Решение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 декабря 2013 г. N Ф08-7838/13 по делу N А32-37090/2013

г. Краснодар

19 декабря 2013 г.

Дело N А32-37090/2013

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2013 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерофеевой Ю.С., в отсутствие в судебном заседании заявителя - арбитражного управляющего Евтушенко Андрея Михайловича (ИНН 343516956159), органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта - Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636) и заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Краснодарскому краю (ИНН 2314000012, ОГРН 1022302349387), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев заявление арбитражного управляющего Евтушенко Андрея Михайловича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А32-54743/2009,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице инспекции Федеральной налоговой службы по г. Лабинску Краснодарского края (произведена замена на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Краснодарскому краю; далее - налоговый орган, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ООО "Агроиндустрия" (далее - общество, должник) несостоятельным (банкротом).

Заявление подано в порядке реализации полномочий, закрепленных в статье 7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Делу присвоен N А32-54743/2009.

Определением от 05.04.2010 (т. 2, л. д. 143) в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Евтушенко А.М. (далее также - арбитражный управляющий, заявитель).

Решением от 16.06.2010 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Евтушенко А.М. (т. 3, л. д. 124).

Определением от 11.08.2011 Евтушенко А.М. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с исключением из членов НП "Тихоокеанская саморегулируемая организация арбитражных управляющих" (т. 8, л. д. 90).

На основании статьи 20.6 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обратился с заявлением о взыскании с должника суммы вознаграждения за период наблюдения и конкурсного производства, а также фактически понесенных судебных расходов. Определением от 04.06.2012 заявление удовлетворено частично, с должника в пользу арбитражного управляющего взыскано 810 521 рубль 22 копейки (т. 11, л. д. 62).

На исполнение определения от 04.06.2012 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист N 004387485 (т. 11, л. д. 75 - 78). Исполнительный лист возвращен в суд с отметкой банка о неисполнении в связи с закрытием расчетного счета должника.

8 ноября 2012 года арбитражный управляющий обратился с заявлением о взыскании 810 521 рубля 22 копеек вознаграждения и судебных расходов с заявителя по делу о банкротстве - налогового органа. Заявление мотивировано невозможностью погашения взысканной определением от 04.06.2012 суммы за счет имущества должника.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013, заявление удовлетворено. На основании пункта 3 статьи 59 Закона о банкротстве с уполномоченного органа в пользу арбитражного управляющего взыскано 810 521 рубль 22 копейки (т. 11, л. д. 88, 115).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2013 определение от 17.01.2013 и постановление от 02.04.2013 изменены. С Федеральной налоговой службы в лице уполномоченного органа за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства, в пользу арбитражного управляющего взыскано 718 731 рубль 22 копейки вознаграждения временного и конкурсного управляющего и понесенных судебных расходов (т. 15, л. д. 36).

Исполнительный лист N 005827550 на исполнение указанных судебных актов выдан Арбитражным судом Краснодарского края 13 сентября 2013 года (т. 15, л. д. 52 - 57).

Ссылаясь на неправомерную задержку в выдаче исполнительного листа, арбитражный управляющий обратился в окружной суд с заявлением о присуждении 35 711 рублей 96 копеек компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А32-54743/2009.

Требования заявителя основаны на положениях Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации). Размер компенсации рассчитан исходя из суммы взыскания (718 731 рубль 22 копейки), периода допущенной судом просрочки в выдаче исполнительного листа (159 дней), процентной ставки в размере 11,25% (ставка рефинансирования, увеличенная на 3%).

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.11.2013 заявление арбитражного управляющего принято к производству. На основании статьи 3 Закона о компенсации и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к участию в рассмотрении заявления в качестве органа, на который возложено исполнение судебного акта, привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), в качестве заинтересованного лица - налоговый орган.

Уполномоченный орган в отзыве (возражениях) на заявление арбитражного управляющего указал следующее. В настоящее время исполнительный лист по делу N А32-54743/2009 (с предметом исполнения - о взыскании с налогового органа в пользу арбитражного управляющего 718 731 рубля 22 копеек) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) находится на исполнении в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю, о чем уполномоченный орган проинформирован письмом от 13.11.2013. Поскольку право конкурсного управляющего на судопроизводство в разумный срок не нарушено, в удовлетворении заявления необходимо отказать.

От Минфина России отзыв (возражения) на заявление не поступили.

Арбитражный управляющий в судебное заседание кассационной инстанции не явился, Минфин России и уполномоченный орган явку представителей не обеспечили.

От налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении заявления о присуждении компенсации в отсутствие представителя.

Рассмотрев поданное заявление, материалы дела N А32-54743/2009, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа установил следующее.

В рамках дела о банкротстве арбитражный управляющий обратился с заявлением о взыскании с уполномоченного органа (заявителя по делу о банкротстве) 810 521 рубля 22 копеек вознаграждения и судебных расходов.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2013, оставленным без изменения постановлением суда Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013, заявление удовлетворено. С уполномоченного органа в пользу арбитражного управляющего взыскано 810 521 рубль 22 копейки.

29 марта 2013 года арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (подано в электронном виде) о выдаче исполнительного листа по делу N А32-54743/2009 (т. 15, л. д. 50).

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2013 кассационная жалоба налогового органа принята к производству, по ходатайству заявителя исполнение определения от 17.01.2013 и постановления от 02.04.2013 приостановлено на основании статьи 283 Кодекса (т. 15, л. д. 1).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2013 определение от 17.01.2013 и постановление от 02.04.2013 изменены. С Федеральной налоговой службы в лице уполномоченного органа за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства, в пользу арбитражного управляющего взыскано 718 731 рубль 22 копейки вознаграждения временного и конкурсного управляющего и понесенных судебных расходов. Приостановление исполнения судебных актов отменено (т. 15, л. д. 36).

17 июля 2013 года арбитражный управляющий вновь обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (подано в электронном виде) о выдаче исполнительного листа по делу N А32-54743/2009 (т. 15, л. д. 47).

Исполнительный лист N 005827550 по делу N А32-54743/2009 выдан Арбитражным судом Краснодарского края 13 сентября 2013 года (т. 15, л. д. 52 - 57).

Ссылаясь на неправомерную задержку в выдаче исполнительного листа, арбитражный управляющий обратился с заявлением о присуждении 35 711 рублей 96 копеек компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 222.8 Кодекса арбитражный суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными главой 27.1 названного Кодекса, и в соответствии с Законом о компенсации.

Частью 1 статьи 222.1 Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64) разъяснено следующее. В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации во взаимосвязи с положениями его статьи 3 действие данного Закона распространяется на случаи нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым арбитражными судами; нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, вынесенных по искам или заявлениям к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника, которое возбуждено по заявлению Федеральной налоговой службы (в лице уполномоченного органа).

Согласно пункту 3 статьи 59 Закона о банкротстве в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов по делу о банкротстве, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника. Правовая позиция по толкованию указанной нормы сформулирована в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве". Если заявителем по делу выступал уполномоченный орган, то на основании пункта 3 статьи 59 Закона о банкротстве расходы по делу о банкротстве взыскиваются с него (его соответствующего территориального подразделения) за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства (на что указывается в резолютивной части судебного акта). При этом исполнение такого судебного акта осуществляется в соответствии со статьей 242.3 Бюджетного кодекса (по правилам исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений).

Таким образом, спорные отношения (связанные со взысканием с уполномоченного органа денежных средств в рамках дела о банкротстве) подпадают под правовое регулирование Закона о компенсации.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено следующее. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, указанной Конвенцией исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства.

Вместе с тем, Закон о компенсации разделяет правоотношения, связанные с нарушениями разумных сроков судопроизводства и разумных сроков исполнения судебных актов по указанным в нем категориям дел.

Статьей 6.1 (части 1 - 5) Кодекса предусмотрено, что судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки. При определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков судопроизводства по делу. Правила определения разумного срока судопроизводства применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В пунктах 11 и 41 постановления от 23.12.2010 N 30/64 разъяснено следующее. При исчислении общей продолжительности судопроизводства по рассмотренному судом гражданскому делу учитывается период со дня поступления искового заявления (заявления) в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу. Последним судебным актом, принятым по гражданскому делу, может являться, в частности, постановление суда кассационной инстанции (статья 287 Кодекса).

Последним судебным актом по делу N А32-54743/2009 (в части требований арбитражного управляющего о взыскании с уполномоченного органа вознаграждения и понесенных судебных расходов) является постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2013.

Как следует из заявления, нарушение разумных сроков в рамках дела о банкротстве заявитель усматривает в несвоевременной выдаче судом первой инстанции исполнительного листа по делу N А32-54743/2009.

Однако действия суда, связанные с выдачей исполнительного листа, не охватываются понятием разумного срока судопроизводства в арбитражных судах (часть 3 статьи 6.1 Кодекса).

По смыслу разъяснений, содержащихся в пунктах 39 и 43 постановления от 23.12.2010 N 30/64, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт, учитывается при определении общей продолжительности исполнения судебного акта.

С учетом приведенных норм (разъяснений) и доводов, изложенных арбитражным управляющим в поданном им заявлении, кассационный суд приходит к выводу о том, что заявителем по существу испрашивается компенсация за нарушение разумного срока исполнения судебных актов по делу N А32-54743/2009.

Частью 3 статьи 222.1 Кодекса и частью 8 статьи 3 Закона о компенсации предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Бюджетным кодексом (статья 242.2) установлен трехмесячный срок исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям. При этом начало течения указанного срока названный кодекс связывает с моментом поступления исполнительного листа на исполнение. Соответствующее разъяснение содержится также в пункте 42 постановления от 23.12.2010 N 30/64.

Арбитражный управляющий, а также Минфин России (орган, на который возложено исполнение судебного акта) сведений о предъявлении (поступлении) на исполнение исполнительного листа N 005827550 от 13.09.2013 не представили. Налоговый орган в возражениях на заявление указал, что по информации Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю исполнительный лист находится на исполнении с 12.11.2013.

Учитывая дату выдачи исполнительного листа N 005827550 (13.09.2013), суд приходит к выводу о том, что с заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебных актов по делу N А32-54743/2009 арбитражный управляющий обратился до истечения срока, установленного частью 3 статьи 222.1 Кодекса и частью 8 статьи 3 Закона о компенсации. При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявления о присуждении компенсации следует отказать.

При рассмотрении заявления арбитражного управляющего суд учитывает также рекомендации, изложенные в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 N 159 "О порядке выдачи исполнительных листов по вступившим в законную силу судебным актам в случае нахождения материалов в судах вышестоящих инстанций". В пункте 2 названного информационного письма разъяснено следующее. В случаях обращения взыскателя в суд первой инстанции с заявлением о выдаче исполнительного листа до возвращения дела в суд первой инстанции судья рассматривает такое заявление при условии, что взыскатель представил копии всех вынесенных по данному делу постановлений судов вышестоящих инстанций, заверенных ими в установленном порядке. Судья проверяет в автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наличие постановлений, свидетельствующих о вступлении судебного акта в законную силу, и их тождественность представленным взыскателем копиям. В случае их соответствия исполнительный лист выдается взыскателю.

Поскольку к заявлению от 29.03.2013 арбитражный управляющий не приложил надлежащим образом заверенную копию апелляционного постановления, у суда первой инстанции отсутствовала обязанность по рассмотрению его первоначального заявления о выдаче исполнительного листа.

Государственная пошлина уплачена арбитражным управляющим при обращении в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении компенсации (чек-ордер от 15.10.2013).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 222.1, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Евтушенко Андрея Михайловича (ИНН 343516956159) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А32-54743/2009 отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов И.В. Сидорова