском городском округе.

4. Спасательная служба обеспечения связи гражданской обороны городского округа в своей деятельности руководствуются Федеральным законам от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлением суженного заседания Правительства Свердловской области от 26.09.2008 г N 20П ДСП "Об организации и ведении гражданской обороны в Свердловской области", Указами Губернатора Свердловской области, постановлениями, распоряжениями Правительства Свердловской области, нормативными правовыми актами Администрации Новолялинского городского округа и настоящим Положением.

II. Задачи и функции спасательной службы обеспечения связи.

1. Основными задачами спасательной службы оповещения и связи являются:

- поддержание в постоянной готовности систем обеспечения связи гражданской обороны;

- обеспечение устойчивой и бесперебойной связью органов управления гражданской обороны Новолялинского городского округа, иных спасательных служб (служб гражданской обороны) и аварийно-спасательных формирований в ходе проведения неотложных работ в военное и мирное время на территории Новолялинского городского округа;

- организация своевременного и четкого оповещения населения Новолялинского городского округа об угрозе возникновения и о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий либо при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны.

2. Спасательная служба обеспечения связи осуществляет следующие функции:

2.1. при подготовке службы гражданской обороны в мирное время:

- выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с планом основных мероприятий Новолялинского городского округа по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;

- разработка плана обеспечения связи и оповещения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его ежегодное уточнение;

- руководство работой по созданию (совершенствованию) системы оповещения и связи на территории Новолялинского городского округа;

- поддержание готовности службы, организация подготовки личного состава и формирований службы к выполнению задач по предназначению;

- организация и поддержание постоянного взаимодействия с органами управления гражданской обороны Новолялинского городского округа, областной спасательной службой обеспечения связи (службой связи обеспечения гражданской обороны), другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Новолялинского городского округа, привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы обеспечения связи, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- подготовка предложений руководителю гражданской обороны Новолялинского городского округа и председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Новолялинского городского округа для принятия решений по вопросам обеспечения связью руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организация эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны Новолялинского городского округа на договорных условиях;

2.2. при переводе службы гражданской обороны на военное время:

- обеспечение циркулярного оповещения главы Новолялинского городского округа и его заместителей;

- обеспечение централизованного оповещения населения Новолялинского городского округа по сигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение руководящего состава по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Новолялинского городского округа дополнительными каналами связи;

- организация выполнения мероприятий, предусмотренных планом основных мероприятий Новолялинского городского округа по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, возложенных на спасательную службу обеспечения связи, и контроля за их выполнением;

- приведение в готовность формирований службы, систем связи и оповещения, введение усиленного режима работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или ее круглосуточной работы;

- оперативное восстановление поврежденных каналов связи, линий связи;

2.3. при выполнении задач службы гражданской обороны в военное время:

- проведение своевременного оповещения руководящего состава по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Новолялинского городской округ, а также населения Новолялинского городского округа, если это предусмотрено планом или вызвано условиями обстановки;

- организация укрытия личного состава спасательной службы оповещения и связи в кратчайшие сроки в защитном сооружении на период возможной опасности;

- оценка, доклад руководителю гражданской обороны Новолялинского городского округа о состоянии системы оповещения и связи и свои предложения по ее восстановлению;

- организация восстановления разрушенных линий связи;

- обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

- обеспечение устойчивой связи главы Новолялинского городского округа и его заместителей с органом управления гражданской обороны Свердловской области, обеспечение возможности передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях.

III. Руководство спасательной службой и ее организационная структура.

1. Общее руководство спасательной службой обеспечения связи осуществляет - Глава Новолялинского городского округа, непосредственное - начальник спасательной службы - начальник Муниципального казенного учреждения Новолялинского городского округа "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее по тексту - ЕДДС НГО).

Начальник спасательной службы подчиняется непосредственно начальнику отдела по делам ГО и ЧС, и несет ответственность за готовность спасательной службы к выполнению возложенных на нее задач.

2. Органом управления спасательной службы обеспечения связи является штаб спасательной службы, комплектуемый из штатных руководящих работников, специалистов (без освобождения их от основной работы) ЕДДС НГО, Администрации Новолялинского городского округа, сервисного центра г. Серов Екатеринбургского филиала ПАО Ростелеком, Отделение связи 624400 Лесного почтамта УФПС СО АО "Почта России", состав которого утверждается приказом начальника спасательной службы. Состав штаба спасательной службы может изменяться в зависимости от складывающейся ситуации.

3. Начальник спасательной службы осуществляет руководство спасательной службой:

в повседневной деятельности - через начальника штаба спасательной службы;

при приведении спасательной службы в высшие степени готовности - через штаб спасательной службы.

4. Начальник спасательной службы в пределах своих полномочий:

- издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения по вопросам, решение которых находится в компетенции спасательной службы обеспечения связи;

- распределяет обязанности между лицами, входящими в состав спасательной службы связи;

- организует планирование и выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением службы;

- осуществляет управление силами, средствами и формированием спасательной службы обеспечения связи в ходе обеспечения мероприятий гражданской обороны;

- организует взаимодействие с органами управления гражданской обороны и спасательными службами (службами гражданской обороны) Свердловской области и Новолялинского городского округа;

- организует прием установленных сигналов оповещения и доведение их до населения Новолялинского городского округа;

- осуществляет контроль за деятельностью службы по выполнению возложенных на нее задач, а также за созданием и содержанием в целях гражданской обороны материально-технических и иных средств спасательной службы обеспечения связи.

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5. Начальник штаба спасательной службы подчиняется начальнику спасательной службы и обеспечивает:

- руководство и организацию работы личного состава штаба спасательной службы;

- контроль за выполнением мероприятий спасательной службой;

- информирование начальника спасательной службы о проводимой работе;

- постоянное взаимодействие со спасательными службами оповещения и связи Новолялинского городского округа;

- служебную подготовку личного состава спасательной службы;

- разработку и хранение документов штаба спасательной службы.

6. Помощник начальника штаба спасательной службы подчиняется начальнику штаба. На период отсутствия начальника штаба, исполняет его обязанности в полном объеме и обеспечивает:

- руководство и организацию работы личного состава штаба спасательной службы;

- контроль за выполнением мероприятий спасательной службой;

- информирование начальника спасательной службы о проводимой работе;

- постоянное взаимодействие со спасательными службами оповещения и связи Новолялинского городского округа;

- служебную подготовку личного состава спасательной службы;

- разработку и хранение документов штаба спасательной службы.

7. Члены штаба спасательной службы оповещения и связи обеспечивают по курируемому виду связи:

- подготовку и представление информации о готовности спасательных служб оповещения и связи;

- предложения по привлечению организаций связи и телерадиовещания для выполнения конкретных аварийно-спасательных мероприятий;

- реализацию планов, распоряжений и приказов руководителя спасательной службы.

IV. Силы и средства спасательной службы

1. Силами и средствами спасательной службы обеспечения связи являются штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные на базе организаций и предприятий связи Новолялинского городского округа.

К нештатным аварийно-спасательным формированиям спасательной службы оповещения и связи относятся команды, группы, звенья связи, предназначаемые для обеспечения связью руководителей органов управления гражданской обороны Новолялинского городского округа и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи.

2. Общее количество формирований спасательной службы определяется с учетом характера и объема выполняемых задач гражданской обороны, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств и местных условий, а также с учетом заданий на военное время и утверждается приказом начальника спасательной службы.

3. Комплектование формирований спасательной службы личным составом, оснащение основными видами специальной техники и имуществом осуществляется в соответствии с порядком их создания, оснащение осуществляется в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", действующим законодательством и нормативно-правовыми документами организаций, на базе которых эти формирования создаются.

V. Финансирование мероприятий, проводимых спасательной службой

1. Финансирование мероприятий, проводимых спасательной службой, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Комплектование спасательных служб личным составом, оснащением техникой и материально-техническими средствами формирований гражданской обороны осуществляются соответствующими руководителями гражданской обороны и начальниками спасательных служб за счет организаций, на базе которых создаются эти формирования.

3. Обеспечение спасательных служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам РФ в военное время.

4. Финансирование спасательных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение спасательных служб, осуществляется соответственно:

- на местном уровне - за счет средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на финансирование гражданской обороны;

- на объектовом уровне - за счет средств организаций.

Организационно-штатная структура спасательной службы обеспечения связи гражданской обороны Новолялинского городского округа

                   /--------------------------------\

                   |  Начальник спасательной службы |

                   |   обеспечения связи (службы    |

                   |      гражданской обороны)      |

                   \--------------------------------/

                                   |

                   /--------------------------------\

                   |  Начальник штаба спасательной  |

                   |службы обеспечения связи (службы|

                   |       гражданской обороны)     |

                   \--------------------------------/

                                   |

                   /--------------------------------\

                   |   Помощник начальника штаба    |

                   |      спасательной службы       |

                   \--------------------------------/

                                   |

                   /--------------------------------\

                   |          Члены штаба           |

                   \--------------------------------/